發力崛起 路徑已定

推進我省跨越發展，要堅持‘一主、三化、三加強’的基本思路，即以工業強省為主導，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，加強開放合作，加強科技教育，加強基礎設施建設

如果說“加快發展、科學發展、又好又快發展”這一全省工作總體取向順應的是民心民意、提出的是本質要求、描繪的是奮斗目標，而“一樞紐、三中心、四基地”解決的是建設西部經濟發展高地的支撐，那么，“一主、三化、三加強”則突出的是我省加快發展的著力重點，明確的是我省跨越發展的基本路徑。

“一主”：把大力推進工業化作為加快發展的核心戰略

工業化是生產力發展的必然要求，是實現現代化的必經階段和必由之路。發達國家和地區的崛起，無一不是走工業化道路。就我省來看，從洋務運動發祥，歷經新中國“一五”布局、“三線”建設、改革開放，特別是西部大開發以來的快速發展，工業已經躍升為四川國民經濟第一大產業，工業文明已經并正深刻改變著我們這個千年農業大省。全省上下已經形成了這樣的共識：工業強，競爭力才強，財力才強，未來才有希望。當前，我省正處在工業化初期向中期邁進的關鍵階段，工業發展還存在一些階段性特征，工業占生產總值的比重比全國低7個百分點左右，對經濟發展的支撐力、對其他產業及城鎮化的帶動力、對就業的吸納力均不強。可以說，我省跨越發展的難點在工業，關鍵在工業，希望也在工業。以工業強省為主導，以工業跨越帶動全省跨越發展，可謂抓住了我省加快發展、跨越發展的關鍵和核心。

“三化”：把新型工業化、新型城鎮化和農業現代化作為加快發展的主導方向

“三化”，具有強烈的省情和時代特征，既是我們的薄弱環節，又是現代化不可逾越的階段，是我們繞不過的坡、必須爬的坎，我們必須加大力度、聯動推進。

大力推進新型工業化。我省工業有一定基礎，資源、科技、人才、市場等有一定優勢，當務之急是要增強自主創新能力、調整優化工業經濟結構、提高工業發展的速度和質量，把潛在優勢轉化為四川工業的競爭力。因此，在推進新型工業化過程中，要堅持以科學發展觀為指導，抓好產業、企業、產品三個關鍵，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的道路。

大力推進新型城鎮化。城鎮化是區域經濟社會發展的綜合體現。我省2006年城鎮化率為34.3%，雖然已經初步建立起由1個特大城市、4個大城市、27個中小城市和1865個小城鎮組成的城鎮體系，但城鎮化落后全國平均水平約10個百分點，即使與同屬西部的重慶、內蒙古相比，也分別低12.2、14.2個百分點，在全國居第26位。尤其是城鎮體系結構不合理，區域性中心城市和城市群發展不夠，對區域經濟的帶動力不強。在資源約束越來越明顯、用地政策越來越嚴格的今天，必須正確處理好城鎮發展速度與質量的關系，保護資源與保障發展的關系，走一條新型城鎮化的道路。

大力推進農業現代化。農業現代化包含“農業產業現代化、農村社會現代化、農民現代化”三個層次。我省農業人口比重大，傳統農業在全省農業中占的比重也很大。農業基礎薄弱，農民增收難度大，農業農村發展仍處在爬坡階段。實踐證明，大力推進農業現代化，走中國特色農業現代化道路，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，是堅持統籌城鄉發展基本方略，建設社會主義新農村的必由之路。

“三加強”：把開放合作、科技教育和基礎設施建設作為加快發展的著力重點

“三加強”的具體內容，都是根本性、長遠性、基礎性、全局性工作。這也具體反映和實踐了省委“干多數人受益的事、多干打基礎的事、多干有利于長遠發展的事”的執政理念。

加強開放合作。當前，我省與203個國家和地區建立了經貿往來關系，來川落戶的世界500強企業達132家。但放在全國大格局中，我省綜合經濟外向度僅為全國的16.2%，尤其缺乏自由流動的生產要素，缺乏通江達海的交通物流，缺乏影響重大的合作平臺。即使與新疆、廣西、重慶等西部省市比也面臨很大壓力。如廣西，就通過開放合作的戰略變成了開放前沿。開放合作不充分，成為制約跨越發展的“短板”，因此實施充分開放合作對于不沿邊、不靠海的我省尤為重要。

加強科技教育。由于受資源環境承載力弱、基礎設施建設滯后、要素成本上升等方面的制約，我省經濟在當前和今后相當長一個時期內只有向科技和教育要生產力，緊緊依靠科技進步和提高勞動者素質驅動，才能在區域產業分工中占領價值鏈的高端，走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子。

加強基礎設施建設。重中之重是交通。我省出川通道少，高速公路僅3條、鐵路僅5條；密度低，高速公路密度居全國第24位，鐵路密度居全國第27位。但振奮人心的是，日前我省和鐵道部簽署的部省紀要確定，將成都至甘肅哈達鋪到蘭州、川藏鐵路等6條鐵路納入全國鐵路網中長期規劃調整方案。隨著這些規劃的實施，必將形成四通八達的出川大通道，推動我省經濟社會又好又快發展。

總之，“一主、三化、三加強”的基本思路，是基于對省情特征的準確把握、對發展趨勢的深刻認識和對主流民意的充分尊重。只要我們遵循這一思路，堅定不移地抓下去，堅定不移地走下去，我們就一定能夠緊緊抓住戰略機遇期，形成又好又快、跨越發展的強勁勢頭。

（作者系省委政策研究室政治處副處長）