河南經貿事業實現跨躍式發展

中原大地正面臨著發展的大好時機，同時，也面臨著嚴峻的挑戰。一方面是國家提出了“中部崛起”口號，并出臺了一系列的相關政策；另一方面，國際環境變化無常，美國次貸危機波及全球，貿易摩擦頻發不斷，匯率不斷變化，原材料價格只升不降，出口退稅政策調整等不穩定因素影響著經濟發展，面對目前的現狀，本刊記者走訪了河南省商務廳廳長李清樹。

《中國經貿》：在河南的外向型經濟中，外貿扮演著怎樣的角色，今年以來發展形勢如何?

李清樹：出口是拉動經濟增長的三駕馬車之一。河南作為內陸省份，進出口總額偏小，但在河南省國民經濟中發揮著十分重要的作用。近年來，我們克服人民幣持續升值、國家對“兩高一資”產品出口加征關稅、加工貿易政策總體趨緊等因素影響，進出口實現了跨越式發展。2007年，全省進出口完成128.1億美元，增長28.9％：規模是2002年的4倍，外貿依存度提高了兩個百分點，5年累計完成進出口額423億美元，年均增長32％。

河南外貿為促進國民經濟又好又快發展做出了積極貢獻，促進了河南制造業發展和產業結構調整升級，擴大了社會就業，增加了稅收，2007年，河南省對外貿易增長促使鄭州海關關稅和進出口環節稅入庫達到28.1億元，增長60％，加速了工業化的進程，推動了技術進步和經濟增長。

2008年以來，河南省進出口繼續保持了良好發展勢頭。1－3月全省進出口總額完成37.9億美元，同比增長35.6％，其中出口23.65億美元，同比增長31.8％。3月份單月出口8.65億美元，增長51.3％。

《中國經貿》：近時期，人民幣升值加速，突破了“7”這一關口。你怎樣看待這一現象?

李清樹：自2005年7月啟動人民幣匯改以來，人民幣對美元匯率總體呈現小幅持續上揚態勢。不過，近期人民幣對美元匯率升值步伐明顯加快，匯率政策似將成為防止國內通貨膨脹的重要調控工具。今年以來，人民幣對美元升值超4.3％。4月10日，銀行間外匯市場人民幣對美元匯率中間價首度升值“破7”，比價為6.992：1。

人民幣匯率變動受到多種因素影響。第一，在過去30年中，中國經濟取得了這么大的成就，勞動生產率大幅提高，這是人民幣升值的一個最基本的原因。第二，過去的很多年中，中國積累了大量的貿易順差，大量的外匯儲備，這個也是導致人民幣升值的原因之一。第三，從近期來看，人民幣升值步伐加快的一個主要因素是美元持續貶值。自2007年9月美國次貸危機爆發以來，美元持續走軟。而美聯儲近期的連續降息也使中美利差進一步“倒掛”，加大了人民幣對美元的上行壓力。

人民幣升值就像一柄雙刃劍，對于中國經濟的影響既有利也有弊。好的方面有兩個，一個是使得我們的貿易順差有所減少，有助于從根本層面上解決現在的流動性過剩問題；另一個是在一定程度上很好地抑制了通貨膨脹。但對出口企業來說，人民幣升值是念緊的“緊箍咒”。尤其對從事農產品、低端紡織業等勞動密集型行業產品的企業，受到的影響比較明顯。從2005年到現在，河南省出口企業因人民幣升值累計減少收入30多億元，按河南省2008年預計出口100億美元、人民幣升值8％－10％測算，河南2008年將減少收入27－35億元。人民幣持續升值對擴大先進技術、關鍵設備和重要資源進口是利好，但卻直接削弱了出口產品的國際競爭力，這對我們加快轉變貿易增長方式、調整出口產品結構、擴大高附加值產品出口提出了新的更大挑戰。

《中國經貿》：匯率變化，出口退稅政策調整以及物價上漲等因素，對河南省進出口貿易帶來了哪些影響7

李清樹：2004年以來，國家先后10次結構性調低出口退稅率，河南省平均退稅率由15.13％降低到9.3％，每1美元減少出口退稅0.44元。按2008年一般貿易出口80億美元測算，河南省2008年將減少退稅收入35億元，這相對于2004年一年的退稅率水平，而且部分“兩高一資”產品退稅率今年仍可能下調或取消。加工貿易政策趨緊，已有990種商品被禁，1853種商品受限，河南省因氧化鋁、鉛精礦等加工貿易被禁止出口影響10多億美元。此外，還對鋁錠、鐵合金、生鐵、鋼坯、普碳鋼線材，板材、型材以及其它鋼材產品等加征5％－10％的出口關稅。上述各種因素相互交織、相互催化，使得河南省進出口企業面臨著嚴峻考驗。

另外，當前國際石油價格上漲引發全球食品漲價，對國內的傳導和影響將繼續加深。物價持續上漲，不僅給市場供應帶來困難，同時，給本來就處于微利經營的中小進出口企業加大了出口產品的成本，對出口的影響不可忽視。

《中國經貿》：就目前現狀，河南省政府采取了哪些應對措施?對企業有哪些建議?

