項目成本管理在高?；ㄘ攧罩械膽?/h1>
2008-01-01 00:00:00江雪梅
經濟師 2008年1期
摘 要:以項目管理理論為指導，加強高?；椖砍杀竟芾恚歉咝；ㄘ攧展ぷ髦惺种匾墓ぷ?。項目成本管理的目標是尋求成本、進度、質量的最優集成控制。文章結合工作實踐，就項目成本管理提出了一些措施和方法。
關鍵詞:高校基建 項目成本管理 集成
中圖分類號:G475
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2008)01-147-02
隨著高等院校發展步伐不斷加快，高校的基建規模也日趨擴大，多年高?；ㄘ攧展芾砉ぷ鲗嵺`，我深深體會到目前高校基建財務工作還缺少現代管理的理念和方法。如何使高校的基建財務管理適應時代要求，以項目管理的理論和方法進行基建成本有效管理，是擺在每個高校基建財務管理者面前的課題。
一、 現代項目管理發展和項目成本管理理論
根據PMI(美國項目管理學會)對項目管理的定義，項目管理是指通過應用各種知識、技能、工具以及技術使項目的活動達到項目的要求。項目管理由九個部分組成:項目采購管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目質量管理、項目成本管理、項目工期管理、項目范圍管理、項目風險管理、項目集成管理。其中最主要的部分是:進度管理、成本管理、質量管理。
項目成本管理，就是對在完成一個項目過程中可產生的成本費用支出，有組織、有系統地進行預測、計劃、實施、核算、分析等一系列的科學管理工作，項目成本管理的主要內容包括:成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。項目成本控制通常強調三大方面:質量控制、工期控制、成本控制。
項目成本管理有許多不同的方法，每種方法都有自己的優點和缺點，都有自己的適用條件。但是在現代項目成本管理中，比較科學，能客觀地反映項目成本管理規律的理論和方法有三種:一是項目全過程成本管理的理論和方法，二是項目全生命周期成本管理的理論與方法，三是項目全面成本管理的理論和方法。對于項目成本管理者來說，這些項目成本管理的理論與方法都是非常有用的。
二、 高?；椖抗芾砗晚椖砍杀竟芾淼默F狀
高?；椖抗芾硎菍W校管理的重要組成部分，高校的中心任務是教學和科研，結合這些特點，對基建工程進行科學化管理，保證工程質量，縮短建設工期，千方百計降低工程造價，提高投資效益，就顯得非常重要。可以說，工程質量、施工進度、工程成本是高校基建工作的主題。
作為高?；üこ坛杀竟芾碚撸浞职l揮財務理財作用，節約基建支出，是我們的目標，但實現這些目標不是說說而已，是需要有科學的手段和方法，項目管理理論和方法提供了良好的實現平臺。
高?；ǔ杀竟芾砑翱刂浦写嬖诘闹饕獑栴}:
1.對成本管理不重視。項目管理中決策者喜歡主觀臆斷隨意加快施工進度或提高工程的質量等級，不注意成本和質量的關系，缺乏成本管理的意識和知識。而一旦出現問題，又沒有相應的約束機制。例如:某工程項目，因質量問題出現損失，但結果往往不了了之。而如果技術員對工程提出了節約成本的可行性建議，也許因為怕麻煩不執行，或者因為沒有給予獎勵，而挫傷積極性。
2.忽視工期對施工成本的影響。工期的長短，直接影響著施工成本，一些施工項目工期的增加或減少，都會引起人工費、折舊費、設備租賃費和財務費用的變化，進而影響項目成本。如:因為盲目地趕工程，造成工程成本的額外增加。
3. 忽視施工質量對施工成本的影響。施工質量好，既能取得良好的經濟效果，又能取得良好的社會效益;如果施工質量不好，不僅要浪費人工，還相應地增加成本，同時對企業信譽造成不良影響。如:項目經理片面追求速度而質量不達標，可能因返工而造成額外的質量成本，既增加了開支，又給企業帶來了不好影響。
4. 各部門協調不力。項目內部，搞工程的只負責生產和進度，搞技術的只負責質量，和財務沒有配合的意識，如:材料供應的庫存量，如果各部門不協調，情況不了解，庫存造成浪費，或者用工重復等等，就會加大施工成本。
正因為這樣，在工程項目成本管理時，就要進行成本集成管理。
三、 成本、進度、質量的三要素集成的成本管理方法
