政法類高職院校經濟法教學改革探索

摘 要:政法類高職院校經濟法教學方面存在教學內容不能與時俱進、教學方法落后、教學質量監控體系不完善，缺乏專業實習基地等問題。要解決這些問題，首先要明確經濟法教學改革的目標，經濟法教學改革的目標應體現在以下三個方面:轉變教育思想觀念，改革人才培養模式及改進教學方法。如何規范教學，保障人才培養質量，應采取制定教學大綱、加強教材建設、加強師資隊伍建設、進一步完善教學質量監控機制、改進教學方法、改革考試方法，加強實習基地的建設等舉措。

關鍵詞:經濟法 教學改革

中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2008)01-170-03

從經濟法的產生看，經濟法產生于18世紀，這一點已達到經濟法學界的共識。1755年，法國著名的空想共產主義者摩萊里，在其《自然法典》一書中，提出了經濟法的概念。1843年，法國另一位空想共產主義者泰·德薩米，在其《公有法典》一書中，又明確使用了經濟法這一概念，但他們只首創了“經濟法\"這一概念，并不真正具有經濟法的內涵，真正的經濟法產生于20世紀的資本主義國家。自由資本主義時期，在自由競爭的環境下市場自發地起作用，民法這一體現當事人意思自治的法律在解決市場經濟的糾紛中，起到了決定性作用。然而，隨著市場經濟的發展，資本家為了獲得超額利潤，限制或排斥競爭，產生了壟斷，一些中小企業紛紛倒閉、破產，這與市場經濟的自由競爭是相悖的，民法已不能解決出現的新問題，經濟法產生了。因此，經濟法最初是以反壟斷法的形式產生的。

市場經濟是法治經濟，現代社會發生的一切經濟關系都離不開經濟法律的調整和規范。因此，作為生活在現代社會中的一員，具備經濟法基本知識與應用能力就顯得更為重要。《經濟法》課程是一門實踐應用性很強的課程。然而，由于經濟法本身內容的龐雜，總論百家爭鳴，分論除市場組織法，市場秩序維護法外，宏觀調控法，勞動與社會保障法專業性強、較為抽象，使得該課程內容顯得枯燥乏味，學生很容易產生厭學情緒。在政法類高職院校，經濟法教學分兩個層面，一個是作為專科法律專業的必修課教學，一個是作為經濟法律事務專業的教學，前者教學時間短，一般只有一學期，教學要求低，后者課程設置專業化，教學要求高，包括經濟法概論、稅法等課程。以下就這兩個層面的經濟法教學方面存在的問題及改革思路進行陳述。

一、目前在教學方面存在的問題

在經濟法教學中，普遍存在以下問題:

其一，教學內容不能與時俱進。對于專業不同、來源不同的學生，教師在授課過程中應該區分不同的授課對象因材施教，即使使用的教材相同，也應把握好不同的側重點。而在教學實踐中，因為經濟法內容龐雜，學生普遍感覺難度大，教師擔心達不到預期的教學效果，不愿對內容做大的調整，相同的教案輪流適用于不同專業的學生，忽視了不同專業學生知識結構的差異性。這樣教師就沒有傳授給學生最需要的知識，更不可能收到好的教學效果。另一方面，教材沒有跟上我國的法律改革，教師在教學中占用相當多的時間補充教材，讓學生記筆記，有的教師甚至按照自己的講義，讓學生完全脫離教材，導致學生課后鞏固缺乏依據。

其二，教學方法落后。填鴨式的教學方法，忽視了學生學習的主動性和積極性，抑制了學生的獨立思考和創新能力;講授課時多，而組織課堂討論、課堂分析、課堂交流等其他教學活動很少，對于學生智力和能力的培養和發揮不利;現代教育技術方法使用少，多媒體教學尚未普及。

其三，教學質量監控體系不完善。目前的監控和評價方式在一定程度上發揮了質量控制的重要作用，但其效果還不夠理想，如聽課制度，領導因其他工作忙而耽誤，所以聽得少，評得更少，很少能針對聽課中發現的問題與教師進行交流，幫助教師分析問題、總結經驗、提高教學質量。督導制度，目前也主要是對課堂教學的評價，對教學的其他環節如實習、實訓等則缺乏監督;學生評教制度，雖然力求客觀、全面，但由于項目量化和學生認知、態度等因素的影響，仍有較大的局限性和偏差。

