大學(xué)生就業(yè)中的法律權(quán)益及其保護

[摘要]目前，大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益經(jīng)常遭到侵害，這有悖于法治社會的要求。本文分析了這些現(xiàn)象，闡述了大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的內(nèi)容和保護對策，以促進大學(xué)生的順利就業(yè)。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生就業(yè) 法律權(quán)益 平等就業(yè)權(quán)

就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)已成為社會關(guān)注的焦點問題。大學(xué)生就業(yè)過程的合法權(quán)益遭到侵害的現(xiàn)象比較普遍，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。因此，從法律的層面闡述大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的內(nèi)容，尋求權(quán)利保護對策，就顯得非常有意義。

一、大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益受侵害現(xiàn)狀

在當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)市場中，由于就業(yè)法律法規(guī)不健全、用人單位的觀念、就業(yè)權(quán)益救濟渠道不暢等原因 ，大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益受到侵犯的情形屢見不鮮。2005年12月，CCTV與智聯(lián)招聘網(wǎng)對大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護問題進行了一個網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示，有74%的求職者遭遇過正當(dāng)權(quán)益被侵害事件。具體說來，有以下三種表現(xiàn)。

1.大學(xué)生就業(yè)中的歧視現(xiàn)象

這種現(xiàn)象比較普遍，主要有戶籍歧視，例如，有些地方公務(wù)員招考中排除外地生源報考。女大學(xué)生在就業(yè)過程中受到的性別歧視，有關(guān)調(diào)查顯示：55.8%的女生認為自己找工作時遭遇了性別歧視，63.7%的女生和47.6%的男生認為當(dāng)前用人單位在錄用大學(xué)生是存在著“很歧視”或“比較歧視”女生的現(xiàn)象。另外，還有身高歧視、健康狀況歧視、婚姻狀況歧視、血型歧視等。

2.大學(xué)生就業(yè)中遭遇合同陷阱現(xiàn)象

有些單位違反《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，無條件地延長試用期；收取各種名目的押金、培訓(xùn)費；更有甚者毫無資質(zhì)，招聘大學(xué)生搞傳銷或限制大學(xué)生人身自由從事非法活動。

3.用人單位隨意違約或不兌現(xiàn)用人協(xié)議書的條款

由于用人單位處于強勢地位，導(dǎo)致隨意更改就業(yè)協(xié)議內(nèi)容、不實際履行就業(yè)協(xié)議條款，甚至隨意解除就業(yè)協(xié)議。例如，個別單位對畢業(yè)生承諾了很多優(yōu)惠待遇，但當(dāng)畢業(yè)生上崗后，這些待遇不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)，損害了畢業(yè)生的權(quán)益。再比如，很多企業(yè)違反國家規(guī)定，不給大學(xué)畢業(yè)生交“五險一金”，使得大學(xué)生的勞動權(quán)益得不到保障。

二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的主要內(nèi)容

1.大學(xué)生畢業(yè)生享有平等就業(yè)權(quán)

平等就業(yè)權(quán)淵源于我國憲法，是勞動權(quán)和平等權(quán)共同派生的一個權(quán)利，平等就業(yè)權(quán)綜合了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本人權(quán)特征，是一項具有社會性的重要權(quán)利。大學(xué)畢業(yè)生作為中國公民，享有憲法上規(guī)定的基本權(quán)利。憲法第 32條第二款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”第 42條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。”這兩條規(guī)定是平等就業(yè)權(quán)的憲法依據(jù)。我國《勞動法》第12條對該權(quán)利作出了具體的規(guī)定:“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視。”因此，當(dāng)大學(xué)在就業(yè)過程中受到歧視時，完全可以法據(jù)理力爭。

2.大學(xué)生畢業(yè)生享有民法上規(guī)定的民事權(quán)利

大學(xué)生畢業(yè)生作為年滿18周歲的公民、作為就業(yè)協(xié)議書的一方，其權(quán)利受民法原則以及《合同法》的保護。民法的平等、自愿和等價有償原則與誠實信用原則對畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護有重要意義。畢業(yè)生和用人單位之間是一種平等的民事關(guān)系，雙方法律地位平等。就業(yè)協(xié)議書是在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的，用人單位不能凌駕于畢業(yè)生之上，簽定帶有“霸王條款”的用人協(xié)議。按照誠實信用原則，畢業(yè)生有知情權(quán)，用人單位必須如實介紹自身的真實狀況。就業(yè)協(xié)議書本質(zhì)上是一種合同，它一經(jīng)雙方簽訂就具有法律效力，對合同雙方都有約束力。當(dāng)用人單位違約或不按照合同兌現(xiàn)義務(wù)時，畢業(yè)生可以到法院起訴，要求用人履行合同或者承擔(dān)違約責(zé)任。

3.大學(xué)生畢業(yè)生享有就業(yè)過程中的受教育權(quán)

大學(xué)畢業(yè)生作為高校的教育對象，理應(yīng)享有受教育權(quán)。這種權(quán)利來自我國的《教育法》、《高等教育法》的有關(guān)規(guī)定。高等學(xué)校除了傳授大學(xué)生具有的專業(yè)知識外，還有對大學(xué)生進行就業(yè)指導(dǎo)；平等推薦畢業(yè)生；積極聯(lián)系就業(yè)信息；保護大學(xué)生就業(yè)權(quán)益等義務(wù)，以保證大學(xué)生順利就業(yè)。教育部周濟部長在2007年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上的講話中指出：高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的重點問題，當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題。加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，把就業(yè)指導(dǎo)課列入必修課或必選課。因此，作為高校畢業(yè)生應(yīng)該享有獲取就業(yè)信息權(quán)、接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)、被公平推薦權(quán)。

