四只鴛鴦引發(fā)的瀆職案

廣袤的蘇北平原靜臥在浩瀚的黃海之濱，這里有亞洲東部最長的海岸線，最廣的海域面積，最大的灘涂濕地，最獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境。鹿鹿奔馳，鴛鴦戲水，兩個國家級自然保護(hù)區(qū)更是聞名遐邇。

這里專門設(shè)有林牧業(yè)執(zhí)法大隊以保護(hù)這里的生態(tài)環(huán)境。然而，一些不法分子因非法收購珍貴野生動物鴛鴦淪為階下囚，更可悲的是三名行政執(zhí)法者因蠅頭小利以罰代刑被押上被告席，近日被判刑。

順藤摸瓜尋找匿名舉報人

2007年3月12日，鹽城市檢察院反瀆職侵權(quán)局的檢察官接到一個聽似尋常的男性用手機(jī)打來的舉報電話稱：“安徽人劉好在本市某沿海縣市的海邊上非法收購鴛鴦數(shù)只，被當(dāng)?shù)亓帜翗I(yè)行政執(zhí)法大隊查獲后以罰代刑未追究他的刑事責(zé)任”說完后立即關(guān)了手機(jī)。

檢察官立即將來電顯示上的手機(jī)號碼記錄下來，趕緊向局領(lǐng)導(dǎo)作了報告。局領(lǐng)導(dǎo)聽后認(rèn)為如果舉報屬實，那么劉好非法收購國家二級保護(hù)動物鴛鴦就涉嫌犯罪，如果行政執(zhí)法人員再以罰代刑說不定也掩藏著涉嫌犯罪的可能。為了使初查工作順利開展，鹽城市檢察院決定異地管轄，果斷將此線索指定由東臺市檢察院辦理。東臺市檢察院院領(lǐng)導(dǎo)立即召集院反瀆職侵權(quán)局負(fù)責(zé)人，周密部署調(diào)查方案。隨即，一場順藤摸瓜的初查悄無聲息地拉開了序幕。

2007年3月15日，受命初查的檢察官幾經(jīng)周折方才查到了舉報人在某縣的某處住址。這時，時鐘已指向傍晚19時，為了迅速找到舉報人，檢察官們又馬不停蹄驅(qū)車前往該縣，在有關(guān)方面的協(xié)助下找到了舉報人。在檢察官曉之以理、循循善誘下，舉報人粗略地道出了劉好非法收購鴛鴦，被當(dāng)?shù)亓帜翗I(yè)執(zhí)法大隊查處的情況，并表示全力配合檢察官前往海邊秘密指認(rèn)被舉報人及其居住方位。隨即，檢察官、舉報人一行又穿行于茫茫夜色，直奔海邊。

犬吠海濱老奸巨猾嫌疑人

早春三月春寒料峭，夜幕下的氣溫猶如隆冬，寒風(fēng)呼嘯，鉆心刺骨。可是輕身便裝的檢察官們誰也顧不上這些，倒是為了保護(hù)舉報人安全，防止暴露其身份，檢察官們用棉大衣、圍巾、口罩、棉帽把舉報人“包裝”得僅有一雙眼睛外露，同時將車輛隱蔽在一處安全通行地帶。然后，在舉報人的帶領(lǐng)下在漆黑一片中行走在坑坑洼洼的鄉(xiāng)間小道上。

行走了近半個小時，就要接近劉好租住屋時，突然竄出五六條大狗汪汪直叫，一眨眼的工夫便驚動了左鄰右舍，有人便開燈起床看個究竟，這一意外著實讓檢察官們始料不及。不過這些平時訓(xùn)練有素的檢察官，一邊向劉好的租住地形成包抄之勢，一邊秘密地向村民詢問劉好的下落。當(dāng)?shù)弥獎⒑貌恢喂室蚜碜鈩e處時，為了防止劉好聞風(fēng)而逃，檢察官們又根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娞峁┑穆肪€，迎著潮濕的海風(fēng)、忍受著饑餓的煎熬，深一腳淺一腳，繼續(xù)前行。

突然，一輛摩托車開著大燈迎面向檢察官們駛來，當(dāng)與檢察官們擦肩而過時故意放慢了速度，正好被檢察官、舉報人看了個正著。駕車的正是非法收購國家=級保護(hù)動物鴛鴦的嫌疑人劉好，坐在車后的便是在本地經(jīng)常非法獵捕野生動物的男子。但劉好他們卻根本認(rèn)不出檢察官和“包裹”得嚴(yán)嚴(yán)實實的舉報人。