其四，缺乏專業實習基地。實習基地是政法類院校的薄弱環節，尤其對經濟法律事務專業而言，在學生實習階段，沒有專業的實習基地，該專業學生實習不能體現專業特色。

二、教學改革的目標

市場管理的有序，市場主體的平等，宏觀調控的高效，都需要良好完備的經濟法律體系。立法，是法律調整的基礎和依據，是法律實施的前提條件。制定什么樣的法，法是否完備和健全，都極大地影響到經濟法律制度的形象和作用。新中國成立以來，經濟立法取得引人矚目的成就，但經濟立法，無論是中央立法還是地方立法，都面臨著全新而繁重的立法任務。我國經濟立法體現出明顯的滯后性，跟不上改革的步伐。立法落后于改革，不適應市場經濟改革和經濟關系調整的需要，這是造成經濟法律體系不統一的重要原因。經濟法律體系的不統一為經濟法教學提出了更高的要求，經濟法教學改革首先要明確經濟法在專業中的重要位置，明確經濟法教學改革的目標。

經濟法教學改革的目標應體現在以下三個方面:

首先，轉變教育思想觀念。把以分數衡量教學質量的標準轉變到評價學生的知識遷移能力、運用能力、實踐能力和持續發展的能力上來。政法類非經濟法律事務專業的學生通過經濟法的學習，能夠運用所學的知識分析現實生活中常見的經濟法律問題;能夠運用所學的知識解決自己遇到的經濟法律問題，保護自己的合法權益，同時能夠運用所學的知識預測自己行為的合法性，做一個守法的公民。經濟法律事務專業的學生在此基礎上，還應具有與經濟法律事務專業相關的上崗能力。

其次，改革專業人才培養模式。以社會實際需求為依據，明確人才培養目標定位，確定知識、能力、素質三位一體的新型培養結構，以培養政治上合格、具有較強的創新能力和敬業精神，適應第一線工作需要的德、智、體、美諸方面全面發展的應用性人才為宗旨。經濟法律事務專業的學生應熟練掌握相關的經濟法律制度，加大力度開展實驗實訓課程。政法類其他法律專業的學生，通過經濟法課的學習，應系統掌握經濟法學的基本理論、知識，并能應用于實踐。

第三，改進教學方法。改變陳舊的填鴨式的教學方法，調動學生學習的主動性和積極性，形成一系列師生互動的教學方法和手段，培養學生的獨立思考和創新能力，積極應用現代化教學方法，提高教學質量。

三、規范教學的舉措

規范教學，保障人才培養質量，應采取如下舉措:

1.制定教學大綱。很多高職院校提出“以考帶教”，通過統考統評、嚴格考試紀律等措施，刺激學生平時認真學習。教學大綱的不統一，加大了考試難度，一方面挫傷了學生學習的積極性;另一方面，教師按照自己的理解去組織教學，由于對課程教學的重點、難點理解不同，教學的目的、要求和內容必然產生差異，會嚴重影響人才培養質量。因此很有必要制定適合不同專業的教學大綱，教學大綱和教學進度表在每學期開學前應根據實際情況有所修訂。

2.加強教材建設。為了保證教學質量，注重教材建設。在非經濟法律事務專業，僅開一學期的課，如使用本科經濟法教材，時間緊、內容多、難度大。不同版本的教材對中國的經濟法律體系框架認識不一，有的分為四大部分，有的分為五大部分，編出適合本校培養目標的經濟法教材，突出教學重點，才能真正解決教師備課難，學生聽著亂的現狀。經濟法律事務專業，個別課程還沒有規范的教材，對教材建設要求更為迫切。

3.加強師資隊伍建設。師資隊伍建設是教學改革的保障措施。教師隊伍建設應著力于以下幾個方面的工作:其一，提高“雙師型”教師的比例。鼓勵教師積極報考全國司法資格統一考試、注冊會計師考試取得司法資格證書、注冊會計師資格證書。其二，通過教學、科研、辦案三結合，提高教師的綜合業務能力，激勵教師將教學與實踐結合。積極開展經濟法專業的科研活動，爭取獲得多項省、國家級的科研項目立項，從而不斷提高教師的業務和學術水平。其三，通過引進高學歷、高技術職務、有豐富實踐經驗的人才補充教師隊伍，提高教師隊伍的整體業務水平。

4.進一步完善教學質量監控機制 。進一步完善教學質量監控機制，主要體現在以下三個方面:

(1)在教學質量評價進程中，突出自下而上的全面評價與自我評價和同行評價相結合的原則，充分依靠教學督導組，運用聽課、評課等評價方式，對教師的教學態度、教學能力、教學內容、教學手段、教學效果及學生的學習態度、考試成績等做出內容比較具體的科學評價，對暫時沒有題庫的，則由教研室或系部組織試卷庫或統一命題，也實行教考分離，并對每位教師教學狀況做出優秀、良好、一般、差的具體評價，促使教師發現自身的問題，在教學過程中不斷調整教學方法和手段，提高教學質量。

(2)進行集體備課。進行集體備課使教師在教學內容的把握上，教學方法上進行溝通，促進教師的教學水平的整體提高。通過集體備課，準確把握教學內容中的重點、難點并發揮老教師“傳、幫、帶”的作用，確保課堂教學內容統一，提高課堂教學質量。

