讓任前公示真正成為“防火墻”

如若“任前公示”成為“任前公式”，流于形式。不僅會(huì)妨礙其功能的正常發(fā)揮。而且可能阻卻腐敗案件曝光的渠道。

山西省臨汾市原副市長(zhǎng)苗元禮，在2007年8月27日被公示為省直正廳級(jí)職務(wù)擬任人選期間，紀(jì)檢部門接到其有關(guān)問題的舉報(bào)。并展開調(diào)查，最終揭開了這個(gè)貪官的腐敗面紗。山西省紀(jì)委的一名領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)，深有感觸地說：“苗元禮一寨很特殊的一點(diǎn)。就是一名地廳級(jí)干部在‘省直正廳級(jí)職務(wù)擬任人選公示’期間被查處。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部通過公示監(jiān)督的渠道，于公示后被拿下，這在我省為首例，在全國也不多見!”

用人是一種導(dǎo)向。選準(zhǔn)用好一個(gè)干部，可以帶活一支隊(duì)伍，搞活一方事業(yè)。選錯(cuò)用壞一個(gè)干部，則會(huì)貽誤一方發(fā)展，喪失黨心民心。近幾年來，各地為了加強(qiáng)對(duì)干部選拔工作的監(jiān)督，提高識(shí)別和任用干部的準(zhǔn)確程度，實(shí)行擬任職人選任前公示制度，并在執(zhí)行中收到了一些效果。但因?yàn)橹贫缺旧淼娜毕荩挂恍┑胤降摹叭吻肮尽背蔀椤叭吻肮健保饔谛问剑粌H妨礙了其功能的正常發(fā)揮。而且可能阻卻腐敗案件曝光的渠道，讓一些腐敗分子僥幸過關(guān)。

一是公示的時(shí)間普遍過短。許多地方干部任免公示大都在正式任用(任命)的前7天進(jìn)行，還有的選擇在節(jié)假日期間公示，等群眾知道時(shí)，公示期限早已過去，讓一些了解其腐敗行為的人措手不及。同時(shí)舉報(bào)者也會(huì)由于種種顧慮在舉報(bào)前有一番激烈的思想斗爭(zhēng)的過程，在猶豫之中，一周的時(shí)間很快就過去了，有的已經(jīng)予以任命，一旦任命，許多人都會(huì)認(rèn)為再舉報(bào)沒有作用了，只好很不甘心地放棄舉報(bào)行為。

二是對(duì)舉報(bào)的“門檻”設(shè)置過高，舉報(bào)的成本過大。使一些了解腐敗行為的人不愿和不敢舉報(bào)。比如，很多地方對(duì)舉報(bào)者提出了很高要求：“舉報(bào)人可以通過信函舉報(bào)、電話舉報(bào)或到受理舉報(bào)地當(dāng)面舉報(bào)。凡來信或來電舉報(bào)者，必須簽署或告知本人真實(shí)姓名和工作單位，對(duì)匿名信，公示期間一般不予受理；凡來訪者，要說明真實(shí)身份和單位，反映情況后要在來訪情況登記表上簽名。所舉報(bào)的問題，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，內(nèi)容盡量具體詳細(xì)，并盡可能提供有關(guān)調(diào)查核實(shí)線索。”過去，雖然提倡實(shí)名舉報(bào)，但也不禁止匿名舉報(bào)。由于匿名舉報(bào)可能助長(zhǎng)一些人誣告陷害干部并給查證舉報(bào)事實(shí)帶來困難，于是由允許匿名舉報(bào)改為一律實(shí)名舉報(bào)。這樣一規(guī)定，一些了解擬任用干部腐敗行為的人，本來想舉報(bào)也不敢舉報(bào)了，除非有巨大的勇氣。因?yàn)槿魏稳硕紱]有把握自己的舉報(bào)就一定能使有腐敗行為的干部被罷免，一旦自己舉報(bào)的人被任用，自己將在本單位沒有立足之地。并且即使是了解腐敗行為的人甚至是參與腐敗行為的人，也未必能夠完全證明腐敗行為的事實(shí)真相，萬一自己舉報(bào)的事實(shí)不能被證實(shí)或者不能按照有關(guān)部門所要求的方式被證明。自己就可能被扣上誣告的罪名。這些都可能使一些想要舉報(bào)的人不敢舉報(bào)，從而阻止舉報(bào)線索的提供，使公示制度流于形式。

三是對(duì)群眾反映的問題只受不理。對(duì)于在公示期間收到的舉報(bào)線索，干部管理部門往往是既沒有查處的精力，也沒有查處的條件，同時(shí)也沒有必須移送給有關(guān)機(jī)關(guān)查處的義務(wù)，更有少數(shù)地方甚至對(duì)公示期間各方面反映的情況和問題，束之高閣，或互相推諉，在干部任用前的公示程序中收到的舉報(bào)線索，往往都是不了了之，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四是個(gè)別地方為公示而公示，把“任前公示”視為一種干部任用的“例行公式”，一種應(yīng)付上級(jí)、糊弄群眾的形式。雖然有的人劣跡斑斑，問題成堆，“公示”期間干群意見很大，但“公示”過后仍舊得到提拔升遷。這樣，不僅嚴(yán)重?fù)p害了“干部任前公示制”的客觀性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，挫傷了廣大干部群眾參與干部人事制度改革的熱情，而且助長(zhǎng)了選人用人的不正之風(fēng)。使一些腐敗分子得已“帶病上崗”，“帶病提拔”。

目前，部分省(區(qū)、市)正在開展市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆工作，一大批干部將要面臨換屆的考驗(yàn)。要讓干部任前公示真正成為攔截腐敗分子上崗提拔的“防火墻”，就要在干部任前公示的制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，進(jìn)一步加大干部選用工作的透明度，真正把那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。