論鐵路工程建設的成本控制途徑

摘 要：鐵路工程項目實施過程中通常強調三大控制：質量控制，工期控制，成本控制和安全控制。其中成本控制是鐵路項目建設過程中的一個比較重要的環節。成本控制效果如何，不僅關系到項目能否順利完成，而且還直接影響到施工企業的經濟效益。從施工企業項目管理的角度闡述成本控制的幾點看法。

關鍵詞：鐵路；工程；建設；成本；控制

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）01-0215-01

1 控制的內容

成本控制要實現的是對項目成本的管理，項目成本控制的主要內容包括項目自身成本即內部成本和項目外部成本。

（1）項目的自身成本主要包括投標成本、項目實施成本和保修成本。

（2）所謂外部成本，就是建筑工程項目自身成本之外需要花費的費用。①政府成本。在我國，由于政府行政力量占據主導地位，建筑施工企業在正常的經濟活動中不可避免地要和政府打交道。市場準入制度的建立與施工有關的各種法律法規的制定都是政府行為，企業必須遵守；有些地方政府采取的地方保護主義，提高外地企業進入本地市場的門檻，或設立限制阻礙外地企業的進入，增加了外地企業的成本。②社會成本。建筑施工企業并不是在理想化的條件下施工的，社會因素的干擾作用有時也是巨大的。主要包括：當地政府部門和社會團體的干預（各種限制；吃、拿、卡、要；各種名目的捐助、支援；檢查、評比等）和當地居民的干擾。社會因素因施工的任務、時間、地點、施工的人員不同而不同。由于建筑工程的投資主要發生在工程施工階段，因此本文僅就工程施工階段的成本控制進行分析。

2 建立鐵路工程項目成本控制系統 

工程項目成本控制系統的設計、實施和維護是一個包含賬目圖表、成本計劃、數據采集、成本報表和成本工程的過程。（1）成本賬目圖表的作用是用于估計項目支出的基本原則，根據這一原則確定與公司的一般賬目和會計職能的聯系及與其他財務賬目的協調一致。（2）項目成本計劃是運用成本賬目來比較項目的成本計劃和現場發生的實際計劃的。（3）成本數據采集是將采集到的成本數據集成到成本報表系統之中。（4）項目成本報表就是確定在項目的成本管理中項目成本報表的類型。（5）成本工程是使成本目標最小化應采取的成本過程類型。

3 進行成本分析，提高企業成本管理水平

施工結束后，要根據總成本計劃和可控成本計劃與最終實際成本進行對比分析，成本分析可采用圖表等多種形式，不但要對比分析總成本，還要對工序成本進行分析，而且以工序分析為主，得出工序成本升高或降低的原因。

（1）首先分析出因施工條件、施工方案、材料價格變動引起的工序單價的變動，同時收集采用新技術、新工藝、新材料的工序成本資料；

（2）其次對比主觀確定成本部分的工序單價，分析得出因制定方法不合理而導致的偏高或偏低的工序單價，同時積累書面資料，供日后制定同類項目成本計劃時使用；

（3）收集分包單位資料，并對分包商進行評價，擬定《合格分包商名錄》，供日后類似項目選擇分包商和制定分包成本時使用；

（4）匯總分包成本及責任成本數據，經過分析篩選，供企業投標報價時參考。

4 建立成本控制制度

第一要建立責、權、利相結合的原則。要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用， 必須嚴格按照經濟責任制的要求， 貫徹責、權、利相結合的原則。在工程項目施工過程中， 項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任， 從而形成整個項目的成本控制責任網絡。另外， 各管理部門、施工單位、班組在肩負成本控制責任的同時， 還應有成本控制的權力， 即在規定的權力范圍內能自主決定費用的開支。最后， 項目經理還要對各部門、各作業隊及各班組進行定期的成本檢查和考評， 并與工資分配緊密掛鉤， 實行有獎有罰。只有責、權、利相結合的成本控制， 才是名實相符的項目成本控制， 才能取得較好的經濟效果。第二建立目標責任制，做到每個員工都有成本控制目標， 根據目標任務完成的如何給予不同的獎勵和處罰。第三建立風險預測機制，對施工中的風險可以根據本單位多年來積累的經驗也可以借鑒他人的經驗預測， 根據風險的性質、大小采取如回避、轉移、自擔等措施， 將風險損失降到最低程度。第四建立索賠機制， 對于非自身原因造成的經濟損失或非自身應當承擔的經濟損失， 要及時索賠。

5 在鐵路工程建設的施工管理中積極采用先進的成本控制方法

施工管理中項目成本控制方法有：（1）材料控制。實踐證明，施工所用的原材料費用占整個項目成本中的比重最大，一般可達60%~70%，所以，材料成本的節約，也是降低項目成本的關鍵。（2）人工費控制。①控制施工人員的數量，盡量選擇多面手的生產人員，提高生產效率；②采用多招用熟練的臨時工，少用正式職工的辦法，這也是降低成本的一項措施；③執行本單位制定的獎罰制度。（3）機械臺班費控制。機械是施工必備的工具，根據工程的需要科學、合理的選用機械，充分發揮機械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本；定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查摸底：①機械進場根據工程施工的計劃安排及施工項目的先后順序；②實行機械租賃制，這樣做的好處是租施工機械費用低，買機械支出費用高，這種辦法既實用又經濟；③根據施工現場的實際情況，盡量用當地的網電作施工電源。（4）作好行政管理。精簡管理機構，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出，控制業務費等各項非生產性開支的數量。行政辦公用的財產物資，一律登卡使用，防止損壞和流失。

6 其他

6.1 認真核定工程投資，實施項目承包

核定工程投資，實施工程項目投資，是加強工程成本控制的首要環節，承包內容包括投資、工期和質量三部分，在保證工程質量的前提下，進行成本控制，堅持依據工作量，制定工期要同生產需要結合起來，依據設備周期、工程難易程度而確定，整個工程質量必須合格，標準一律按國家質量驗收規范執行。

6.2 加強資金平衡，管好、用好有限的資金

資金問題是保證工程建設順利進行的關鍵因素，資金否及時到位，在很大程度上影響了項目承包人能否全面完承包任務.所以，我們必須從強化資金管理人手，對所有項目根據輕重緩急分類排隊，合理安排資金，確保工程建設資金的安全，以確保有限的資金用于重點項目的建設中。

6.3 加強項目綾工驗收工作，建立獎懲制度，嚴格考核

竣工驗收作為工程投資建設工作的最后一項任務，對財務管理、統計工作，對資產評估、控制成本、總結項目綜合效益都具有重要意義。為全面檢驗工程設計、施工質量、裝備水平、投資效益等方面情況，必須加強工程驗收工作，建立科學的獎懲考核制度。對竣工驗收后巳辦理固定資產移交手續的項目，本著責、權、利相結合的原則，制定相應的獎懲措施。