目睹此境，檢察官決定暫不打草驚蛇，繼續(xù)按照事先向當(dāng)?shù)厝罕娏私獾穆肪€，若無其事地集中前行。這時，又從墻角邊竄出一名彪形大漢，猶如黑色的幽靈，手牽兩條大狼狗，厲聲問道：“你們是誰?”“我們是過路的。”檢察官大聲回應(yīng)道。

為了避免節(jié)外生枝，防止舉報人被對方察覺，檢察官們當(dāng)機(jī)立斷保護(hù)舉報人離開了此地，向坐鎮(zhèn)指揮的鹽城市檢察院反瀆職侵權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)和本院領(lǐng)導(dǎo)匯報初查情況。就在檢察官們駕駛著民用牌照車輛返回的途中，車后突然也有一輛機(jī)動車尾隨而來，前車快后車也快，前車慢后車也慢，持續(xù)了近5公里后，方才掉頭揚(yáng)長而去。據(jù)劉好事后交代，當(dāng)時他是想看清哪個地方車牌號，萬一是本地的車牌號他就要溜之大吉了。

3月16日上午9時，還蒙在鼓里的劉好被當(dāng)?shù)毓策叿琅沙鏊詸z查核對暫住人口的名義“請”進(jìn)了派出所。隨即，檢察官出示了法律手續(xù)，迅速將劉好傳喚到了東臺市檢察院接受調(diào)查。經(jīng)過法律攻心、政策教育，劉好如實供述了自己非法收購4只國家二級保護(hù)動物鴛鴦，以及案發(fā)后被當(dāng)?shù)亓帜翗I(yè)行政執(zhí)法大隊大隊長王國權(quán)等執(zhí)法人員罰款的來龍去脈。

劉好，現(xiàn)年39歲，安徽省樅陽縣人。從2000年9月起，他選擇了在東亞最大的濕地——鹽城沿海地帶，一面承包魚塘，一面干起了非法收購、銷售野生動物的違法犯罪活動“賺大錢”，多次僥幸過關(guān)。但這一次他卻栽了個大“跟頭”。

案中有案瞞天過海執(zhí)法者

就在檢察官對劉好的犯罪事實進(jìn)行收集、核實、完善、固定證據(jù)的過程中，種種不正常的現(xiàn)象引起了檢察官們的警覺。

3月23日這天下午，檢察官們冒著傾盆大雨驅(qū)車趕到當(dāng)?shù)亓帜翗I(yè)局，依法調(diào)取了其下屬執(zhí)法大隊辦理劉好非法收購野生動物案的卷宗材料。當(dāng)局辦公室負(fù)責(zé)同志通知大隊長王國權(quán)時，王國權(quán)謊稱在鄉(xiāng)下執(zhí)法檢查，要求檢察官明天上午來。檢察官便將計就計，拭目以待。

就在檢察官們離開不久，王國權(quán)閃電般地出現(xiàn)在單位，隨即叫來了該大隊的執(zhí)法人員陳慶忠、楊愛軍等人，指使他們將案件材料中凡是涉及有鴛鴦文字等記錄的原始證人證言、扣押清單、處理手續(xù)全部抽出，企圖瞞天過海。

3月24日，當(dāng)檢察官們前來調(diào)閱材料復(fù)印時，敏銳地發(fā)現(xiàn)卷宗封面、裝訂線全是新的，卷內(nèi)材料大部分也是新的。足智多謀的檢察官仍顯得若無其事的樣子，因為王國權(quán)等人提供的虛假材料同樣也是指控犯罪、證明犯罪、揭露犯罪的有力證據(jù)。

銷毀證據(jù)聰明反被聰明誤

狐貍再狡猾也斗不過好獵手。檢察官通過對所有的證據(jù)材料進(jìn)行比對后，確認(rèn)王國權(quán)等3人有徇私舞弊不移交刑事案件罪的重大嫌疑。

為了迅速突破此案，東臺市檢察院果斷于2007年4月份先后對楊愛軍、王國權(quán)、陳慶忠三人分別以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪立案偵查。

