情暖巴蜀

記者日前從四川省城鄉群眾生活救助新聞發布會上獲悉：截至2007年12月，全省納入城市低保共計91.2萬戶、174.5萬人，全省累計支出城市低保資金18.31億元；全省累計救助符合條件的城市貧困患者65.49萬次，累計支出城市醫療救助資金11764.9萬元；及時下撥救災資金58110萬元。以上數據表明“四川十大惠良行動”中“實施最低生活保障行動”的各項指標任務均超額完成。

四川省城鄉困難群眾生活保障工作是以最低生活保障、醫療救助、災民救助、五保供養制度為基礎，以教育、住房、司法等專項救助為輔助，以社會互助為補充，與經濟社會發展水平相適應，建立起的覆蓋城鄉的社會救助體系。“通過對低保家庭、五保老人、困難災民等最困難群體的救助，讓困難群眾切實感受到政府的關心和關愛，促進了社會各階層的和諧相處。”省民政廳副廳長陳克福說。

[看點]

城鄉低保：動態管理下的應保盡保

2007年，居民基本生活消費品價格連續上漲，使城鄉低保家庭的生活問題突出，保障低保家庭生活水平不下降也就成為省民政廳的重點工作之一。

為了認真貫徹落實國務院、省委、省政府和民政部的部署要求，省民政廳及時指導、協調、督促各地民政部門積極采取應對措施，化解糧、油、肉、蛋等食品價格上漲對城鄉低保家庭生活帶來的較大沖擊。

2007年6月。省民政廳下發了《關于妥善安排好近期城鎮低保家庭生活的緊急通知》，有7個市(州)按通知要求及時對城市低保家庭發放了一次性物價補貼。7月，省民政廳針對城鎮居民基本生活消費品價格連續大幅上漲的情況，及時進行了低保家庭生活現狀調查。并積極協商省財政廳以兩廳名義聯合向省政府提交了“關于調整城市低保標準提高低保補助水平的請示”，在國務院發出通知之前，四川省政府就作出了“全省城市低保標準和補助標準調整人均不低于15元”的決定。8月，國務院也發出“調整城市低保標準和補助標準不低于15元”的通知。省民政廳抓緊督促各地統一調整了城市低保標準(部分市州同時調整了農村低保標準或補助水平)，城市低保標準平均值達到178.3元，比2006年提高18.3元。10月，省民政廳又及時下撥了3個月臨時物價和燃油補貼，各地已按要求落實到城市低保家庭。通過及時采取各種物價異動應對措施，有效地緩解了物價大幅上漲對城鄉低保家庭生活造成的沖擊。

農村低保重點加強了農村低保制度建設和規范化管理，穩步推進農村低保擴面工作，提高了農村保障水平和管理水平。省民政廳代省政府草擬了《四川省農村居民最低生活保障辦法(暫行)》，已提請省政府將其納入2008年立法計劃。按照省政府第123次常務會議確定的“農村低保要科學制定標準，擴大覆蓋面，做到應保盡保，根據財力狀況，逐步提高低保標準”的目標和要求，逐步實施擴面工作。

[數字]

截至2007年12月底。全省納入城市低保的總人數為91.2萬戶、174.5萬人，全省累計支出城市低保資金18.31億元。累計月人均補助90.6元，城市低保對象較2006年底增加9.2萬人，人均補助水平提高23.1元；完成省政府惠民行動目標任務119.2％。

到2007年12月底，全省農村低保對象較2006年底增加67.4萬人。全省農村低保總人數為109.17萬戶、222.9萬人，累計支出農村低保資金5.3億元。累計月人均補助22.97元。人均補助水平較2006年底提高8.8元；農村低保保障人數超過省政府“惠民行動”目標任務62.9萬人，完成率139.3％。

[看點]

救災救濟：災民生活妥善安置

2007年我省氣候異常，多災頻發，干旱、洪澇、大風冰雹、地質災害、有害生物、雪災、森林火災都偏重發生，造成嚴重人員傷亡和巨大經濟損失。黨中央、國務院十分關心四川災情。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等領導多次作出重要指示。省委、省政府高度重視抗災救災工作，省政府7次召開專題會議部署救災工作，省領導多次率工作組深入抗災救災第一線查看災情，看望慰問受災群眾，指導災區及時開展救助工作。

