運(yùn)用工程管理理念考核企業(yè)黨建工作

近年來，中國(guó)三峽總公司黨組堅(jiān)持工程建設(shè)與公司建設(shè)兩手抓、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作兩手硬的方針，把黨建工作納入到企業(yè)考核體系之中，注重運(yùn)用工程建設(shè)的管理思路進(jìn)行考核，狠抓黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，形成了以“四好”班子建設(shè)為抓手、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以文化建設(shè)為載體、以廉政建設(shè)為保障的企業(yè)黨建工作思路和黨組直接領(lǐng)導(dǎo)、直屬黨委具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與、基層黨委層層抓落實(shí)的黨建工作體系，取得了較好的效果。

精心設(shè)計(jì)考核要素注重發(fā)揮導(dǎo)向作用

為了切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)工作，總公司黨組借鑒工程建設(shè)管理的理念，把企業(yè)黨建思想政治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到對(duì)二級(jí)班子的“四好”班子年度考核之中，根據(jù)中央提出的黨建工作責(zé)任制的總體要求，結(jié)合總公司實(shí)際，在考核要素的設(shè)計(jì)上重點(diǎn)突出了三個(gè)方面的內(nèi)容。

一是突出企業(yè)的黨性原則。我們?cè)趯?duì)基層黨組織的考核中首先凸顯的是中央企業(yè)的政治屬性和黨性原則。在對(duì)基層黨組織的年度考核方案中，我們強(qiáng)調(diào)的第一項(xiàng)就是要政治素質(zhì)好。在政治素質(zhì)好中又包含了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策的措施要具體，推行要有力；班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)要強(qiáng)，要服從總公司管理監(jiān)督；要嚴(yán)守政治紀(jì)律，維護(hù)公司整體利益；要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，提高政治修養(yǎng)；要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，構(gòu)建教育制度監(jiān)督相結(jié)合的懲防體系等內(nèi)容。

二是強(qiáng)化公司戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)。我們強(qiáng)調(diào)各單位要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正做到統(tǒng)籌發(fā)展、安全發(fā)展和和諧發(fā)展。在考核要素設(shè)計(jì)中，我們通過考核二級(jí)公司戰(zhàn)略執(zhí)行情況，來督促各單位經(jīng)營(yíng)班子既要重視當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，又要兼顧企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；通過強(qiáng)化黨委、行政議事規(guī)則兩個(gè)規(guī)范性文件的建立，來提高二級(jí)班子重大決策科學(xué)化、民主化和制度化水平；通過實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了各單位加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的自覺性。

三是加強(qiáng)企業(yè)黨建基礎(chǔ)工作。 我們?cè)趯?duì)基層黨組織考核時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照“少而精、受歡迎、要管用”和分類指導(dǎo)的原則，區(qū)分基層黨委、黨支部，突出不同的工作重點(diǎn)和工作要求設(shè)計(jì)考核要素，防止考核指標(biāo)“胡子眉毛一把抓”，不分主次，難以操作。

對(duì)基層黨委重點(diǎn)考核“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況，即是否建立健全了議事規(guī)則，決策機(jī)制是否科學(xué)民主；是否嚴(yán)格執(zhí)行了中心組學(xué)習(xí)制度，能否堅(jiān)持用理論學(xué)習(xí)的成果指導(dǎo)企業(yè)改革和發(fā)展；是否堅(jiān)持了民主生活會(huì)制度，班子解決自身問題的能力是否得到提高。對(duì)基層支部則以支委會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查“三會(huì)一課”制度的落實(shí)情況和黨員能力素質(zhì)的培養(yǎng)。

科學(xué)實(shí)施考核確保公平公正公開

2005年以來，總公司黨組已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)二級(jí)公司組織實(shí)施了年度考核。經(jīng)過這幾年探索實(shí)踐，我們逐步形成了一套比較完善的內(nèi)部考核體系。

