排污費黑手

他在擔任山東省昌邑市環保局環境監理站站長、監察大隊大隊長的4年間，頻頻向“排污費”伸出了貪婪之手，靠貪污、受賄、截留私分等手段，瘋狂斂財中飽私囊。本以為時過境遷平安無事了，但他做夢也沒有想到，迎接他的竟是牢獄之災。經昌邑市人民檢察院偵查終結并提起公訴，2007年11月23日，該市法院以貪污罪依法判處徐長山有期徒刑11年、受賄罪判處有期徒刑2年，數罪并罰，決定執行有期徒刑12年。

敢拿“廢紙”套現金

徐長山是1997年1月榮任昌邑市環境保護監理站站長的(2002年1月監理站改名為監察大隊，徐任大隊長)。據辦案的檢察官介紹，前兩年受過部隊教育的徐長山，還是能夠嚴于律己秉公辦事的。蛻變是從1999年開始的，看到周圍的人們一個個富起來，他想到了靠污吃污。

這年秋，環保局新建了宿舍樓，徐長山也分到了一套房子。在城里的一家家具商場，他看上了一套價值9000多元的聯邦椅，就想掏錢買下來，開張發票，請萬達公司經理王程從排污費中處理了?？梢粏柪习澹瑳]有正式發票。

徐長山突然想起，自己在部隊時剩下一本舊收據，還蓋著部隊的章子。按說這27年前的收據早已成廢紙了，然而徐長山卻派上了用場。

他用圓珠筆填上辦公用品1萬元，驅車來到萬達公司，對經理王程說：“你給我們站上處理1萬元費用，到時我少收你2萬元排污費?！蓖踅浝硪宦牐河匈~可算，于是欣然從命。徐長山如愿以償，自己未出分文，聯邦椅卻擺上了自家的新樓。

2000年底，他想到，由于年齡原因，自己在任的時間不多了，如果再不趁機撈一把，以后想撈也沒有機會了。一天，他找到財富集團董事長博坤，說：“局里有3萬元的費用請你給處理一下，后邊的排污費少收，給你照顧出來”。徐長山故伎重演，又用那本“廢紙”票據，支出3萬元，揣進了自己的腰包。

自備的“廢紙”能變錢，撿來的廢票據也能變成金。2003年3月的一天，徐長山撿到一張購買大理石的發票，上面既無單位又無姓名，只有金額4.9萬元，在常人眼里是廢紙一張，但徐長山卻如獲至寶，他正想再從博坤那里撈點錢呢。于是，他先打了個招呼：“局里有5萬元左右的費用，你給報銷了，咱們頂四五月份的排污費!”得到博的同意后，4.9萬元又神不知鬼不覺地落進了徐長山的腰包。應征的10萬元的排污費也免了去。

那本部隊時剩下的“廢紙”發票在一頁頁減少，12.9萬元贓款鼓起了他的腰包。

為什么廢紙般的發票就能套出現金?面對檢察官的訊問，徐長山說：“企業老板都不傻，我少收他們的排污費，他們當然愿意與我臺作。”

家中哪來“聚寶盆”

2000年秋，三利印染廠擅自停了治污設備，監察大隊發現后，按規定罰款。

一天晚上，王廠長揣著加00元現金，敲開了徐長山的家門。

套了一番近乎后，王廠長送上4000元：“一點心意，咱們交個朋友。”徐長山半推半就中收下了這4000元，結果，罰款之事不提了。從此，王廠長與徐大隊長的關系也密切了許多。

原來這老兄“深諳此道”!王廠長大喜過望，逢年過節，又是現金，又是購物卡的，硬往徐長山家中送，三次就達人民幣7000元，購物卡3000元。投之以桃，報之以梨，王廠長每月需交排污費2萬元，徐長山在收費時大筆一揮’一年免收一個月，另外，平時還有許多照顧。