項目成本集成管理的原理就是一種將項目全過程成本管理方法、項目全要素成本管理方法、項目全風險成本管理方法和項目全團隊成本管理方法進行有機結合，從而構造出一個項目全面成本管理方法體系的基本原理。
項目成本集成管理的思想和方法認為:在一個項目的實現過程中，項目的各種要素都會直接或間接地影響一個項目的其他要素并最終影響項目的成敗，任何一個項目要素的變更都會引起項目其他要素的相應變化。項目要素管理包括兩要素集成管理、三要素集成管理、四要素集成管理等。
三要素集成管理，就是指現代項目管理必須集成控制項目工期、質量和成本三要素，從而實現對于項目的有效和全面管理與控制。
所以，我們要從高校實際工程的具體操作層面上對工程項目管理的成本、進度和質量進行監控分析，由于一切項目均以利潤最大化為核心，所以對成本的監控是本文的重點之一。
1. 項目成本監控。成本監控的目標是在保證質量的前提下盡量節約費用。在項目管理中，往往沒有一個行之有效的方法來監控項目成本，使得工程投資超過預算，有時因為需要而追求進度，盲目縮短工期，造成工程項目成本上的極大浪費。
影響項目成本的主要因素有兩個，一是材料的因素，二是管理水平的因素。平時利用項目成本的計劃值和實耗值來對項目執行效果進行跟蹤監測，必須及早發現費用差異，在成本失控之前就能采取糾正措施。
2. 項目質量監控。質量控制就是對項目實施過程的作業和活動進行持續不斷的檢查、質量評價和調整，保證滿足組織質量目標的活動。項目質量應把握一個合理的“度”，以尋求顧客與企業雙方的滿足，因為返工代價很高，必須努力做好質量工作以避免返工。
影響質量的主要因素:人的因素，材料的因素，施工設備的因素，環境影響工程質量的因素等很多很多，如果把所有的影響因素都制定對策，然后執行，這一方面會引起成本增加，另一方面也不符合抓住主要矛盾的客觀規律。所以應該針對影響質量的主要因素采取措施，只要把主要影響因素克服了，質量一般就有保證了。所以，我們把主要精力放在對主要影響因素的控制上，把適當的精力放在次要的影響因素上，這樣就能夠以較少的投入得到滿意的結果。
3. 項目進度監控。影響項目進度的因素:由委托方引起的工期延誤，由承包商引起的工期延誤，意料之外的變更。
進度、成本控制是工程項目管理的主要目標，以往對它們分別管理，相互之間缺乏緊密的聯系，存在一些問題:如項目預算已經超出而還有剩余工程量要完成時，要完成項目就必須增加更多的費用，此時，要打算在預算內完成項目進行成本控制就已經太晚了。
一般來說，累計成本支出是與項目進度成正比的。進度超前或滯后，成本超支或結余，都會影響成本支出的大小。因此，要真正有效地控制成本，必須連續監督花在項目上的資金量并與工作進度對比。如建立增值管理體系，可以有效地進行項目進度和成本控制。
四、 建立項目管理的新理念，加強高?；ㄘ攧展芾砉ぷ?/p>
由于基本建設不是高校日常的經濟活動，高?；ㄘ攧杖藛T大多都停留在付款、做賬的會計核算階段，基建項目管理的意識比較淡薄，管理不到位，因此要向有經驗的工程技術人員等請教，積極參與基本建設的全過程。
1. 完善基建成本的管理工作。我校為了加強學院對基建項目的管理，制定了《基建項目工程管理暫行規定》，主要是:規定基建項目需先進行立項申報，由學院根據輕重緩急和學院財務狀況，經審核批準后列入學院年度財務預算后方可動工。立項必須注明工程施工期限、質量要求、付款方式、金額等，合同外增加的費用需有補充協議，補充協議除基建有關人員參加外，還要有財務人員參加。基建處須就工程投資金額、施工進度、工程質量等與工程隊簽訂書面協議，協議與工程立項同步。付款方式為合同分期付款，結算時必須有30%的尾款，施工單位須提供經審計過的決算書、驗收合格表等方可支付。決算審計程序規定10萬元以下的項目有基建處初審后送校財務監審人員審計，10萬元以上項目由院財務和紀檢人員送交具有審核能力和審核資格的單位審計。審批權限為10萬元以下院長審批，10萬元以上院黨委開會審批等。
