論經(jīng)濟法與和諧社會的關系

摘 要:黨的十六屆四中全會提出“建設社會主義和諧社會”的目標。對此，胡錦濤總書記指出:我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。而經(jīng)濟法是調整在市場經(jīng)濟運行過程中，現(xiàn)代民主政治國家及其政府為了修正市場缺陷、實現(xiàn)社會整體利益的可持續(xù)發(fā)展，而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟管理職能時與各種市場主體發(fā)生的社會經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。由此可見，經(jīng)濟法與和諧社會的內(nèi)涵是高度統(tǒng)一的，經(jīng)濟法在價值理念、原則等方面均體現(xiàn)了和諧社會的特征。

關鍵詞:經(jīng)濟法 和諧社會 平衡協(xié)調

中圖分類號:DF4

文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2008)01-088-02

黨的十六屆四中全會提出“建設社會主義和諧社會”的目標。對此，胡錦濤總書記指出:我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這六大特征既是對社會主義和諧社會的靜態(tài)描述，也是對構建社會主義和諧社會的動態(tài)指導。它要求樹立科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展;堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點;調動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力;注重社會公平正義，正確處理社會內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調各方面的利益關系，堅持把改革的力度，發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定，相互協(xié)調，相互促進，確保人民安居樂業(yè)，社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。可見，構建和諧社會是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要從民主法治、經(jīng)濟發(fā)展、思想道德等方面全面展開，而法律有著不可替代的作用。

經(jīng)濟法是調整在市場經(jīng)濟運行過程中，現(xiàn)代民主政治國家及其政府為了修正市場缺陷、實現(xiàn)社會整體利益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟管理職能時與各種市場主體發(fā)生的社會經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。可見，經(jīng)濟法與社會主義和諧社會的內(nèi)涵是高度統(tǒng)一的，經(jīng)濟法在很多方面都體現(xiàn)了和諧社會的特征。

一、經(jīng)濟決策的法制化體現(xiàn)了和諧社會的民主法治特征

民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。構建和諧社會，必須建立理性的法律制度，無法律則無和諧社會。理性的法律制度，就是在以人為本的科學發(fā)展觀指導下建立起來的法律制度。經(jīng)濟決策的民主法治特征主要體現(xiàn)在以下幾方面:

首先，法治是社會關系和社會矛盾的調控器，構建社會主義和諧社會，離不開依法治國。依法治國反映在經(jīng)濟領域即國家干預本國經(jīng)濟運行要依照法律的規(guī)定，加強市場監(jiān)管，反對壟斷，制止不正當競爭，保護消費者合法權益，維護市場經(jīng)濟秩序，以及改善宏觀調控，彌補市場調節(jié)的缺陷，防止或消除經(jīng)濟中的總量失衡和結構失衡，優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展等都需要經(jīng)濟法發(fā)揮其作用。堅持貫徹經(jīng)濟法治原則，全面加強經(jīng)濟法的立法、守法、執(zhí)法、司法，是構建社會主義和諧社會的必然要求。

其次，經(jīng)濟決策程序的科學化、民主化、法制化要求民主政治國家及其政府在做出重大經(jīng)濟決策時必須經(jīng)過嚴密而充分的科學論證，這種論證必須具有法律效力，并且最終用法律的形式明確規(guī)定下來。

再次，經(jīng)濟法責任的承擔體現(xiàn)了和諧社會民主法治的特征。經(jīng)濟法責任是責任者必須承擔的否定性法律后果或者其他后果。經(jīng)濟法責任一經(jīng)確定，即具有必須承擔的法律效力，責任者怠于承擔，即會受到國家強制力的干預。保證經(jīng)濟法責任的承擔，經(jīng)濟職責和經(jīng)濟義務的履行才有現(xiàn)實的保障機制，因違法行為而受到損害的當事人才能獲得切實的補救，經(jīng)濟法責任制度的嚴肅性及其價值才能得以充分體現(xiàn)。

二、經(jīng)濟法的價值理念、平衡協(xié)調原則體現(xiàn)了和諧社會的公平正義特征

公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到維護和實現(xiàn)。

1.經(jīng)濟法的社會利益本位觀體現(xiàn)了和諧社會的公平正義特征。經(jīng)濟法的社會本位，是指它在對經(jīng)濟關系的調整中立足于社會整體，在任何情況下都以大多數(shù)人的意志和利益為重。

