綠色ＧＤＰ及其核算

摘 要：綠色GDP是把自然資源和環境因素納入核算體系的GDP。若實施綠色GDP核算，對于經濟可持續發展和自然資源的保護和永續利用有著重要的意義。文章從綠色GDP的構成、環境會計與綠色GDP、綠色GDP的核算體系、綠色GDP的核算方法及國際經驗以及實施綠色GDP對我國發展的意義等五個方面論述了綠色GDP及其核算。

關鍵詞：綠色GDP核算體系 環境會計

中圖分類號：F061.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)01-022-03

GDP即國內生產總值(Gross Domestic Product)，它是國民核算體系SNA(System of National Accounts)中的一個高度綜合的中心性指標。但傳統GDP的核算并沒有考慮自然資源的耗減和環境質量降級。隨著可持續發展的理念深入人心，20世紀90年代，人們提出了一個包涵自然環境資源在內的核算指標——綠色GDP。

我國提出“新的發展觀”，體現以人為本，經濟社會環境協調可持續發展；最近又提出要實施節能減排，為減緩溫室效應和全球變暖做出貢獻。因此，實施綠色GDP有著重要和關鍵的意義?？紤]了資源耗減和環境降級成本的綠色GDP是引導人們合理利用自然資源，積極保護生態環境的一個重要航標，使人類的發展建立在“全面、協調與可持續”的基礎上，積極改善人類的生存環境和健康水平。當經濟增長是以資源的過度消耗，環境的損害為前提的話，綠色GDP的數值就會比GDP數值?。幌喾?，在經濟增長的同時，資源得到合理利用，環境得到改善，那么綠色GDP的數值就會比GDP數值大，這就會給決策者們以正確的信息，有利于他們制定宏觀調控的手段。所以筆者結合我國的實際情況，討論具有較高操作性的狹義綠色GDP。

一、綠色GDP的構成

雖然人們認為綠色GDP是在GDP的基礎上考慮了自然資源環境因素，將其納入核算體系，但是隨著研究者們的目的和角度的不同，綠色GDP的具體構成因子是不一致的。有的學者認為綠色GDP=經濟總產生-中間投入-環境投入；有的認為綠色GDP=現行GDP+外部影響因素=現行GDP+外部經濟因素-外部不經濟因素；有的認為綠色GDP=GDP-自然部分的虛數-人文部分的虛數；有的認為綠色GDP=GDP-治理生產性和消費性污染的費用-不可再生資源的價值-超過數量限制的可再生資源的價值+環保產業的環境產值。透過綠色GDP構成的“菜單”越來越長的表象，我們可以知道其原因是研究者所設的前提條件是不同的。有的是以經濟福利為前提的；有的是遵循國民經濟核算的定義；但有的其前提條件比較含糊，甚至出現兩種前提條件的交叉。這樣極易造成重復計算，甚至核算尺度的不同，人為地導致操作的難度提高。

具有較高操作性的狹義綠色GDP的構成為：

綠色GDP=GDP-中間投入的生態系統服務價值+環保部門的產值

生態系統服務價值是指生態系統與生態過程所形成及維系的人類賴以生存的自然生態環境條件與效用，包括對人類生存及生活質量有貢獻的生態系統產品和生態系統功能。生態系統功能服務包括提供人類生活需要的產品和保證人類生活質量的功能。

二、環境會計與綠色GDP核算

傳統會計是沒有考慮自然資源的耗減成本和環境的降級成本的體系，甚至有鼓勵通過“透支”自然資源環境來獲取眼前的利益的傾向。針對這些問題，20世紀70年代，比蒙斯的《控制污染的社會成本轉換研究》和馬林的《污染的會計問題》嘗試將環境因素納入了會計體系。1995年第十三屆世界會計大會提出了“呼喚綠色會計”的主題。我國是從20世紀90年代開始進行環境會計理論探索的，2001年11月中國會計學會環境會計專業委員會首次組織了環境會計學術研討會。由此可見，環境會計與綠色GDP的發展是同步的。