據辦案的檢察官介紹，一個企業排污費收不收，收多少，都是徐長山一人說了算，別人都不聞不問，具體情況也不了解，徐長山的權力是在暗箱中操作的。

權力，成為徐長山家的一個“聚寶盆”。

監察大隊長成為制造污染者的“保護傘”。

執法權變成了權錢交易的砝碼。徐長山有自己的想法：現在有權不用，過期就無效了。送錢送卡者變得明目張膽起來，每年的春節、中秋節都是徐長山家最繁忙和熱鬧的日子，兩年的時間他共收受現金3萬元，各種購物卡1.4萬多元，徐長山知道，人們盯的是他手中的權。

果然，離職后再無一人登門了。在檢察官面前，徐長山還這樣嘆息。

徐長山撈錢到了瘋狂的程度，貪污、受賄，他感到還不能滿足自己的私欲，最后竟膽大包天，干起了截留私分“排污費”的勾當。

排污費的收取和管理，本有著十分嚴格的規定。監察大隊收取的排污費應一律交局財務，由財務上交財政。受貪欲驅使，徐長山竟想出了“截留私分”的損招來。

平時，收排污費時，監理人員都是從會計那里領單據，這次徐長山也領了一本單據，采用“大頭小尾”欺外瞞內的手段，截流排污費。

排污費收取單據一式五聯。徐長山在企業聯填上大數，在內部聯填上小數，其中的“差”便截流下來，有時幾千元，有時上萬元。

1999年初冬的一天，徐長山駕車帶著隊員徐生、宋華去征收排污費，途中，對他們二人說：“你們挺累的，過幾天我給你們弄點好處?！?/p>

過了幾天，他把二人叫到辦公室，將事先寫好的那種“大頭小尾”的收據遞上去，說：“你們去這個企業收費，這里面有塊差，到時我們分分”。他們二人依計而行。

徐長山截流私分排污費有一套嚴密的操作規程。

梁文，初鵬、徐生，宋華“四員大將”是徐長山的左膀右臂，從“四員大將”到一般工作人員，到司機，人人有份，多少由徐長山定奪，兩年的時間共從12處企業截流私分排污費19萬元。徐長山當然不會難為自己'他個人分得1.8萬余元。

截流和私分排污費如探囊取物，這樣錢來得快!徐長山到了利令智昏的地步。

為什么要截流和私分排污費’面對檢察官威嚴的目光，徐長山說：“主要是想個人撈好處。但如果自己撈了，征收員沒有，他們一定心理不平衡。怕出事，就都分點?！边@就是貪官的邏輯!這就是徐長山的“和諧觀”!難怪“四員大將”也像他一樣受到了法律制裁呢。

2003年6月，徐長山離職以后，心里常暗暗想到，官也當了，錢也撈了，一切都過去了。對于這樣的結果他很滿意。他用自己撈來的錢，買了一輛別克君威轎車，美美地過起了自己的晚年生活。

一晃3年過去，不料東窗事發。在審訊室里，徐長山與檢察官開始了交鋒。開始，徐長山對檢察官提出的問題不是避而不答，就是繞著彎子說話，審訊一時陷入僵局。針對這種情況，檢察官通過分析徐長山的閱歷、性格特點和心理狀況，決定采取“攻心為上”的審訊策略，打破常規，先不涉及任何具體的犯罪事實，而是通過心理施壓和交代政策相結合的手段，促使徐長山放棄幻想，在內心深處產生坦白和立功的愿望。檢察官與他談起了他的家庭，徐長山頓時淚流滿面。

徐長山原本有一個幸福的家庭，老伴退休，兒子也有一個體面的工作……“是我毀了這個家呀”徐長山大放悲聲。最后，徐長山終于交代了自己貪污、受賄、截留私分排污費的犯罪事實。