2. 搞好高?；üこ藤|量管理。明確指導思想，增強質量意識。對于高校來講，工程質量的優劣，直接影響教學、科研工作的正常進行。質量控制的首要環節就是理論論證方案合理，建設前期就要進行質量控制。運用競爭機制，優選施工隊伍。隨著改革開放和市場經濟的發展，競爭將會越來越激烈，而競爭的主要內容首先是質量。這種形式應該對建設單位是非常有利的，應當運用有利的競爭機制，嚴格按照招標投標法的規定，充分體現公開、公正、公平的競爭原則，擇優選擇施工單位。加強材料質量管理。材料質量是工程質量的基礎，嚴格材料驗收制度，派施工代表進場，杜絕劣質材料進工地，禁用不合格或被淘汰的材料。
3. 工程進度款支付的控制。若在簽訂合同時約定隨工程進度付款，在付款時就必須在基建處、財務處予以查實后再支付。主要注意施工進度的確認，工程進度是通過工程進度表來反映的，進度表必須由學校派駐的工地代表簽字。把好現場簽證關，要求學校派出的工地代表，一要熟悉合同條件，二要與現場投資控制監理人員多溝通，充分利用專業知識，避免簽證時出現扯皮現象。必要時，學校財務人員也要到現場察看進度。
4. 加強投資的全過程控制，降低工程造價。要把好投資控制關，重在加強全過程的投資控制，包括設計階段的技術方案論證，施工招標的詳細預算，施工過程中的嚴格簽證、變更控制等，隨時掌握造價動態，隨時調整。設計階段是有效控制造價的關鍵環節，不能片面強調設計費的節約，要力求工程設計在技術先進的前提下實現經濟合理。工程的竣工驗收是建設全過程的最后階段，財務進行竣工結算的前提條件是:工程已經竣工并經有關單位驗收合格，工程竣工驗收報告已經簽署。工程竣工決算必須依據施工合同。
五、 結束語
高?；üこ坦芾砣藛T在質量、成本、工期滿足必須要求的前提下，時時面對著一系列無法預料的難題，項目管理的主要控制要素是質量、進度和成本。項目成本管理的目標是在保證質量的情況下，尋找進度和成本的最優解決方案。工程質量的優劣、建設周期的快慢、工程成本的高低都與高?；ㄘ攧展芾砉ぷ饔兄苯雨P系。因此，高校財務工作者要轉變觀念，科學地管理好高?；椖俊?/p>
參考文獻:
1.戚安邦.項目成本管理. 南開大學出版社，2006
2.李文茂.工程項目成本過程控制探究.內蒙古電大學刊，2006(11)
3.陳奕杰.新時期高?；üこ坦芾?中國水運，2007(3)
4.于忠福.加強項目成本控制的措施.青島理工大學學報 ，2006(6)
(作者單位:莆田學院財務處 福建莆田 351100)
(責編:賈偉)
摘 要:以項目管理理論為指導，加強高?；椖砍杀竟芾恚歉咝；ㄘ攧展ぷ髦惺种匾墓ぷ?。項目成本管理的目標是尋求成本、進度、質量的最優集成控制。文章結合工作實踐，就項目成本管理提出了一些措施和方法。
關鍵詞:高校基建 項目成本管理 集成
中圖分類號:G475
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2008)01-147-02
隨著高等院校發展步伐不斷加快，高校的基建規模也日趨擴大，多年高?；ㄘ攧展芾砉ぷ鲗嵺`，我深深體會到目前高校基建財務工作還缺少現代管理的理念和方法。如何使高校的基建財務管理適應時代要求，以項目管理的理論和方法進行基建成本有效管理，是擺在每個高校基建財務管理者面前的課題。
一、 現代項目管理發展和項目成本管理理論
根據PMI(美國項目管理學會)對項目管理的定義，項目管理是指通過應用各種知識、技能、工具以及技術使項目的活動達到項目的要求。項目管理由九個部分組成:項目采購管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目質量管理、項目成本管理、項目工期管理、項目范圍管理、項目風險管理、項目集成管理。其中最主要的部分是:進度管理、成本管理、質量管理。
項目成本管理，就是對在完成一個項目過程中可產生的成本費用支出，有組織、有系統地進行預測、計劃、實施、核算、分析等一系列的科學管理工作，項目成本管理的主要內容包括:成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。項目成本控制通常強調三大方面:質量控制、工期控制、成本控制。
項目成本管理有許多不同的方法，每種方法都有自己的優點和缺點，都有自己的適用條件。但是在現代項目成本管理中，比較科學，能客觀地反映項目成本管理規律的理論和方法有三種:一是項目全過程成本管理的理論和方法，二是項目全生命周期成本管理的理論與方法，三是項目全面成本管理的理論和方法。對于項目成本管理者來說，這些項目成本管理的理論與方法都是非常有用的。