環境會計是一個從會計學分出來的、多學科交叉的新的邊緣學科。它主要是以貨幣為計量單位的，以有關環境法律、法規為依據。因為自然資源環境具有“公共性”，企業是“經濟人”，所以政府與企業開展的會計活動及其核算領域會有所不同，因此，環境會計有以政府為主體的宏觀環境會計以及以企業為主體的微觀環境會計之分。

對于環境會計的核算體系有多種表述：有的研究認為微觀核算體系應包括：(1)環境資源損耗；(2)環境保護支出；(3)環境資源收益；(4)環境資源負債；(5)環境資源效益。有的研究認為微觀環境會計核算的內容可以分為兩大方面：一是對企業所使用的自然資源的核算；二是對企業所造成的環境污染的治理成本與收益的核算。有的作者認為環境會計基本要素有三點：環境費用、環境負債和環境資產；而有的作者則從傳統會計核算體系出發，認為環境會計包括六個對象：環境資產、環境負債、環境權益、環境收入、環境費用和環境利潤。

宏觀環境會計是記錄自然資源的消耗與補償及其對生態環境的影響過程。環境自然資本計入整個社會成本并予以量化，這個信息系統相當于綠色GDP核算所披露的信息，所以政府可以依據企業的微觀環境會計信息，不必另外成立宏觀環境會計核算部門。

環境會計與綠色GDP都是將社會經濟活動引向良性循環的核算體系。綠色GDP的核算體系主要是宏觀的核算尺度，環境會計不管是從操作性還是從理論基礎來考慮，其核算體系主要以微觀的環境會計核算為主。

三、綠色GDP的核算體系

討論的生態系統服務價值主要是指自然資源的耗減成本和環境降級成本。環保部門的產值是指環保部門的活動所產生的總經濟成果。

(一)自然資源耗減的成本

關于自然資源是否已經進入GDP核算體系，綠色GDP是否應該扣除自然資源的耗減成本已有過熱烈的討論，而筆者討論的主要是作為中間投入的水資源、土壤資源、森林資源和地下礦產資源，這四種自然資源的耗減成本沒有進入傳統GDP的核算。

1.水資源的核算。自然資源里的水資源通常是指淡水資源。水資源是可再生資源，如果在其循環能力可接受的范圍內，水資源給人取之不盡，用之不絕的，所以GDP沒有計算水資源的價值。隨著人類生產活動的破壞與不恰當的利用，水資源已經嚴重短缺，制約著人類的經濟發展。水資源跟人們的生產、生活緊密聯系在一起的。綠色GDP應該將水資源按實際情況進行估價后計入其中。

2.土壤資源的核算。隨著人類不恰當的生產活動，如濫砍濫伐，致使水土流失嚴重，沙漠化或者荒漠化日益突出。隨著我國城市化的發展，濫占農林業用地的現象屢見不鮮，原因是有多方面的，但是，GDP沒有將環境資源的價值納入核算體系是其中最重要的原因之一。商業用地機制發展得比較完善，所以在此主要是計算農林用地的價值然后計入綠色GDP。

3.森林資源的核算。森林是一個可以自己更新的生態系統，當人類的利用是建立在可持續經營的基礎上，而且不破壞其生態系統，我們直接核算森林所提供的進入市場的物品或服務的價值；如果人類在利用過程中過度采伐，破壞了森林生態系統的平衡，造成水土流失，生物多樣性的喪失等生態系統功能的價值及其造成的一連串的災害的損失都必須從GDP中扣除。

4.礦產資源的核算。地下礦產屬于不可再生資源。有的研究表明：GDP只是計算了地下礦產資源的開采成本而沒有計算其本身的價值。筆者認為應從GDP中扣除中間投入的地下礦產資源的價值。

