牢牢把握跨越發展的總體取向

基于對省情和發展環境的再思考再認識，對民心民意的順應和把握，省委把“加快發展、科學發展、又好又快發展”作為了全省工作的總體取向

黨的十七大對實現全面建設小康社會奮斗目標提出了新要求。四川要趕上全國迅速發展的步伐，就必須站在新的起點上，清醒地看到前進中的困難、發展中的差距，正視我省仍然將長期面臨“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的最大省情，城鄉二元結構突出、初級階段特征更為明顯的最大實際，發展不足、發展水平不高的最大問題。正是基于對省情和發展環境的再思考再認識，對民心民意的順應和把握，省委把“加快發展、科學發展、又好又快發展”作為了全省工作的總體取向。

加快發展是當務之急、民心所向

從目前發展態勢和環境看，我省正處于工業化城鎮化加速期、市場化國際化提升期、也是跨越發展爬坡上坎的關鍵期。這一時期，我們加快發展的任務更為繁重，面臨的問題更為突出。一是我省工業化進程滯后全國7年左右。2006年，四川人均GDP只有全國平均水平的66.4%，人均財政收入比全國低11.8個百分點。全省生產總值與江蘇、山東、河南的差距由2000年的4572億元、4532億元、1127億元，擴大到2006年的12910億元、13209億元、3826億元，分別擴大了1.8倍、1.9倍、2.4倍。二是城鄉經濟發展差距仍然呈擴大趨勢。城鄉居民收入由1978年的2.85:1擴大到2006年的3.1:1，全社會消費品零售總額中，占總人口2/3以上的農民的消費份額僅為1/3。城鎮化率比全國平均水平低9.6個百分點。三是區域發展不均衡問題更加突出。面積占全省1/10、人口占1/3的成都平原區、川南和攀枝花市，生產總值和地方財政收入占全省近3/5；面積占全省3/4的盆周山區和民族地區，生產總值和地方財政收入不到全省1/6。縱觀發達省份取得的成就，最主要的經驗是狠抓發展，保持長期持續的高增長。我省抓住時機持續一個較長時期的快速發展是可能的，更是解決突出問題的必須之策。

科學發展是本質要求、根本途徑

進入新世紀新階段，我省發展呈現出一系列階段性特征，主要是：經濟總量增長較快，但生產力水平不高，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；改革攻堅向縱深推進，但深層次矛盾和問題仍然很多，體制機制創新更為艱巨；對外開放格局基本形成，但尚需向寬領域、深層次拓展，充分開放合作的要求更為緊迫；人民生活不斷改善，但總體水平不高，改善民生責任更為重大。特別是，我省處于長江上游，生態環境重要而脆弱，經濟社會發展與環境承載力的矛盾突出，多數資源人均占有量低于全國，耕地和牧草地逐年減少，水資源供給逐年下降，人地矛盾日趨尖銳，全省單位GDP能耗和排污比全國高20%和45%~60%，環境容量形勢嚴峻，部分地區環境負荷已超過極限。這對我們的發展提出了嚴峻考驗。不加快發展不行，不科學發展更不行。在發展路徑的選擇上，必須按照科學發展觀的要求，堅持發展第一要義，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，堅持統籌兼顧，才能促進經濟、政治、文化、社會等各方面的發展與人的全面發展相統一，發展的速度、結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口資源環境相協調。

又好又快發展是奮斗目標、檢驗標準

“好”與“快”互為條件。“好”是“快”的前提，好中求快，把握發展節奏和步伐，能使較快的增長速度長期保持下去。“快”是“好”的必要條件，較快增長本身就是較好發展的重要基礎。把又好又快發展作為我們奮斗的目標、檢驗發展的標準，完全符合黨的十七大精神。又好又快發展是加快發展、科學發展的綜合反映，是發展質量和發展速度的有機統一。

（作者系省委政策研究室經濟處副處長）