考核工作由總公司黨組直接領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部牽頭、相關(guān)職能部門共同參與實(shí)施。其中經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核由計(jì)劃發(fā)展部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；內(nèi)部管理考核由總經(jīng)理工作部、信息中心等職能部門負(fù)責(zé)組織；“四好”班子考核由人力資源部、直屬黨委、監(jiān)察室等部門共同組織，從而形成了以“四好”班子考核為主要形式、涵蓋經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、內(nèi)部管理考核、黨建工作責(zé)任制、廉潔從業(yè)等各方面內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系。其中，黨建工作在整個(gè)考核中的權(quán)重達(dá)到30％。

對(duì)二級(jí)公司的年度考核一般包括4個(gè)階段共9個(gè)環(huán)節(jié)。在準(zhǔn)備工作階段，總公司下發(fā)正式文件，確定考核范圍、考核方法與內(nèi)容等具體要求；二級(jí)公司按照文件要求準(zhǔn)備總結(jié)報(bào)告和相關(guān)原始記錄，以備考核組檢查；班子成員個(gè)人準(zhǔn)備述職述廉報(bào)告。在考核實(shí)施階段，在有中層干部、員工代表參加的考核會(huì)議上，黨委書記代表班子集體報(bào)告工作，班子成員一一進(jìn)行述職述廉；與會(huì)人員根據(jù)班子成員的述職，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員一一測(cè)評(píng)打分；考核組與班子成員、中層干部及職工代表進(jìn)行分別談話；查閱相關(guān)文件材料。在撰寫報(bào)告階段，考核組按照40%、30%、15%、15%的權(quán)重分別對(duì)中層干部（含員工代表）、考核組、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理的評(píng)分進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)；對(duì)談話了解的情況進(jìn)行綜合分析后撰寫考核報(bào)告，并將考核結(jié)果上報(bào)總公司黨組。在溝通反饋階段，總公司黨組或委托考核組組長(zhǎng)將考核結(jié)果向有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通反饋，考核結(jié)果記載歸檔。

為了強(qiáng)化考核紀(jì)律，保證考核結(jié)果客觀公正。總公司黨組對(duì)考核工作專門制定了“五不準(zhǔn)”禁令：不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡了解或反映情況，或故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)；不準(zhǔn)借考核之機(jī)謀取私利；不準(zhǔn)泄露未經(jīng)核實(shí)和沒有公布的考核事項(xiàng)和內(nèi)容；不準(zhǔn)拉票、打招呼、搞非組織活動(dòng)；不準(zhǔn)對(duì)反映其問題的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；參加測(cè)評(píng)打分的人員要實(shí)事求是，正確行使權(quán)利。同時(shí)，要求考核組成員認(rèn)真履行職責(zé)，按程序?qū)嵤┛己耍妗?zhǔn)確、細(xì)致地了解和客觀公正地反映各基層黨組織的情況，自覺實(shí)行回避制度。總公司領(lǐng)導(dǎo)還不定時(shí)地了解考核進(jìn)展情況和細(xì)節(jié)，及時(shí)糾偏。

跟蹤檢查考核過程發(fā)揮考核的調(diào)節(jié)修正作用

近幾年，總公司黨組對(duì)考核項(xiàng)目的設(shè)置、定量要求的標(biāo)準(zhǔn)、定性分析的尺度，每年都根據(jù)工作重心提出不同的具體指標(biāo)，指標(biāo)逐年修正，工作逐年整改。

在具體工作中，對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行過程跟蹤修訂，主要是結(jié)合“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核開展。比如：結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子的“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等執(zhí)行情況，對(duì)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤了解；結(jié)合各級(jí)黨組織的中心組學(xué)習(xí)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和執(zhí)行能力進(jìn)行跟蹤了解；結(jié)合被考核單位的“三重一大”事項(xiàng)的決策情況，對(duì)各級(jí)黨組織政治核心作用的發(fā)揮進(jìn)行跟蹤了解等。在對(duì)各單位班子或個(gè)人存在問題進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對(duì)帶有普遍性、傾向性的問題進(jìn)行研究，按照考核“短板”的原則，將這些共性問題列為下一年度的考核要素。在2005年的考核中，我們重點(diǎn)抽查了各單位學(xué)習(xí)記錄、中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃等原始資料，推動(dòng)了黨建工作規(guī)范化；2006年我們則通過抽查 “三重一大”事項(xiàng)的決策，檢查各單位黨委議事規(guī)則和行政議事規(guī)則執(zhí)行情況；2007年，我們將“四好”班子向支部延伸的情況作為年度黨建工作考核的重點(diǎn)。3年來，我們每年都對(duì)考核的主要指標(biāo)進(jìn)行修正調(diào)整，先后修訂過考核總體方案兩次，修正調(diào)整的考核子項(xiàng)達(dá)10余項(xiàng)。