李清樹：針對目前河南省進出口工作面臨的一些新情況、新問題，我們將著力抓好幾個方面的工作。一是抓引進，就是要引進出口項目，承接加工貿易的轉移。當前，沿海城市在勞動力、土地、電和水等方面有些地方很緊張，產業轉移趨勢加快。河南的進出口工作要大幅度上升，必須引進項目、承接兩個轉移。我們要圍繞重點行業和重點產品，強抓出口增長型項目引進，培育外貿發展新的增長點和發展后勁。二是抓促進，就是政策的促進。要根據變化了的新形勢和新情況，制定一些新的政策，為企業創造更好的生存和發展環境，激勵企業、鼓勵企業做大做強。當務之急是要制定并完善河南省進口鼓勵政策，狠抓進口工作，爭取實現進口規模的重大突破。三是抓重點，重點指的是重點市、重點企業、重點產品、重點市場。蘇州、青島、廈門等城市占到各自省份進出口總額很大比重，有的甚至達到50％以上。我們將重點培育鄭州、洛陽、新鄉、焦作等市，加大扶持力度，發揮示范帶動作用。另外還要研究重點企業、重點商品，重點市場工作，并切實抓出成效來。要抓好出口加工區。四是抓出口隊伍，繼續實施全民外經貿戰略，下放進出口企業備案登記權限、加強獲權企業人員培訓，力爭使盡可能多的企業獲得進出口經營權并開展進出口貿易。五是抓貿易便利化，進一步完善“貿、關、檢”合作機制，建立大通關新格局，為企業創造健康環境，為外貿發展營造良好氛圍。

對于進出口企業，我們建議，一是要加強技術研發，提高產品的科技含量，提高產品的競爭力。二是要提高知識產權意識，發展并保護好自己的品牌、商標等知識產權，提高品牌競爭力。三是要積極參與政府組織的國內、國際展會，努力開發國際市場。四是要加強與國際企業合作，引進國外的先進技術和管理經驗，以提升自己的國際市場競爭力。

《中國經貿》：目前，河南省進出口貿易還存在哪些問題，下一步將如何發展?

李清樹：當前，河南省進出口貿易存在的主要問題，一是規模小，總額僅占全國的0.6％左右，外貿依存度為全國平均水平的10％左右，出口對經濟發展的拉動作用還十分有限，與河南省經濟總量在全國的位置極不相稱。二是結構不合理，出口產業仍處于國際分工產業鏈的底端，資源性產品多，擁有自主知識產權和高新技術產品少；作為農業大省，河南省農產品出口比例仍然較低：受市場、政策不斷變動的影響，進出口存在大幅波動的風險等等。

在新的時期、新的起點上，我們要落實科學發展觀，統籌國內外發展，實現消費，投資、出口協調拉動經濟發展，就必須充分認識河南出口貿易與全國的差距，繼續高度重視進出口工作，進一步擴大進出口規模，更好地發揮進出口貿易對經濟發展的拉動作用。

一是要堅持量的擴張與質的提高并舉方針。完善貿易促進體系和指導服務體系，繼續實施科技興貿、市場多元化、貿易方式多元化和全民外經貿戰略，推動更多企業積極參與國際市場的競爭與合作。加快轉變外貿增長方式，繼續加大機電產品出口推進計劃實施力度，擴大技術進出口貿易。緊緊圍繞河南省六大優勢產業，積極培育扶持一批外向型優勢企業和產品；抓好重點企業、商品和市場，積極擴大汽車和零配件、大型成套設備、大型農業機械等機電產品出口：加快發展電子信息，醫藥、化工、新材料等高新技術產品出口；積極引導企業加快技術改造和新產品研發步伐，促進出口商品結構調整和產品升級換代，增強國際競爭九充分發揮農業大省的優勢，加大扶持力度，建立部門聯動機制，打破和跨越國外技術壁壘，積極擴大農產品出口。