二、 高?；椖抗芾砗晚椖砍杀竟芾淼默F狀
高?；椖抗芾硎菍W校管理的重要組成部分，高校的中心任務是教學和科研，結合這些特點，對基建工程進行科學化管理，保證工程質量，縮短建設工期，千方百計降低工程造價，提高投資效益，就顯得非常重要。可以說，工程質量、施工進度、工程成本是高校基建工作的主題。
作為高?；üこ坛杀竟芾碚撸浞职l揮財務理財作用，節約基建支出，是我們的目標，但實現這些目標不是說說而已，是需要有科學的手段和方法，項目管理理論和方法提供了良好的實現平臺。
高?；ǔ杀竟芾砑翱刂浦写嬖诘闹饕獑栴}:
1.對成本管理不重視。項目管理中決策者喜歡主觀臆斷隨意加快施工進度或提高工程的質量等級，不注意成本和質量的關系，缺乏成本管理的意識和知識。而一旦出現問題，又沒有相應的約束機制。例如:某工程項目，因質量問題出現損失，但結果往往不了了之。而如果技術員對工程提出了節約成本的可行性建議，也許因為怕麻煩不執行，或者因為沒有給予獎勵，而挫傷積極性。
2.忽視工期對施工成本的影響。工期的長短，直接影響著施工成本，一些施工項目工期的增加或減少，都會引起人工費、折舊費、設備租賃費和財務費用的變化，進而影響項目成本。如:因為盲目地趕工程，造成工程成本的額外增加。
3. 忽視施工質量對施工成本的影響。施工質量好，既能取得良好的經濟效果，又能取得良好的社會效益;如果施工質量不好，不僅要浪費人工，還相應地增加成本，同時對企業信譽造成不良影響。如:項目經理片面追求速度而質量不達標，可能因返工而造成額外的質量成本，既增加了開支，又給企業帶來了不好影響。
4. 各部門協調不力。項目內部，搞工程的只負責生產和進度，搞技術的只負責質量，和財務沒有配合的意識，如:材料供應的庫存量，如果各部門不協調，情況不了解，庫存造成浪費，或者用工重復等等，就會加大施工成本。
正因為這樣，在工程項目成本管理時，就要進行成本集成管理。
三、 成本、進度、質量的三要素集成的成本管理方法
項目成本集成管理的原理就是一種將項目全過程成本管理方法、項目全要素成本管理方法、項目全風險成本管理方法和項目全團隊成本管理方法進行有機結合，從而構造出一個項目全面成本管理方法體系的基本原理。
項目成本集成管理的思想和方法認為:在一個項目的實現過程中，項目的各種要素都會直接或間接地影響一個項目的其他要素并最終影響項目的成敗，任何一個項目要素的變更都會引起項目其他要素的相應變化。項目要素管理包括兩要素集成管理、三要素集成管理、四要素集成管理等。
三要素集成管理，就是指現代項目管理必須集成控制項目工期、質量和成本三要素，從而實現對于項目的有效和全面管理與控制。
所以，我們要從高校實際工程的具體操作層面上對工程項目管理的成本、進度和質量進行監控分析，由于一切項目均以利潤最大化為核心，所以對成本的監控是本文的重點之一。
1. 項目成本監控。成本監控的目標是在保證質量的前提下盡量節約費用。在項目管理中，往往沒有一個行之有效的方法來監控項目成本，使得工程投資超過預算，有時因為需要而追求進度，盲目縮短工期，造成工程項目成本上的極大浪費。
影響項目成本的主要因素有兩個，一是材料的因素，二是管理水平的因素。平時利用項目成本的計劃值和實耗值來對項目執行效果進行跟蹤監測，必須及早發現費用差異，在成本失控之前就能采取糾正措施。
2. 項目質量監控。質量控制就是對項目實施過程的作業和活動進行持續不斷的檢查、質量評價和調整，保證滿足組織質量目標的活動。項目質量應把握一個合理的“度”，以尋求顧客與企業雙方的滿足，因為返工代價很高，必須努力做好質量工作以避免返工。
影響質量的主要因素:人的因素，材料的因素，施工設備的因素，環境影響工程質量的因素等很多很多，如果把所有的影響因素都制定對策，然后執行，這一方面會引起成本增加，另一方面也不符合抓住主要矛盾的客觀規律。所以應該針對影響質量的主要因素采取措施，只要把主要影響因素克服了，質量一般就有保證了。所以，我們把主要精力放在對主要影響因素的控制上，把適當的精力放在次要的影響因素上，這樣就能夠以較少的投入得到滿意的結果。
3. 項目進度監控。影響項目進度的因素:由委托方引起的工期延誤，由承包商引起的工期延誤，意料之外的變更。