(二)環境質量的降級

1.環境污染導致的健康成本。環境質量的降級導致人類的疾病或者死亡所損失的成本是人類的健康成本。GDP核算體系將人類的健康成本轉變為醫療部門的產值而計入GDP中。這就變成了原本損害人類福利的行為使GDP增加。綠色GDP應將環境質量的降級使人類生存或生活質量降低或喪失的成本從GDP中扣除。

2.防護支出。由于生態系統具有“公共性”，現階段的防護行為主要是在環境受到嚴重破壞的情況下發生的，綠色GDP應該減去防護支出。即使人們在人類福利沒有受到損害的環境里，為了改善現有的環境條件而發生的防護行為，也是因為人類以前的“透支”生態環境所造成了。而要區分出其時空界限的成本可能會遠遠大于防護成本，綠色GDP應該將防護支出從GDP中減去。

(三)環保部門產值

環境保護部門是生產部門，環保活動是促進社會經濟福利水平提高的一種活動，所以綠色GDP不能將環境部門創造的產值剔除，而應該加上環保部門的產值。如果環保部門治理環境污染的費用是對企業進行罰款或課稅所得，治理企業所制造的污染，那么環保部門得不到收益而只有中間投入，在計算現有GDP時應減去；如果環保部門治理環境污染時改善了環境而使環境質量得到提升，那么其收益應該加入到綠色GDP中去。

四、綠色GDP的核算方法及國際經驗

我國2001年完成了工業污染和水資源的核算試點研究工作。截至2003年6月，歷時9個月的工作，我國完成了對海南省森林資源的核算。2004年9月1日，國家環?？偩职l出公報，我國綠色GDP核算框架已初步建立，年內可能選北京、陜西等6個省市作為試點，表明我國綠色GDP核算在實踐工作中上了一個新臺階。不過，目前開展綠色GDP核算還是相當復雜，面臨的困難很大。其原因是：第一，缺乏必要的信息、數據；第二，還沒有一種有效而且操作性強的核算方法。

國外一些發達國家在20世紀80年代就已建立了環境的核算賬戶，1980年以來，挪威統計局每年出版一本有關能源、空氣質量、漁業資源和森林存量，以及一些礦物賬戶的報告，但是，有關環境資源的預算方案至今尚未編制。1985年芬蘭統計局按照挪威自然資源核算的模式，建立了芬蘭自然資源核算框架體系。目前，芬蘭進行資源環境核算的內容主要是森林資源核算，環境保護支出費用核算和空氣排放調查。

五、實施綠色GDP對我國發展的意義

長期以來，我國經濟發展的模式是高消耗、低產出的粗放式經營。政府衡量地方的發展和考核官員們的政績是依據單一的GDP數量，造成了從地方到政府都是一味地追求高速增長的GDP，全然不顧環境犧牲、資源過度消耗的代價。這種模式造成了我們現在所面臨的嚴重的后果：生態環境日益惡化，資源嚴重短缺，使人民的生活受到嚴重的損害，經濟發展受到遏制。高速的GDP增長給人們帶來虛幻的繁榮景象是建立在國家資源的枯竭，人民的福利沒有實質性的增長的基礎上。雖然我國在過去25年創造了GDP年均增長超過7%的奇跡，但是據估計，其中的8%是從資源環境“透支”而來的，付出了沉重的代價。所以，轉變我國現在的發展模式勢在必行。

1992年召開的聯合國環境與發展大會強化了“可持續發展”的理念。我國于1994年公布了《中國21世紀議程》。黨的十六大提出了“全面建設小康社會”，十六屆三中全會進一步提出要樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，在全面建設小康社會進程中要統籌經濟社會人與自然的和諧發展。全新的發展觀需要采用一個能夠衡量社會的經濟發展和社會進步的科學和可持續的指標，這個指標就是考慮的資源耗減和環境降級成本的綠色GDP。

實施綠色GDP對我國的發展將有革命性的轉變。它的實施不僅引導我國走良性循環