帶薪休假：從紙上到現實

千呼萬喚的《職工帶薪年休假條例》終于出臺，這對廣大職工而言無疑是一件大好事。然而，要想讓帶薪休假這一“紙上權利”變成現實權利，恐怕并非是出臺一部法規那么簡單，它的執行和貫徹落實程度更是其中的關鍵所在。筆者作為一名普通職工，對此有三點期待：

一是期待加大對違反帶薪年休假規定的處罰力度。長期以來，帶薪年休假制度之所以成為“寫在紙上的權利”，在很大程度上是因為觸及了企業主的利益——職工帶薪年休假必然增加企業的經營成本和支出。在當前職工權益保障還不十分到位的情況下，試圖讓企業主心甘情愿地讓職工享受帶薪年休假待遇無疑是種“奢望”。《中國青年報》一次公眾調查顯示，73％的人從未休過年休假，67.2％的人不無悲觀地認為，即使正式實施，在自己單位也不能得到很好的執行。在這種情況下，就必須以國家強制力來保證和推動政策的執行，特別要加大對企業違反帶薪年休假規定的處罰力度。對單位不安排職工休年休假又不依照規定給予年休假工資報酬的，有關部門要嚴格依照條例的規定責令用工單位限期改正，給予處罰，并向職工加付賠償金。

二是期待明確“確因工作需要”的具體內容。《條例》第五條規定，“單位確因工作需要不能按照規定安排職工休年休假的，除應當支付職工正常工資福利待遇外，還應當每日按照該職工的日資標準給予補償。”這條規定是給一些情況特殊、確實無法安排職工休假企業的一種變通作法。但是何為“確因工作需要”？所有剝奪職工休假權的企業都會說是因為工作需要。顯然，如果不明確“確因工作需要”的具體內容，這一規定很有可能被一些企業利用，成為規避政策的借口。

三是期待采取“蘿卜加大棒”的做法。在職工帶薪年休假上，讓那些無視職工休假權的企業主受到嚴厲處罰和經濟損失的同時，也應該給帶頭遵守職工帶薪年休假制度的企業以相應的政策優惠，比如在稅收減免和榮譽獲得等方面，如此才能有效調動企業和社會的積極性，讓職工帶薪休假的權利從紙上走向現實。

［名家觀點］“有些單位之所以不實行帶薪休假，不是因為他們不懂法，而是因為他們違法的機會成本太低。如果加大違法成本，把日工資標準定得高些，并提高不安排休假應當支付勞動者的補償金標準，企業不但會主動執行，還會督促勞動者休假。”

——中華全國總工會民主管理部部長郭軍