城市競爭力的影響因素分析

摘 要：城市競爭力已成為現代城市發展的一個重要體現方面，日益受到人們的關注。而城市競爭力的強弱又受到諸多因素的影響。

關鍵詞：城市；競爭力；企業；產業；區位

中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）01-0114-02

1 城市內部影響因素

城市競爭力首先會受到城市內部一些因素的影響，主要包括以下幾方面。

1.1 市場開放程度與城市創新環境

當今時代，資源在世界范圍內流動，而市場開放程度是衡量一個城市是否具有活力的重要標志。城市開放程度決定著生產要素合理流動和優化配置的程度，決定著城市比較優勢發揮的程度。開放度高，可以使城市利用自身優勢，引入相關資源要素，發展優勢產業；有利于改變城市由于缺乏某些重要的基本生產要素，導致某些重要產品不能生產或產品競爭力不強的狀況；有利于促進產業發展，進而提高城市競爭力。

在全球資源快速流動的過程中，最大的競爭優勢就是對資源的最優配置和全面整合，而整合的最佳手段就是在不斷創新中重組。創新是提升城市競爭力的源泉和動力，創新不僅為城市產業結構帶來升級和優化，而且將促進產業擴張和產業價值鏈的形成，從而增強城市價值活動和價值流，以提升城市價值。

1.2 企業競爭力

企業是城市的基本經濟單位之一，具有重要的地位和作用。企業競爭力直接影響到城市競爭力的強弱，其作用機理如下：

首先，現代城市財富創造源自于企業，城市價值的大小從根本上講取決于企業競爭能力的強弱。例如深圳市90%以上的研發機構設在企業，90%以上的研發人員集中在企業，90%以上的研發資金來源于企業。2006年，深圳高新技術產品產值達到6000億元，專利申請量位居全國大中城市第二位。因此，深圳被譽為“創新型城市”。

其次，企業是城市的細胞和微觀經濟基礎，企業競爭力的強弱構成城市競爭力的基礎。城市居民的多數生計來源于企業收入，企業的強盛與否很大程度上決定著這個城市中人們的生活水平的高低。我們不難發現，一些企業在一些城市的崛起，改變了所處地區的經濟面貌。

1.3 城市產業競爭力

一般而言，城市無論大小均含有一個以上的產業，產業可以說是類似企業的集合，眾多企業在一起構成的合力往往會大于這些企業力量的簡單加總。如浙江義烏的小商品市場極大地帶動了當地紐扣廠商的生產，我們不必明確到底是哪家企業的紐扣生產量最多，數量眾多的紐扣廠商聚集在一起就已經形成了中國最大的紐扣生產地。

城市產業競爭力又直接與城市產業結構密切相關。城市產業結構是一個城市的基本經濟特征，是城市價值活動和價值流的重要支撐。從靜態的角度來看，當城市產業面對的市場需求結構一定時，城市經濟增長取決于城市產業結構是否與市場需求結構相適應，產業中的各部門是否與當地的資源條件、生產要素的配置情況相適應，三次產業之間是否協調。從動態的角度來看，城市產業結構面對市場需求結構變化的適應能力直接影響城市的經濟增長。隨著社會經濟的發展，人均收入增加，需求結構發生變化，即由附加值低的產品向附加值高的產品轉移，城市產業結構也必須隨之不斷升級。一個城市產業結構是否合理、科學并且符合現代城市的發展趨勢，直接關系著城市戰略模式及城市競爭力的綜合水平。

1.4 城市治理結構與政府機構的效率

城市管理主要是對社會公共生活的管理，要有合理科學的治理機制。通過正式或非正式的傳統力量和制度方式，建立一個政府、市場、社會相結合的提高增長質量的城市治理結構，已成為提升城市競爭力的關鍵環節。從權力管理到權威治理，從行政審批到政務公開，一個具有很強競爭力的城市是和一個負責任的、高效率的政府機構管理聯系在一起的。

城市政府在城市發展進程中起著舉足輕重的作用，由于城市的規劃建設、城市發展戰略的制定以及城市的日常管理都必須由當地政府來完成，因此當地政府機構的工作效率就會直接影響到城市的發展。

1.5 城市人力資本與居民的人文素質

普遍的共識，現代競爭歸根結底要落實到對人才的競爭，而城市人才的多寡可以體現為人力資本存量的大小。新經濟增長理論認為，人力資本具有規模收益遞增的特點，而且，專業化的知識和人力資本的積累在自身產生遞增收益的同時，可以使其他生產要素的收益都發生遞增，從而使總的規模收益遞增，促進經濟持續增長。

城市的重要組成部分是居民，一個有競爭力的城市，不是取決于這個城市有多少高收入的居民，而是取決于中等收入階層的人數是否在快速增長。而且，居民的素質和受教育程度也直接與這個城市的競爭力相關。眾所周知，客觀物質世界的改變很大程度上取決于人的主觀能動性，人如何適應自然環境，利用自然資源創造社會財富都由人具備的能力所決定。而城市作為一種人類居住的群落，具有的文明程度高低，擁有的社會財富多少，體現的社會價值大小，都深深地受到當地居民人文素質的影響。因此，對于城市競爭力而言，無論是進行物質方面的比較，還是進行精神方面的比較，從根本上講都必然會受到居民人文素質的影響。