傳統(tǒng)民法無法在個人本位的基礎上實現(xiàn)個體效益和整體效益的平衡，于是以社會本位為宗旨的經(jīng)濟法就產(chǎn)生了，它追求社會整體效益，通過民主政治國家及其政府對經(jīng)濟活動的適度干預，對個體利益進行必要的限制來實現(xiàn)個體效益和整體效益的協(xié)調。經(jīng)濟法追求經(jīng)濟效益和社會效益、微觀效益和宏觀效益、個體效益和整體效益、個別效益和綜合效益相統(tǒng)一的社會整體利益，直接追求社會效益應為經(jīng)濟法價值觀的獨到之處。在我國社會主義制度下并按社會化之內(nèi)在要求，促進公有制及其經(jīng)濟關系和整個社會經(jīng)濟關系的協(xié)調發(fā)展。不難看出，社會本位原則可以說是以人為本的進一步落實，而其處處體現(xiàn)出的“大多數(shù)人的意志和利益”、“對社會共同盡責”等字眼，更是與和諧社會理論中的“以人為本”、“最廣大人民的根本利益”等精神不謀而合。

2.經(jīng)濟法的平衡協(xié)調原則體現(xiàn)了和諧社會的公平正義特征。所謂平衡協(xié)調，是指經(jīng)濟法的立法和執(zhí)法從整個國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展和社會整體利益出發(fā)，來調整具體經(jīng)濟關系，協(xié)調經(jīng)濟利益關系，以促進、引導或強制實現(xiàn)社會整體利益目標與個體利益目標的統(tǒng)一。平衡協(xié)調是一種價值體現(xiàn)，經(jīng)濟法是以公為主，公私兼顧的法，所以其既要保持整個社會范圍內(nèi)的經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)整體社會效益的增加和國家對于經(jīng)濟生活的意志，又要保證民法調整范圍內(nèi)的意思自治。只有通過經(jīng)濟法的平衡協(xié)調，方可創(chuàng)造并維護一個令自由市場機制和民法得以發(fā)揮作用的外部環(huán)境。

經(jīng)濟法的平衡協(xié)調原則主要是通過宏觀調控法來體現(xiàn)的。經(jīng)濟法作為國家宏觀調控的主要手段，它通過計劃法、財政法、投資法、價格法、金融法、信貸法、稅法等保障實現(xiàn)國民經(jīng)濟的總體目標，平衡協(xié)調不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的矛盾，這種作用主要體現(xiàn)在:

第一，通過宏觀調控法，協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展中的各種比例關系。社會化大生產(chǎn)客觀上要求國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各企業(yè)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間保持一定的比例關系，而這些比例關系又受到人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源等因素的制約。例如，人口再生產(chǎn)與物質資料再生產(chǎn)的協(xié)調關系受到經(jīng)濟增長、人口增長的影響，企業(yè)的再生產(chǎn)受到資源配置方式的制約，經(jīng)濟和人口的盲目增長又會破壞生態(tài)環(huán)境，造成資源的浪費，而資源短缺又會制約經(jīng)濟發(fā)展。收入分配不公會擴大社會的貧富差距，從而影響社會穩(wěn)定與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此，通過宏觀調控法，運用政府的“有形之手”才能保持這種比例關系，才能實現(xiàn)公平正義以及整個社會的和諧發(fā)展。

第二，通過宏觀調控法，協(xié)調好經(jīng)濟發(fā)展中各方面的經(jīng)濟利益關系。國民經(jīng)濟的發(fā)展是建立在各種經(jīng)濟利益關系協(xié)調的基礎之上的，宏觀調控法就是要協(xié)調各方面經(jīng)濟利益之間的關系，以促進國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，從而為國民經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的主要經(jīng)濟利益關系有:社會整體利益、長遠利益與局部利益、眼前利益的關系，國家、企業(yè)、個人三者利益之間的關系，國民經(jīng)濟各部門利益之間的關系，各地區(qū)利益之間的關系等等。通過產(chǎn)業(yè)調整法、預算法、投資法、稅法、銀行法等法律協(xié)調好社會經(jīng)濟發(fā)展中各方面的經(jīng)濟利益關系，才能充分調動各類市場主體的積極性，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。如果宏觀調控不到位或不能有效地協(xié)調好各種經(jīng)濟利益關系，那么，宏觀調控就很難獲得持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調的發(fā)展，也就談不上實現(xiàn)公平正義，從而也就不可能構建和諧社會。

三、經(jīng)濟法的調整對象之一——市場規(guī)制法體現(xiàn)了和諧社會的誠信友愛、充滿活力、安定有序特征

誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處;充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定;安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結。

市場規(guī)制法從社會整體利益出發(fā)對市場秩序進行調控，這集中體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟法的本質。自由資本主義以來，市場交易和市場競爭被抽象為平等主體之間的關系，并由民法進行確認和調整。而經(jīng)濟法中的市場規(guī)制法，在特定的市場環(huán)境中貫徹特定的經(jīng)濟政策，對各種交易關系和競爭關系進行有別于民法的特殊安排，以彌補民法在建立良好市場秩序方面的不足，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康與和諧發(fā)展。