二是要著力推動實施出口品牌戰略。加大政策支持力度，重點發展比較優勢產品、特色產品、機電產品和高新技術產品出口，培育一批在國際市場有競爭力的河南出口商品群。爭取到2010年，出口超1億美元的商品達到30種以上。加強重點出口商品基地建設，充分發揮產業優勢，大力發展加工貿易，拉長增值鏈條。力爭到2010年，打造一批產業鏈條完整、帶動影響力強的產業集群。

三是要著力擴大進口規模。要像重視出口一樣重視進口。加強對進口關稅配額商品的申報和管理，做好河南省急需重要工業品、農產品進口的跟蹤服務，積極幫助企業做好引進先進技術、設備和急需原材料、零部件的進口工作，擴大進口規模，提升產業層次，促進河南經濟增長。建立完善重點商品進出口預警機制，增強應對國際貿易摩擦的能力。

《中國經貿》：近年來，河南省外向型經濟發展如何?呈現出了哪些新的特征?

李清樹：近年來，河南省大力實施開放帶動主戰略，堅持“引進來”和“走出去”相結合，主動承接國內外產業轉移，全省初步形成了全方位、多層次、寬領域對外開放的格局，開放型經濟實現了超常規，跨越式發展，對河南全省經濟持續快速發展的拉動作用明顯增強，為推動和促進中原崛起提供了強大動力和重要保障。

利用境內外資金實現新跨越。2007年，河南省實際利用外資30.6億美元，同比增長65.9％。引進省外資金實際到位1521.6億元，增長51.6％。跨國公司在豫投資增加，已有43家世界500強企業落戶河南。對外貿易取得新突破。2007年，河南省進出口完成128億美元，同比增長30.7％，其中出口83.95億美元。“走出去”也邁上新臺階，2007年，河南省外經各項指標均達到歷史最好水平，新簽對外承包工程及勞務合同額10.42億美元，完成營業額10.03億美元，外派勞務3.3萬人次，同比分別增長18.3％、28.3％和32.3％。新設立境外投資企業35家，中方投資14454萬美元。各項指標均居中西部前列。

近年來，河南省開放型經濟發展呈現以下特征：

一是總量不算大，但發展勢頭比較強勁。近幾年，對外貿易步入快速發展通道，連跨50、100億美元臺階，2007年進出口總額比2002年凈增100億美元，是2002年的4倍，5年累計完成進出口423億美元，年均增長32％，2008年力爭完成160億美元。2007年實際利用外資是2002年的6倍，5年間累計實際利用外資78億美元，占改革開放以來利用外資總和的60％，年均增長43％，2008年力爭完成40億美元。2007年對外承包工程和勞務合作合同額、完成營業額分別是2002年的3.3倍、6.5倍，年均增長26％、45％；外派勞務年均增長63％。

二是結構不算優，但調整步伐明顯加快。河南省進出口在實現總量快速增長的同時，外貿經營主體、出口商品結構、市場結構及貿易方式等均發生了重大變化。工業制成品出口比重達90％，機電產品出口比重提高到14.2％，高新技術產品出口比重提高到14％；民營企業的出口比重提高到26％，成為成長最快、最具活力的出口主體；與河南省發生貿易往來的國家和地區達到190個。河南省獲得進出口經營權的內資企業達到2萬多家，居全國第5位出口超億美元的企業達到12家；出口超億美元的商品增加到17個。跨國公司在河南投資增加，已有43家世界500強企業落戶河南。服務業利用外資有新進展。家樂福、沃爾瑪、麥德龍、家世界、百思買等世界500強企業加速在河南省商業領域擴展。金融業利用外資實現零突破。特別值得一提的是縣域開放型經濟發展較快，2007年河南省52個對外開放重點市、縣、區實際利用外資11.2億元，占河南省的36.6％，同比增長62％。其中有3個市、縣、區實際利用外資已超過1億美元：出口23.1億美元，占河南省出口總額的27.5％，其中有8個市、縣、區出口額超1億美元。

三是占GDP比重不算高，但對國民經濟的貢獻日益增大。2007年，河南省吸引省外境外資金折合人民幣1750億元，占全社會固定資產投資總額的21.9％，同比提高2.5個百分點；外資企業實現工業增加值336.06億元，營業收入1686億元，利潤總額171億元，完成涉外稅收109.2億元，同比增長48.3％；對外貿易增長促使鄭州海關關稅和進出口環節稅入庫達到28.1億元，增長60％，均創歷史新高。同時，對外開放也帶動新增就業和安排農村剩余勞動力40萬人，目前，河南省內流通服務業吸納就業和外貿、外資、勞務輸出等涉及直接就業人員達500萬人。據初步估算，2007年消費、引進境外、省外資金、出口貿易三項合計拉動GDP增長9個百分點左右，對河南全省GDP增長的貢獻度達到60％以上。