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的班子和班子成員個(gè)人存在的問題，我們做好跟蹤，并在第二年的考核中作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督察。各單位高度重視考核組指出的問題，普遍建立了“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人”的組織落實(shí)體系，推進(jìn)“一抓到底，溝通反饋，群眾滿意”的整改實(shí)效，形成了“持續(xù)求改進(jìn)，層層抓落實(shí)”的良好氛圍。

加大考核結(jié)果運(yùn)用發(fā)揮考核評(píng)價(jià)作用

總公司十分注重考核結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了考核結(jié)果與單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相結(jié)合、與班子成員個(gè)人的績(jī)效考核相掛鉤、與加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相聯(lián)系、與后備干部的推薦選拔相同步。考核結(jié)果成為干部評(píng)比表彰、任免使用、輪崗交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉的重要依據(jù)。

一是科學(xué)評(píng)價(jià)基層黨組織。用公正公平的科學(xué)考核評(píng)價(jià)，判定和衡量各單位黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況及工作結(jié)果，既改變了以前憑主觀印象、憑少數(shù)人意見的狀況，又使考核對(duì)象心服口服，推動(dòng)了整個(gè)考核工作的良性互動(dòng)。2006年度我們將黨建工作責(zé)任制與“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核相結(jié)合，考核對(duì)象有13家單位、53名班子成員。考核組對(duì)370名中層干部及員工代表參與了測(cè)評(píng)和談話，從最終的考核結(jié)果來看，總公司二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作責(zé)任制的總體情況是好的：測(cè)評(píng)總分在90分以上的班子由2005年度的60% 增加到了85%，工程建設(shè)部、水電公司、實(shí)業(yè)公司三個(gè)班子考核得分居前三名，班子成員個(gè)體考核得分在90分以上的比例提高到86%，根據(jù)規(guī)定的比例，21人考核結(jié)果達(dá)到A等。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司、三峽財(cái)務(wù)公司等達(dá)到5A，由2005年的6個(gè)單位增加到7個(gè)，另有兩個(gè)單位的業(yè)績(jī)由3A提高到5A，其他單位也有不同程度的提高。

二是合理調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)每年的考核結(jié)果，總公司黨組及時(shí)對(duì)少數(shù)不在狀態(tài)或存在結(jié)構(gòu)缺陷的班子進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)，使二級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更完善，專業(yè)更配套、關(guān)系更和諧。同時(shí)，根據(jù)考核情況，按照業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力要求，對(duì)黨組織成員有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，并在工程建設(shè)部門之間、電力生產(chǎn)單位之間、專業(yè)化公司之間和本部職能部門之間進(jìn)行輪崗交流，不斷提高班子成員的個(gè)體素質(zhì)，加強(qiáng)班子的能力建設(shè)。現(xiàn)在總公司14個(gè)二級(jí)單位班子中，6個(gè)設(shè)黨委正職的都同時(shí)兼任了行政副職，7個(gè)實(shí)行黨政一肩挑的同時(shí)配備有專職的黨委副書記，二級(jí)單位黨組織都能很好地發(fā)揮政治核心作用，黨的工作能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力不斷提高。

三是大力選拔后備干部。在每年以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核為主體、以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為參考的黨建工作責(zé)任制考核中，我們都邀請(qǐng)被考核單位的部分干部和職工代表，從綜合素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)以及發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦總公司及所屬公司的后備干部，由各考核組匯總考核情況，撰寫考核報(bào)告，在考核組全體成員對(duì)所有被考核單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，對(duì)年度創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)良單位和班子后備干部提出推薦意見，考核結(jié)果上報(bào)總公司黨組。根據(jù)考核結(jié)果建立后備干部制度，提出后備干部名單，加大培養(yǎng)力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，考核成為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備干部的重要渠道。

(責(zé)任編輯：郝幸田)