誠實信用原則雖然是民法的基本原則，但經(jīng)濟法中的市場規(guī)制法與民法具有一定的相似性。如由反不正當競爭法和反壟斷法構成的現(xiàn)代競爭法是國家干預市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，因而一般認為是經(jīng)濟法的重要內(nèi)容。但其中的反不正當競爭法與民法卻有著非常直接的淵源關系，因為市場競爭關系也是平等主體之間在市場交易中產(chǎn)生的，也是一種商品經(jīng)濟關系。并且我國《反不正當競爭法》第2條就規(guī)定:“經(jīng)營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。”因此，作為市場規(guī)制中的市場主體，也必須遵循誠實信用原則及商業(yè)道德，不能不擇手段地謀取一己之利，通過一些不正當競爭手段，如假冒商標和標識、虛假或欺詐性廣告、竊取商業(yè)秘密、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等行為來謀取不正當利益，從而損害正常的競爭秩序。

在競爭中取得優(yōu)勢地位的市場主體，也不能利用其實力，有形或無形地迫使交易對手接受其交易條件，或單方面實施某種市場行為而損及廣大中小業(yè)者和消費者的利益，結果可能導致某一生產(chǎn)經(jīng)營領域由一個或少數(shù)幾個企業(yè)控制的壟斷狀態(tài)。只有避免壟斷，才能使整個市場良好地發(fā)展，從而也才能使整個市場充滿活力。2007年8月30日，十屆全國人大常委會第29次會議經(jīng)表決通過的反壟斷法，對形成一個充滿活力和良性發(fā)展的市場提供了更加有利與現(xiàn)實的法律保障。

現(xiàn)實中，在市場秩序這一塊，存在著人為的地區(qū)封鎖、壟斷，導致競爭機制不能得到充分發(fā)揮。不正當競爭行為與公用企業(yè)或其他具有獨占地位的經(jīng)營者強制交易行為等，屢見不鮮，問題食品充斥市場。因此，市場主體必須堅持誠實信用原則，遵守《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質量法》的相關規(guī)定，才能為我國創(chuàng)造一個安定有序的競爭環(huán)境，從而才能夠促進社會整體經(jīng)濟效益，更好地維護消費者的利益。

四、經(jīng)濟法的可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)了和諧社會的人與自然和諧相處特征

人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。中國的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從“高投入、高消耗、高污染、低效益”到“以人為本、實現(xiàn)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展”的模式。前一種模式是靠拼資源消耗的增長模式，不僅使經(jīng)濟增長缺乏后勁，而且?guī)淼馁Y源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴重，成為經(jīng)濟發(fā)展的極大障礙。這種模式的后果，使資源、環(huán)境問題構成對我國經(jīng)濟安全的全面威脅，這從正在影響中國的水污染、淡水資源危機以及沙塵暴等現(xiàn)象中已可看出。環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)是人類生存和發(fā)展的支撐系統(tǒng)，如果人類的活動超越了環(huán)境的支撐能力，生存和發(fā)展的安全都會受到威脅，更不用說經(jīng)濟安全了。

而經(jīng)濟法的可持續(xù)發(fā)展原則，是一項要求經(jīng)濟發(fā)展的公平性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性相統(tǒng)一，個體與整體、當代與后世的經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的經(jīng)濟法基本準則，它反映了兼顧經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面發(fā)展、促進生態(tài)、人力和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟法理念和價值取向。作為社會本位法，經(jīng)濟法必須把可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想、價值理念融合到自身的價值范疇之中，做出可持續(xù)發(fā)展的價值選擇和價值追求。也只有更好地堅持和貫徹經(jīng)濟法的可持續(xù)發(fā)展原則，才能使經(jīng)濟法在調整社會經(jīng)濟關系時，始終把可持續(xù)發(fā)展放在應有的高度，從而有意識地通過相應健全、完備的經(jīng)濟法律、法規(guī)加以遏制。由此可見，經(jīng)濟法的可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)了和諧社會中人與自然和諧相處的特征。

建設社會主義和諧社會是我們黨在新世紀確立的新的戰(zhàn)略發(fā)展目標，它是一項內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟法是國家管理和協(xié)調國民經(jīng)濟活動的基本法律形式。經(jīng)濟法與構建和諧社會的緊密結合是歷史的必然，經(jīng)濟法應以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展為目標和價值追求，應在和諧社會精神的指導下尋求新的發(fā)展和突破，以擔負起新的歷史使命。

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(作者單位:福州大學陽光學院法律系 福建福州 350015)

(責編:若佳)