進度、成本控制是工程項目管理的主要目標，以往對它們分別管理，相互之間缺乏緊密的聯系，存在一些問題:如項目預算已經超出而還有剩余工程量要完成時，要完成項目就必須增加更多的費用，此時，要打算在預算內完成項目進行成本控制就已經太晚了。
一般來說，累計成本支出是與項目進度成正比的。進度超前或滯后，成本超支或結余，都會影響成本支出的大小。因此，要真正有效地控制成本，必須連續監督花在項目上的資金量并與工作進度對比。如建立增值管理體系，可以有效地進行項目進度和成本控制。
四、 建立項目管理的新理念，加強高?；ㄘ攧展芾砉ぷ?/p>
由于基本建設不是高校日常的經濟活動，高?；ㄘ攧杖藛T大多都停留在付款、做賬的會計核算階段，基建項目管理的意識比較淡薄，管理不到位，因此要向有經驗的工程技術人員等請教，積極參與基本建設的全過程。
1. 完善基建成本的管理工作。我校為了加強學院對基建項目的管理，制定了《基建項目工程管理暫行規定》，主要是:規定基建項目需先進行立項申報，由學院根據輕重緩急和學院財務狀況，經審核批準后列入學院年度財務預算后方可動工。立項必須注明工程施工期限、質量要求、付款方式、金額等，合同外增加的費用需有補充協議，補充協議除基建有關人員參加外，還要有財務人員參加。基建處須就工程投資金額、施工進度、工程質量等與工程隊簽訂書面協議，協議與工程立項同步。付款方式為合同分期付款，結算時必須有30%的尾款，施工單位須提供經審計過的決算書、驗收合格表等方可支付。決算審計程序規定10萬元以下的項目有基建處初審后送校財務監審人員審計，10萬元以上項目由院財務和紀檢人員送交具有審核能力和審核資格的單位審計。審批權限為10萬元以下院長審批，10萬元以上院黨委開會審批等。
2. 搞好高?；üこ藤|量管理。明確指導思想，增強質量意識。對于高校來講，工程質量的優劣，直接影響教學、科研工作的正常進行。質量控制的首要環節就是理論論證方案合理，建設前期就要進行質量控制。運用競爭機制，優選施工隊伍。隨著改革開放和市場經濟的發展，競爭將會越來越激烈，而競爭的主要內容首先是質量。這種形式應該對建設單位是非常有利的，應當運用有利的競爭機制，嚴格按照招標投標法的規定，充分體現公開、公正、公平的競爭原則，擇優選擇施工單位。加強材料質量管理。材料質量是工程質量的基礎，嚴格材料驗收制度，派施工代表進場，杜絕劣質材料進工地，禁用不合格或被淘汰的材料。
3. 工程進度款支付的控制。若在簽訂合同時約定隨工程進度付款，在付款時就必須在基建處、財務處予以查實后再支付。主要注意施工進度的確認，工程進度是通過工程進度表來反映的，進度表必須由學校派駐的工地代表簽字。把好現場簽證關，要求學校派出的工地代表，一要熟悉合同條件，二要與現場投資控制監理人員多溝通，充分利用專業知識，避免簽證時出現扯皮現象。必要時，學校財務人員也要到現場察看進度。
4. 加強投資的全過程控制，降低工程造價。要把好投資控制關，重在加強全過程的投資控制，包括設計階段的技術方案論證，施工招標的詳細預算，施工過程中的嚴格簽證、變更控制等，隨時掌握造價動態，隨時調整。設計階段是有效控制造價的關鍵環節，不能片面強調設計費的節約，要力求工程設計在技術先進的前提下實現經濟合理。工程的竣工驗收是建設全過程的最后階段，財務進行竣工結算的前提條件是:工程已經竣工并經有關單位驗收合格，工程竣工驗收報告已經簽署。工程竣工決算必須依據施工合同。
五、 結束語
高?；üこ坦芾砣藛T在質量、成本、工期滿足必須要求的前提下，時時面對著一系列無法預料的難題，項目管理的主要控制要素是質量、進度和成本。項目成本管理的目標是在保證質量的情況下，尋找進度和成本的最優解決方案。工程質量的優劣、建設周期的快慢、工程成本的高低都與高?；ㄘ攧展芾砉ぷ饔兄苯雨P系。因此，高校財務工作者要轉變觀念，科學地管理好高?；椖俊?/p>
參考文獻:
1.戚安邦.項目成本管理. 南開大學出版社，2006
2.李文茂.工程項目成本過程控制探究.內蒙古電大學刊，2006(11)
3.陳奕杰.新時期高?；üこ坦芾?中國水運，2007(3)
4.于忠福.加強項目成本控制的措施.青島理工大學學報 ，2006(6)
(作者單位:莆田學院財務處 福建莆田 351100)
(責編:賈偉)