王國權(quán)剛到案時，并不認(rèn)為其在執(zhí)法過程中有過錯，時而拒不回答，時而強(qiáng)詞奪理。辦案人員根據(jù)事先掌握的材料，曉之以理，動之以情，對提出的每一個辯解逐進(jìn)行駁斥，讓其充分認(rèn)清其職務(wù)犯罪行為的嚴(yán)重性。因準(zhǔn)備充分，經(jīng)過幾番較量，在事實面前+王國權(quán)最終承認(rèn)了其在查處劉好案過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，唆使下屬以罰代刑、弄虛作假、對抗偵查的犯罪事實。陳慶忠、楊愛軍也對自己所犯罪行供認(rèn)不諱。

果然不出所料，2007年3月23日下午，王國權(quán)得知檢察機(jī)關(guān)要調(diào)閱2004年度劉好非法收購、出售野生動物案卷宗，唯恐犯罪事實被揭穿，急得像熱鍋上的螞蟻，但仍存僥幸心理，指使楊愛軍等人對此案卷進(jìn)行了“整理”，把那份寫有“鴛鴦”的真實談話筆錄和相應(yīng)的《證據(jù)登記保存通知單》以及其他有關(guān)材料抽掉，并偽造了《野生動物活體放生記錄》、《行政案件討論記錄》、《行政處罰聽證權(quán)利告知書》、《政處罰決定書》和一份8100元的罰沒款專用收據(jù)等裝進(jìn)案卷中。

王國權(quán)等人一改往日行政執(zhí)法者的架子，專程找到了劉好的老婆，并塞給她2000元現(xiàn)金，一番軟硬兼施下，劉好的老婆違心按照王國權(quán)的口授，寫了一張“收到林牧業(yè)執(zhí)法大隊人民幣1.69萬元整，落款時間2004年11月1日”的字據(jù)。

如此看來，從賬面上看2.5萬元的下落一目了然。王國權(quán)自以為做得天衣無縫，無懈可擊，便于2007年3月27日下午秘密指使駕駛員把那套寫有鴛鴦的原始真實材料拿到樓下垃圾桶中燒掉，企圖對抗偵查、蒙混過關(guān)。

假造筆錄小金庫入賬兩萬五

為了將該案留在本部門作為一般行政案件處理，從而達(dá)到多罰款的目的，王國權(quán)與陳慶忠、楊愛軍早有預(yù)謀，2004年10月22日在做劉好的談話筆錄時，故意制作了內(nèi)容不同的兩份筆錄和相應(yīng)的兩份《證據(jù)登記保存通知單》，其中一份筆錄和《證據(jù)登記保存通知單》中寫著包括4只鴛鴦在內(nèi)的當(dāng)時實際查獲的珍貴動物，而另一份筆錄和《證據(jù)登記保存通知單》中則將當(dāng)時實際查獲的4只鴛鴦去掉。最終，王國權(quán)、陳慶忠、楊愛軍用那份沒有記錄4只鴛鴦的虛假筆錄材料和《證據(jù)保存通知單》對劉好罰款2.5萬元結(jié)案。

劉好一次性繳納了2.5萬元罰款后，王國權(quán)則指使楊愛軍用金額寫著2.02萬元的暫扣款票據(jù)交給劉好，另外4800元沒有任何手續(xù)直接進(jìn)入了該大隊的小金庫。時隔不久，楊愛軍又采用返還款票據(jù)的手法，找他人模仿劉好的簽字筆跡，再一次將2.02萬元錢套出放入該大隊的小金庫。

由于對劉好的違法犯罪行為未及時進(jìn)行刑事追究，致使劉好逍遙法外，先后在內(nèi)蒙古、上海等地多次作案，繼續(xù)從事捕捉、運(yùn)輸、賑賣保護(hù)動物的犯罪活動。

天網(wǎng)恢恢疏而不漏。劉好非法收購國家二級野生保護(hù)動物鴛鴦4只的犯罪行為，沒有逃脫法律的制裁。東臺市人民檢察院提起公訴后，2007年6月8日，東臺市人民法院判決劉好構(gòu)成非法收購珍貴野生動物罪，判處有期徒刑三年并處罰金2萬元。

王國權(quán)、陳慶忠、楊愛軍的行為也已涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪，為依法打擊瀆職犯罪行為，東臺市人民檢察院提起公訴后，2007年11月1日，東臺市人民法院判處王國權(quán)有期徒刑一年六個月緩期二年執(zhí)行，陳慶忠、楊愛軍也被作了有罪判決。

編輯：陳暢鳴