全球化時代中國服務貿易探討

摘 要：論述了經濟全球化時代，服務貿易的發(fā)展趨勢，分析了我國服務貿易發(fā)展中存在的問題，在此基礎上提出了規(guī)范我國服務貿易發(fā)展的對策。

關鍵詞：全球化；服務貿易；中國經濟

中圖分類號：F752.65文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0004-02

1 我國服務貿易的發(fā)展趨勢及存在的問題

經濟全球化表現(xiàn)為貿易與市場的全球化。貿易的全球化首先是貨物貿易的全球化，然后才是服務貿易的全球化。在全球化過程中，服務貿易的發(fā)展有其不同于貨物貿易的獨特趨勢。

1.1 服務貿易發(fā)展的高科技化趨勢

隨著新一輪科技革命的不斷推進以及知識經濟時代的到來，國際服務貿易也在全球化的過程中呈現(xiàn)出知識化和高科技化特征。世界服務貿易以高新技術為載體，使得服務產業(yè)與高新技術產業(yè)在當今世界經濟中的作用越來越重要。在過去十年中，許多新興服務行業(yè)從制造業(yè)分離出來，形成獨立的服務經營行業(yè)，其中技術、信息、知識密集型服務行業(yè)發(fā)展最快。高新科技的發(fā)展，不僅使得世界服務業(yè)的發(fā)展不斷地高科技化，而且也使很多傳統(tǒng)的產業(yè)和傳統(tǒng)的服務都被高科技手段所武裝，金融的電子化、商務活動的電子化、電信業(yè)務的數字化都體現(xiàn)了世界服務貿易的高科技化趨勢。

1.2 服務貿易發(fā)展的非平衡化趨勢

世界服務貿易在迅速發(fā)展的同時，其不平衡性也不斷加強，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是地區(qū)間的非平衡性發(fā)展。服務貿易的發(fā)展是和經濟發(fā)展的水平緊密聯(lián)系的，由于經濟發(fā)展水平的差異，世界服務貿易的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。這種不平衡，不僅體現(xiàn)在世界市場的份額上，還體現(xiàn)在發(fā)展中國家服務貿易存在大量逆差，而發(fā)達國家則有大量的順差上。二是部門間的非平衡性發(fā)展。服務貿易發(fā)展的不平衡性，不僅體現(xiàn)在總量方面，而且體現(xiàn)在結構方面。從世界服務貿易的結構比例來看，世界服務貿易的進出口額中，運輸服務和旅游服務所占的比重一直在60%左右，而電訊、建筑、保險、金融等其他服務所占的比重一般都低于10%（除了其他商業(yè)服務之外）。

1.3 服務貿易壁壘的隱蔽化趨勢

由于服務貿易的特殊性，關稅保護方式并不適用于對服務貿易的保護。但是，由于WTO的《服務貿易總協(xié)定(GATS)》的要求，各成員國必須加快服務貿易的自由化進程。于是，為了保護本國的服務業(yè)，各國紛紛采取非關稅壁壘措施。M.J.Trebilcock和R.Howse(2005)把各國所采用的服務貿易壁壘分為四類：直接明顯的歧視性壁壘、間接但明顯的歧視性壁壘、直接但明顯中性的貿易壁壘、間接但明顯中性的壁壘。在《服務貿易總協(xié)定(GATS)》簽署之后，上述第一種與第二種壁壘由于其明顯的歧視性，其作用也受到限制。因此，各國尤其是發(fā)達國家主要在第三、第四種不太明顯的方式上下功夫，比如制定一些不利于外國競爭者的行業(yè)標準；政府在安排服務支出的時候，優(yōu)先考慮本國企業(yè)；對本國服務出口實行隱蔽性補貼、減免稅等，這些做法都使服務貿易的壁壘隱蔽化。

2 我國服務貿易發(fā)展的問題

2.1 服務業(yè)出口與我國的經濟及貿易地位不相符

衡量一個國家服務貿易的國際地位有兩個指標：一是各國服務貿易出口額的世界排序；二是一國服務貿易出口在世界市場上的占有份額。根據世界貿易組織的統(tǒng)計數據，1995年服務出口額居世界前一位的是美國，出口額為1895億美元，中國居第16位，出口額僅為184億美元，不及美國的1/10。2004年，我國服務貿易出口額排名從1995年的第16位上升到第9位，但與主要工業(yè)化國家和地區(qū)相比，仍有很大差距。

從各國服務貿易額占世界服務貿易總額的比例來看，我國作為世界貿易的大國，進出口總額在世界排名第3位，但服務貿易出口額卻僅排在第11位。2000年，我國服務貿易的出口額為266億美元，僅占世界服務貿易總出口額的2%，這與我國的貿易大國地位不相符合。

另外，從各國服務貿易出口額占本國總出口額的比重來看，大部分發(fā)達國家均在20%以上，我國的服務貿易出口額僅占出口總額的15%，可見我國服務貿易的發(fā)展滯后于一般商品貿易。