省民政廳切實做好抗災救災工作，切實解決受災群眾的生活困難。在應急救援期間，全省緊急轉移安置災民79.1萬人。各地通過集中安置、投親靠友、借住公房和發動未受災戶自愿接收等方式，對房屋倒塌戶、被淹戶群眾進行妥善安置，確保有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方住、有病能及時治療。

2007年，按照省委、省政府的統一安排部署，在全省范圍開展了向困難群眾特別是受災群眾“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動。各地不斷探索經常性社會捐助的新形式、新路子，積極推進“慈善超市”的建立工作。這些代表廣大黨員干部職工、解放軍官兵深情厚誼的捐贈資金和物資已及時送到困難群眾手中。

[數字]

2007年，中央和省下撥民政救災資金58110萬元，其中中央44100萬元、省級14010萬元。省本級自然災害救濟事業費在年初預算9000萬元的基礎上。追加了5010萬元，使省級自然災害救濟事業費列支達到了歷史最高水平。各級民政部門調運發放救災帳篷4578頂、衣被350萬件(套)、糧油1730噸。千方百計安排好災區群眾生活。2007年，全省各級共投入重建資金近4億元。因災倒塌的16.48萬間民房已完成重建16.29萬間，占恢復重建任務總數的98.86％，有近5萬戶受災群眾的住房得到了恢復重建。

全省各級共接收捐款1690萬元。募集御寒衣被120萬件。全省已建立起不同類型的“慈善超市”、“愛心超市”、“愛心互助超市”270余家。2007年共向困難群眾發放社會捐贈資金516萬元和價值1254萬元的捐贈物資，已有36.7萬城鄉困難群眾受益。

[看點]

農村特困群體：感受溫暖

按照省委、省政府年初制訂下達的“惠民行動”目標任務，各地進一步將農村五保對象供養金全部納入財政轉移支付，五保供養金基本做到了通過金融機構按月足額發放。在此基礎上，各地加大敬老院建設力度，充分利用閑置資產，新建、改擴建了一批規模較大、設施齊全、管理服務規范、生產發展較好的中心敬老院。

各地在實施“惠民行動”中，從解決困難群眾最關心、最直接、最現實的住房問題入手，通過多渠道籌資、多形式建房，對農村特困群眾中的無房戶、危房戶全面實施減災安居行動，切實幫助農村特困群眾解決住房難問題。

[數字]

2007年，全省共投入敬老院建設資金4.86億元，其中中央、省補助3000萬元。新建、改擴建敬老院449所，新增床位4.33萬張，集中供養率達到24.96％。全省44.34萬五保供養對象中，在院集中供養人數達到11.06萬人。從對各市(州)2007年申報的337所省一級、二級達標敬老院驗收情況看，達到省一級敬老院標準的有96所，達到省二級敬老院標準的有196所，達標率為77％。全省現有敬老院2843所，其中一級敬老院118所、二級敬老院286所。

2007年，除省本級投入專項資金5400萬元外，各地每戶平均補助3500至5000元，投入配套資金1.5億元，全省完成農村特困群眾無房戶、危房戶建房3.73萬戶。

[看點]

阿壩州大骨節病：得到綜合治理

截至目前，阿壩州已將Ⅰ度29472名、Ⅱ度8568名大骨節病患者全部納入農村最低生活保障，Ⅲ度大骨節病患者3144名納入農村五保供養；已發放農村低保金913萬元，農村五保供養金377.3萬元，共計1290.3萬元。資助Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度大骨節病患者41184人全部參加新型農村合作醫療，對23050名大骨節病患者實施門診醫療救助，對7897名大骨節病患者實施大病醫療救助。

2007年，省民政廳為全省城鄉困難群眾生活保障作出了努力，取得了一定成績。“今后，在省委、省政府的堅強領導下，在民政部的大力支持下。我們將繼續做好困難群眾生活保障工作，真正把救助資金和物資用于困難群眾，確保他們的基本生活，使他們走出困境，成為我國經濟和社會發展的建設者，成為構建和諧社會的促進者。”陳克福表示。