(3)建立學生信息反饋機制。建立學生信息反饋機制，對課堂教學全程進行監控。學生可以通過教學工作網站實名或匿名留言反饋教學一線信息，為教學管理和教學監控提供參考。對于在學生反饋中所反映有問題的教師，將由督導組及同行專家進行聽課，并給予授課教師一個指導性意見，幫助其提高教學水平。

5.改進教學方法。采用實模擬法庭、習題課、討論課、組織課外興趣小組等方法，調動學生學習的主動性和積極性，培養學生的獨立思考和創新能力。定期召開學生座談會和教師座談會，全體任課教師都參加，學生座談會的學生代表應具有代表性。普及多媒體教學，建立經濟法律事務專業的音像資料庫，建立經濟法律事務網，與學生進行教學交流、講評作業、分析解決疑難問題，并可發布新的專業信息。教無定法，內容不同，教法不同，但一堂課采用多種教法，通過多種教法的巧妙變換，可激發學生的好奇與興趣，營造積極、活躍的教學氣氛，避免單一教法引起的疲倦感。對個別章節，可以打破傳統的授課方法，采用專題講座的形式，如市場秩序維護法律制度可以安排四個講座一個討論:消費者權益保護法、產品質量責任法、反不正當競爭法、反壟斷法四個講座，市場秩序維護法律制度之間的關系一個討論。稅法部分講授稅種、計稅方法，可找實例，通過習題課，讓學生自己動手計算，掌握不同的稅種計算方法。

運用現代化教學手段，以多媒體教室為載體，變黑板教學為課件教學，可以實現現代教育技術與現代化教育設施有機結合，在教師的主導作用下，使課堂教學變得生動形象、易于接受。經濟法教材中幾乎每一章都有幾個案例需要分析，案例文字較多，在黑板上書寫浪費大量時間，而采用課件教學可節省黑板上寫板書的時間，有利于開展案例教學。此外，法律知識日新月異，發展較快，課件可以充分利用網絡資源，播放關于經濟法的視頻，保證教學內容的先進性，加大課堂上傳授的知識量和信息量，增長學生的知識，開拓學生的視野。在多媒體使用上，定期對教師進行培訓，進行課件制作比賽，以促進教師使用多媒體的熱情。要求教師上課必須有規范的教案，定期組織專家對教案進行檢查和優秀教案評選，以監督教師備課和提高備課質量。

6.改革考試方法。采用多種形式的考試方法。筆試主要考核基本知識，逐步建立試題庫，還可采取撰寫論文的方式進行考核。

實驗實習的考核，制定考核的質量標準。嘗試進行模擬實際案件情況，進行實驗實習的考核。采用觀看案例錄像，回答問題，培養和測試學生的觀察能力。將筆試、課堂回答問題、實驗實習以及平時作業等按照一定比例組合為學生的成績。逐步改變過去單靠筆試定成績，而出現高分低能的現象。

7.加強實習基地的建設。根據本院校的具體情況，加強實習基地的建設。理論教學活動與實踐有機結合起來，一方面通過案例教學和社會調查活動提高學生的興趣，另一方面通過案例教學將專業理論教學活動與實踐有機結合起來，在學生學習和掌握了一定法學理論知識的基礎上，組織學生參與社會調查活動，搜集相關案例。通過教學過程中對案例的分析，讓學生成為教學活動中的主體，把所學的法學理論知識與法律實踐有機的結合在一起，不斷發現問題和解決問題，在實踐中掌握理論，并用理論指導實踐，達到較好掌握理論知識的目的，從而開動學生的思維并激發其創造性，提高其處理法律實踐問題的綜合操作能力。

繼續完善實踐教學體系，探索新形勢下的工學合作教育新模式、新途徑，把工學結合作為人才培養模式改革的重要切入點，帶動專業調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。進一步改善實驗室、實習基地條件，建成比較完備的教學設施，使教學基本設施及教學基地能夠滿足學生因材施教的需要，構建成優良的教學平臺。

加大實驗經費投入，建立仿真性強，能全方位模擬日后工作流程、工作環境、職能崗位的模擬實驗實訓室。同時拓寬建立校外實踐基地的思路，轉變以公、檢、法為主要實習基地的觀念，多組織學生進入社區搞法律服務;開辟與企業合作的渠道，為學生到企業就業創造條件。

[本文是2005年河南省教育廳“河南高等教育教學改革研究省級立項項目”(尚未結項)階段性成果，課題名稱為“經濟法律事務專業教學改革探索”。]

參考文獻:

1.王昌麒.經濟法[M] .北京:中國政法大學出版社，2002

2.楊紫煊.經濟法(第二版)[M] . 北京:北京大學出版社、高等教育出版社，2006

3.吉文麗.高職《經濟法》課程教學改革的實踐與探索[J].新疆農業職業技術學院學報，2006(1)

(作者單位:河南檢察職業學院 河南鄭州 451191)

(責編:賈偉)