2.2 服務業(yè)結構不合理

我國服務貿易不僅發(fā)展相對滯后，而且結構也欠合理。在我國服務貿易出口的行業(yè)結構中，所占份額最大的前三項依次是旅游、其他商業(yè)服務和運輸。這樣的結構，表面上與國際服務貿易的出口結構是一致的，但我國服務貿易出口中旅游所占的比例過大，2003年、2004年分別占到49.12%和52.38%。由于我國旅游及運輸業(yè)之和已經占服務貿易總出口的60%以上，其他服務貿易出口所占的比例相對比較低，如保險服務、金融服務、計算機與信息服務、專利服務等的出口比重與世界相比明顯偏低。從進出口總體行業(yè)結構中可以看出，我國出口依然以勞動密集型出口為主，進口以知識、技術、資本密集型為主。在出口方面，知識、技術密集型服務貿易發(fā)展較快，在出口份額中的地位有所上升，但與其在進口份額中所占比例相比，仍然偏低，處于比較劣勢狀態(tài)。

2.3 服務業(yè)缺乏比較優(yōu)勢，競爭力不強

康承東根據比較優(yōu)勢指數計算公式計算了我國2000年和2001年服務貿易的比較優(yōu)勢指數。從比較優(yōu)勢指數分析來看，2000年和2001年我國服務貿易比較優(yōu)勢指數分別為-0.1043和-0.0928，均呈現(xiàn)出負數狀態(tài)，表明這兩年中，我國對外服務貿易在整體上處于比較劣勢，服務貿易的國際競爭力較弱。從行業(yè)上看，兩年中比較優(yōu)勢指數均大于零的只有旅游和其他商業(yè)服務，而一向被認為屬于勞動密集型的運輸和建筑服務的比較優(yōu)勢指數也呈負數狀態(tài)。

3 中國服務貿易發(fā)展的對策探討

3.1 加快服務業(yè)對內開放的步伐

加快服務業(yè)的對內開放，意味著打破原有的封閉狀況，實現(xiàn)生產要素的自由進入和退出。長期以來，我國服務業(yè)部門如電信、銀行、保險等，具有很強的壟斷性，這不僅破壞了正常的公平競爭秩序，而且導致服務業(yè)創(chuàng)新不足、效率低下和競爭力缺乏。這些行業(yè)也是我國加入WTO談判中，主要締約方要求我國開放呼聲最高的部門。在這種條件下，服務業(yè)的大幅度開放和外資的大規(guī)模進入勢必對國內服務業(yè)造成嚴重沖擊。因此，在服務業(yè)全面對外開放的同時，必須實行對內開放，降低國內市場的壟斷程度，適當放寬對內資企業(yè)的審批標準，允許國內有條件企業(yè)投資這些行業(yè)，通過充分的國內競爭來鼓勵創(chuàng)新，提高國內企業(yè)的效率和國際競爭力，為我國服務業(yè)的進一步對外開放創(chuàng)造條件。

3.2 加強服務貿易立法，建立系統(tǒng)的服務貿易法律體系

在西方發(fā)達國家以及中國香港、新加坡和韓國等發(fā)展中國家和地區(qū)，在發(fā)展服務貿易和開放服務市場方面都有一套嚴格的法律規(guī)定。因此，我國應加強有關服務業(yè)的立法工作，按照GATS的有關規(guī)定，制定統(tǒng)一的《服務業(yè)外商投資法》。當外資服務業(yè)對國內服務業(yè)造成重大損害或有損害威脅時，能按照法規(guī)及時采取相關的保護手段，如服務進口保障、國際收支平衡的例外等。另外，對于我們已經承諾開放的服務領域的現(xiàn)行立法，應該按照GATS的規(guī)定進行全面的審核和修改。對那些已經承諾開放但尚未立法的服務領域，應按開放的程度、開放的時間進程等做出統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)立法上的無序現(xiàn)象。

3.3 健全服務貿易管理體制，加強國家對服務貿易的宏觀管理

由于服務貿易涉及的行業(yè)廣泛，而且服務業(yè)企業(yè)的經營活動需要良好的城市基礎設施和比較完善的產業(yè)體系，所以發(fā)展服務貿易不是單獨的行業(yè)、部門和企業(yè)所能辦到的。我國應迅速建立一個權威性的服務貿易宏觀管理和對外開放協(xié)調機構，從戰(zhàn)略角度制定出中、近期的服務貿易對外開放的戰(zhàn)略和策略。這個機構的主要職責是：制定全國服務出口的政策、法規(guī)和戰(zhàn)略；負責與國外進行多邊或雙邊服務貿易談判；監(jiān)督國家給予服務出口企業(yè)的優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況；統(tǒng)計和掌握國際、國內服務貿易的基本數據和市場狀況等。

參考文獻

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［2］胡慶明.論服務貿易總協(xié)定及其對我國的影響［J］.重慶大學學報，2006.

［3］ 陳憲，程大中.服務貿易的發(fā)展與中國的“入世”后的對策［J］.外貿經濟，2006.