2 城市外部影響因素

除了城市內部的因素之外，城市外部的一些因素也會影響到城市競爭力，主要包括：

2.1 城市區位

城市區位是指城市與其外部的自然、經濟、政治等客觀事物在空間上相結合的特點，主要指資源、地理、經濟、政治、科技等一些重要而綜合的方面。

首先，城市所處的地理區位即地理分布使各個城市具有不同的自然稟賦，擁有自然資源的多寡以及自然環境的優劣，將直接決定城市是否具有發展優勢。城市擁有或接近某種豐富的自然資源，將會有利于城市發展具有比較優勢的產業。同時，城市地理的坐落位置影響到城市生產成本和交易費用。城市一旦擁有比其他城市便利和更通達的地理區位優勢，城市所在的企業就可以降低交易費用以及產品運輸、商業信息獲得的費用，有利于降低總成本。例如，二十多年來，東部沿海城市能夠獲得較快發展，其中一個重要的方面就是東部城市具有便捷暢通的商品出口通道。再加之身處平原地區，易于構建四通八達的交通運輸網絡，成為外商的理想投資地。商品出口和外部資金的不斷投入，使東部城市獲得城市發展急需的大量資金。而且，東部城市迅速形成優越的工作和生活環境，更是吸引內地人才源源不斷地輸入，人才的聚集進一步加速了城市的發展。所以，城市優越的地理環境能不斷吸引資金、人才等經濟資源涌入，加速城市發展從而不斷提升城市競爭力。

其次，城市所處的行政區位對于城市競爭力也有重要的作用。城市通過其行政權力可以向其所在地聚集和配置人口、資源和產業，進而形成一定的產業規模并不斷進行積累性增長。城市行政級別不同，權力大小就不相同。北京、上海、天津以及省會城市的行政級別較高，權力較大，為城市的發展提供了各種有利的政策、經濟條件。另外，城市行政活動的載體條件是基礎設施，城市基礎設施建設為產業提供了發展的基礎條件。一般而言，高行政級別的城市比其他城市相對具有更多、更好的基礎設施。

最后，城市所處的經濟區位對于城市競爭力也有重要影響。城市的市場條件，即城市腹地的市場規模、結構及消費者的消費能力，直接影響著城市產業的發展和競爭狀況。

2.2 國家的城市發展政策

中央政府作為國家的代理人，必然為整個國家的發展制定出方方面面的政策措施，出臺引導城市發展的政策就是其中的一個重要方面。城市政策對于城市的發展影響是顯而易見的。政策環境不但影響城市經濟的運行，而且影響各種潛在資源進入城市的可能性。例如，我國政府在城市化的道路選擇上就呈現出階段性變化。新中國成立后一直到改革開放前，走的是“推進工業化，相對抑制城市化”即限制城市數量、規模的道路，致使在隨后三十多年間，中國的城市化水平落后于工業化水平，出現與世界城市發展規律相違背的現實。改革開放后，逐漸認識到加快城市化進程的重要性。于是，國務院在1980年批轉《全國城市規劃工作會議紀要》，制定出“控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市”的方針，開始大力提倡推進城市化。1989年出臺的《中華人民共和國城市規劃法》明確“國家實行嚴格控制大城市規模，合理發展中等城市和小城市的方針”。2001年全國九屆人大四次會議批準的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中明確提出“實施城鎮化戰略”。結果在一定時期內造成城市發展資金的分流，使城市發展陷入一些誤區，如城鎮化方針缺乏理論支撐，導致城鎮化的實施效果滯后于政策預期；以政府行為為主導的城鎮化遠離市場機制，固化了城市化的制度約束等等。隨之影響到城市競爭力的提升。

2.3 城市網絡體系

城市網絡體系是一定地理范圍內以中心城市為核心，由一組規模不同、特點各異而又相互關聯的城市組成的空間體系。從區域空間結構的演變過程看，網絡型城市體系是區域空問結構演進的高級階段。網絡型城市體系在點與點之間形成縱橫交錯的交通、通信、動力供應等基礎設施和社會聯系網絡。網絡溝通了區域內各地區之問的聯系，充分利用各種經濟社會聯系把區域內分散的資源、要素、企業、經濟部門及地區組織成為一個具有不同層次、功能各異、分工合作的區域經濟系統，促進區域資源的優化配置，提高資源的利用效率，帶動整個區域的全面發展。每個城市在區域發展的同時，獲得更優越的外部發展環境和更多的發展機會，區域整體競爭力得到提升的同時，城市的競爭力也得到相應的提高。與傳統的中心型等級城市體系相比，網絡型城市體系更富有彈性和互補性，生產、服務呈現多元化的橫向聯系，各級城市之間實現雙向經濟輻射，信息成為城市發展的主導力量，經濟發展不再以城市規模為基礎；各級城市都能在城市體系中找到適合自己的發展空間。隨著經濟的全球化，城市發展不再僅僅局限于區域內部，同時要接受來自外部的輻射作用，因而網絡型城市體系又是開放式的。城市可以通過區域內部網絡進一步參與高層次、更大區域范圍的網絡體系，并借助網絡體系的合力提升自身的競爭力。

參考文獻

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［3］阮平南，宋怡.城市人文對城市競爭力的影響［J］.學術論壇，2006，（9）.