農業科技人才隊伍建設問題與對策探析

[摘要]近些年來，特別是改革開放以來，各級政府采取一系列政策措施，不斷加強農業科技人才隊伍建設，為農業和農村經濟發展作出了積極貢獻。但農業科技人才隊伍建設中仍存在一些問題，本文對這些問題進行了分析，并提出了相應的對策。

[關鍵詞]農業發展 農業科技 人才隊伍

進入21世紀，我國的農業己進入了新的發展階段。農業結構調整、農業增效和農民增收成為農業和農村工作的首要問題。要解決這個問題，必須依靠農業科技革命。而農業先進技術的研究、試驗、示范及推廣，靠的是掌握現代農業科技知識的人才。能不能培養、吸引、用好、管好農業科技人才，決定著農業科技革命的成敗。建設好農業科技人才隊伍具有重要意義

一、農業科技人才隊伍建設中存在的問題

改革開放以來，各級政府采取一系列政策措施，不斷加強農業人才隊伍建設，為農業和農村經濟發展作出了積極貢獻。但從總體上看，我國農業和農村人才隊伍總量不足、結構不合理、整體素質不夠高、現有人員不夠穩定的問題還比較突出，這在一定程度上影響了農業農村經濟發展政策措施的落實效果。

1.農業人才隊伍總量不足

隨著經濟社會的深入發展和科學技術的不斷進步，農業和農村經濟發展對人才的需求越來越大，但目前，我國農業科技人才總量不足的問題也越來越突出。據有關部門統計，我國農業專業技術人員不足130萬人(包括農民技術員)，與農業人口的比例不足千分之一，而歐美等發達國家這一比例己超過千分之四。這一數據說明，在農業科技人才隊伍總量方而，我國與發達的市場經濟國家相比存在較大的差距，與我國農業的基礎地位很不相稱。

2.農業科技人才隊伍結構不合理

目前，我國的農業科技人才隊伍結構不合理，突出表現為人才結構不科學和人才分布不平衡。從結構上看，我國農業人才隊伍，既存在傳統學科人才較多、新興學科人才較少的問題，又存在普通人才較多、高層次人才偏少的問題。從分布上看，在地域和單位類型分布上呈現出明顯的不平衡性。

3.農業科技人才隊伍整體素質不夠高

大力發展現代農業、建設社會主義新農村，需要一只數量龐大、素質優良的農業科技人才隊伍，但從目前情況看，農業科技人才隊伍整體素質不高的問題還比較突出。如單一型人才多、復合型人才少；傳統型人才多、創新型人才少；低學歷人才多、高學歷人才少等問題。同時，一些農業科技人員人員在素質、能力和作風上，也還存在一些“不適應”和“不符合”的問題，難以有針對性地開展工作。

4.農業科技人才隊伍不穩定

農業和農村經濟發展，需要一只穩定的科技人才隊伍做支撐，但從目前情況看，我國農業科技人才流失、隊伍不穩定的情況依然存在。我國農業科技人才隊伍近些年呈現出逐年下降的趨勢。農業科技人才隊伍不穩定的原因，一是主要受政策導向和工作環境、工作條件的影響，致使部分寶貴的農業科技人才流出了農業領域；二是受科研事業單位和基層推廣體系改革的影響，也使得一些農業人才不得不離開原來的崗位。

二、解決農業科技人才隊伍建設中存在的問題的對策

1.優化環境，讓優秀的農業科技人才脫穎而出

一是營造良好的輿論環境。我們要大張旗鼓地宣傳農業，在全社會形成人人重視農業、支持農業、熱愛農業、尊重農業科技人才的風尚和氛圍，讓農業科技人才真正體會到全社會的重視和關心。二是創造良好的學術環境。要采取請進來、派出去的辦法，通過進修、考察、參與項目合作等多種形式，積極參與農業科技的交流與合作。三是建立良好的人際環境。人才所在單位要關心、愛護農業科技人才，為他們營造一個寬松、和諧、催人奮發向上的人際環境。

2.制定政策，穩定農業科技人才隊伍

為了穩定農業科技人才隊伍，充分調動農業科技人才的積極性，必須制定相應的優惠政策。如制定應該享受的待遇及標準，增強農業科技人才的優越感；制定與農業科技人才獎勵相掛鉤的農業生產發展目標政策，充分調動農業科技人才的積極性；制定促進農業科技人才向基層流動的鼓勵政策等。

3.加強培育，不斷擴大農業科技人才隊伍，提高農業科技人才素質

采取有效措施，加大對農業科技人才的培育工作。一是發揮高等農業教育系統培養人才的主力軍的作用，提高培養造就人才的質和量。二是對在職的農業科技人才分期分批有計劃地進行崗位培訓。三是大力培養農民科技人才，壯大農業智能勞動者隊伍。

4.優化機制，讓農業科技人才人盡其才、才盡其用

一是公平競爭的機制。要在農業科技部門普遍推行公開招聘、競爭上崗、逐級聘任的體制。二是合理用人的機制。對農業科技人才來說，他們希望自己的成果得到承認、專長得到發揮，因此，要合理使用農業科技人才，開發他們的潛能，把他們配置到能夠發揮才能的崗位。三是激勵機制。要采取一系列行之有效的辦法，對在促進農村經濟發展中做出突出貢獻的農業科技人才實行獎勵，使他們在各個方而得到回報。

5.科學管理，合理配置農業科技人才資源

相關部門要加強對農業科技人才資源的管理，科學、合理配置農業科技人才資源。一要制定規劃，實現農業科技人才資源與農業和農村經濟社會發展同步協調。達到農業科技人才總需求與總供給的基本平衡。二要加強調控，促進農業科技人才資源配置同農業產業結構和地區經濟格局的變化相適應。三要建立農業科技人才市場，充分發揮其配置人才資源的基礎性作用。四要改革單位人事管理制度，完善用人機制，加快市場化步伐。

參考文獻：

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（作者單位：山東濰坊市農業技術科學院）