獄中，徐長山悔恨交加，以淚洗面。

他在《悔過書》中這樣寫道，“到了這種地步，不能怪別人，只能說是貪財之心害了我，人不可有貪心，特別是2002年后，自感在職時間不長，貪，心更大了，膽子也更大了，總覺得自己該撈一把了，結果把自己撈進了監獄……

深陷囫圇悔已遲。

捧污費套現之謎

一本20多年前的舊票據，還蓋著早已過時的部隊的公章，就憑這廢紙一樣的玩意兒，徐長山竟能成萬成萬地從排污企業套出錢來；還有，一張撿來的購買大理石的發票，沒名沒姓沒單位，徐長山竟能憑此讓排污企業輕而易舉地給處理了5萬元，并據為己有。這看似可笑、荒唐的故事，除說明徐長山的無知和貪婪外，引發的一系列問題也應引起我們的高度警惕。其一，徐長山的蛻變，是當權者“離崗前”現象的其中一例，看到周圍的人一個個富起來，自己心里便開始不平衡，想到“年齡大了，要離崗了，不加緊撈點，以后想撈也沒有機會了”，由于這種思想作怪，許多徐長山們便趕在離崗前不惜鋌而走險。由此可見，加強干部離崗前教育與監督是多么的重要!其二，企業財務管理混亂。假如企業堅持“財務公開”，財務管理透明度增強，能夠接受群眾和有關部門監督，那么，徐長山們實施經濟犯罪的“漏洞”，就可能堵死，“身陷圈囫”的后果就有可能避免。其三，為謀個體私利，狼狽為奸，慷國家之慨的心理使徐長山們的撈錢夢得逞。徐長山在用廢發票套取排污企業現金時，總是打著“給單位處理費用”的幌子，而排污企業，則懷著“反正我不吃虧”的心態，上演著“慷國家之慨”的鬧劇，有意無意地把徐長山推向了犯罪的深淵。因此，辦理此案的檢案官一再提醒：加強制度建設，從源頭上遏制腐敗，凈化社會環境，是建設社會主義和諧社會的必由之路。

翻開檢察官關于徐長山一寨的厚厚的十幾本卷宗，此案給我們留下了許多沉重的思考。許多排污企業為了達到減少處罰和少繳費用的目的，利用過年過節之機大獻殷勤。送錢送卡。辦案的檢察官一語道破天機：企業的排污費罰多少，收多少，都由徐長山一人說了算。別人不了解情況，不聞不問。于是一些排污企業就千方百計地套近乎，拉關系。在辦理此案過程中，調查取證的檢察官問當事人“你為什么要給徐送錢送卡?”大多當事人這樣回答：“徐掌管著排污費征收大權，收多收少都行，找點麻煩也行，不處理好關系能行嗎?”此案再一次證明：暗箱操作的權力最容易滋生腐敗。檢察官們一再告誡大家：執法部門一定要做好政務公開的工作，讓執法者的權力在陽光下操作，把執法者的職責、收費標準等方面的工作置于群眾的監督之下，以鏟除滋生腐敗的條件和土壤。

利用“大頭小尾”的辦法，截留、私分排污費19萬多元，其犯罪事實令人發指。問題在哪?其一，制度不嚴。平時都是由征收員從會計處領取征收發票。徐長山也能領出一本，這就為他實施犯罪創造了條件。其二，執法單位與排污企業信息渠道不暢。假設各單位排污費征收情況月月張榜公布，徐長山大概也不敢明目張膽地開這樣的“大頭小尾”的征收發票。其三，執法者法制意識和自律意識不強?？v觀截留私分排污費的全過程可以看到，涉案人員多，涉及面大，持續時間長，但竟無一人抵制或舉報，假如有人潔身自好，勇于同腐敗行為作斗爭，那么“截留私分”的惡果也不至于如此之大。因此，在執法部門內部加強思想道德教育和社會主義法制理念教育，樹起懲腐揚善的良好風氣，顯得多么重要、必要和迫切。

編輯：朱 軍