三、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的保護措施

1.建立、健全保護大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，完善立法保護

目前，大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)在實體法和程序法中規(guī)定得都不夠明確，當(dāng)平等權(quán)受到侵犯時，缺乏有效、及時地救濟；在我國，對侵犯平等就業(yè)權(quán)的行為也缺少一個專門的機構(gòu)來監(jiān)管。因此，平等就業(yè)權(quán)仍處在應(yīng)然狀態(tài)，在實踐中沒有得到很好的維護。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會2007年8月30日通過了《中華人民共和國就業(yè)促進法?》，明確規(guī)定了“勞動者的平等就業(yè)權(quán)；實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。”?這是一個可喜的進步。但是，縱觀全文，筆者認為該法過于原則和籠統(tǒng)，特別是對于用人單位實施就業(yè)歧視缺乏有效的監(jiān)督和制裁措施，很難使勞動者的平等就業(yè)權(quán)落實到實處，筆者建議盡快制定《大學(xué)生權(quán)益法》，把大學(xué)生就業(yè)權(quán)益作為單獨章節(jié)加以規(guī)定，明確用人單位的法律責(zé)任；進一步完善現(xiàn)有的《勞動法》，拓寬其對就業(yè)歧視范圍規(guī)定過于狹隘的狀況，使其和國際人權(quán)文件接軌；盡快出臺《中華人民共和國就業(yè)促進法?》配套的實施細則。達到充分保障大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)利的目的。

2.國家設(shè)立專門的平等就業(yè)保障機構(gòu)

國外很多國家在上世紀七八十年代紛紛建立起促進就業(yè)機會平等的機構(gòu)。這些機構(gòu)中，有的是完全的政府機構(gòu)；有的是完全的非政府組織。1964年，美國的《民權(quán)法》(草案 )還提出了設(shè)立平等就業(yè)機會委員會 (EEOC) ，該委員會成立四十多年來，平均每年處理超過 70萬件就業(yè)歧視案，至于其為受害人所爭取之補償金額，為數(shù)相當(dāng)可觀。筆者認為，在我國，根據(jù)我國國情，此機構(gòu)可以設(shè)在勞動人事部門，作為其內(nèi)部的一個專門的機構(gòu)。其主要職能是：對就業(yè)歧視問題進行調(diào)研，提出立法建議；接受就業(yè)歧視舉報，對實施就業(yè)歧視行為的單位進行處罰等。

3.高等學(xué)校設(shè)立專門的大學(xué)生維權(quán)、服務(wù)部門

隨著高等教育的發(fā)展，高等學(xué)校要落實“以人為本”的理念，強化服務(wù)職能。也隨著高校學(xué)生事務(wù)出現(xiàn)的新情況、新特點。高校應(yīng)該成立大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障與服務(wù)中心等專門機構(gòu)。其主要職能是：對大學(xué)生進行就業(yè)權(quán)益保護教育、個案咨詢、就業(yè)權(quán)益指導(dǎo)、就業(yè)維權(quán)等。這必將為維護大學(xué)生的合法權(quán)益起到重要作用。例如，北京聯(lián)合大學(xué)就成立了大學(xué)生就業(yè)權(quán)益服務(wù)中心，它是北京地區(qū)最早成立的維護大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的學(xué)生組織，取得了良好的社會效果。筆者認為，通過在高校內(nèi)部設(shè)立專門的大學(xué)生就業(yè)維權(quán)、服務(wù)部門，可以使大學(xué)生接受快捷、及時地幫助，極大促進就業(yè)權(quán)益的保護。

4.大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害時，尋求司法救濟

英美法國家有句法律格言“無救濟則無權(quán)利”。司法救濟是權(quán)利的法律保護的最后一道防線。但根據(jù)我國的司法傳統(tǒng)，我國沒有憲法訴訟，致使很多侵犯平等權(quán)的案件得不到受理，使公民的平等權(quán)得不到有效保障。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會2007年8月30日通過了《中華人民共和國就業(yè)促進法》，明確規(guī)定了“實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。”?該法的頒布實施，使得法院在審理侵犯平等就業(yè)權(quán)的案件時，有了明確的法律依據(jù)。當(dāng)大學(xué)生和用人單位因就業(yè)協(xié)議產(chǎn)生糾紛時，因為就業(yè)協(xié)議書具有合同的性質(zhì)，大學(xué)生完全可以根據(jù)《合同法》、《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，到法院起訴，維護自己的合法權(quán)益。例如，四川大學(xué) 98級學(xué)生蔣韜狀告中國人民銀行成都分行招錄行員“身高歧視”案，被媒體稱為憲法平等權(quán)第一案；公民張先著訴蕪湖市人事局招錄公務(wù)員“乙肝歧視”案，在全國也引起較大反響。蔣韜、張先著敢于拿出法律武器捍衛(wèi)自己的就業(yè)權(quán)利，其勇氣可嘉，所以，當(dāng)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害時，不應(yīng)選擇沉默和逃避，而應(yīng)該舉起法律這一正義之劍。

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（作者單位：山東濰坊醫(yī)學(xué)院）