論國際貿易中的環境問題及中國的出路

2008-01-01 00:00:00張盛崔強

現代商貿工業 2008年2期

摘要：隨著經濟全球化和國際貿易的發展，環境問題越來越引起世界范圍內各界的關注，成為國際政治、經濟領域的焦點問題之一。許多發達國家以保護環境為由，利用起雄厚的經濟技術實力，在國際貿易中利用環保標準，環保標志，市場準入條件設置“綠色貿易壁壘”來保護本國的市場，這樣嚴重阻礙了各國之間平等的貿易來往。中國何去何從，中國的企業又該怎樣發展呢？

關鍵詞：綠色貿易壁壘;綠色營銷

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0016-03

1 貿易與環境問題的產生與實質

“貿易與環境” 這一熱點的產生決不是偶然的，它是當今環境革命時代發展變化的結果。人們對環境與國際貿易關系的認識經歷了一個相當長的歷史過程。環境問題剛開始的時候被認為主要是一國的國內問題，應由一國的國內法來加以規范。隨著時間的推移，環境問題轉變成一個全球性的問題。

現行的多邊貿易體制的目的就是努力實現國際貿易自由化和全球化，要求各國政府減少對貿易的限制和干預，削減政府對貿易的控制權。而國際環境政策的目的則是努力防止政策和市場失靈，預防貿易自由對環境保護的消極影響，保護環境則又要求政府在一定程度上對貿易干預。環境保護者認為，為保護環境各國應毫不遲疑的采取一切措施，即使是在短期內犧牲一定的經濟利益。但政府卻擔心環境保護的代價和成本會影響在國際市場上的競爭能力，這可能是環境保護與貿易自由之間的矛盾產生的最直接的原因。

由于經濟發展水平、環境意識以及利益需求等方面的不同，發展中國家與發達國家的環境標準必然存在差異。這種差異在一定時期內難以協調，必然導致發達國家的環境政策與發展中國家的貿易目的之間的矛盾，這些矛盾給本來就不平衡的國際貿易格局增添了新的不穩定因素。

具體來說，發展中國家與發達國家之間關于貿易與環境的沖突和矛盾主要體現在以下幾個方面：

(1)發展中國家初級產品出口是以對自然資源掠奪性開發為代價的，而發達國家卻是以低于資源價值的市場價格購買初級產品。經加工而成的制成品又高價賣到發展中國家，發達國家從中獲得高額利潤，發展中國家的消耗得不到補償和維護，加劇了發展中國家的環境惡化。

(2)由于發展中國家的環境保護法規和標準比較寬松，發達國家的企業為逃避國內比較嚴格的環境標準而將國內限制或者淘汰的技術和企業轉移到發展中國家，使發展中國家的環境受到損害，經濟利益受到損失。

(3)發達國家在世界環保市場中憑借其雄厚的經濟技術實力，利用環保標準、環保標志和市場準入條件等作為貿易保護的借口，形成一種隱蔽性的“綠色貿易壁壘”。這為發達國家的市場提供了巨大的保護傘，把發展中國家的許多產品拒之門外。

(4)環境因素正成為國際社會優惠貸款，國際投資，無償援助的重要條件，影響著發展中國家的經濟發展。

2 貿易與環境的關系

貿易與環境之間相互促進、相互制約構成了環境與國際貿易問題的基本內容。

(1) 國際貿易與環境保護之間的促進和推動。貿易聯系可以使發達國家環保技術產生重要的溢出效應，技術擴散的速度加快，周期縮短。發展中國家通過國際貿易可以引進發達國家先進的環保產品和技術服務，不僅可以彌補技術開發的不足，而且可以節省大量的研發費用，避免走彎路。

環境保護是貿易可持續發展的基礎，有利于開拓國際貿易發展的新方向，居民對環保產品的追求客觀上可以促進一個國家和地區以更清潔的方式生產，促進產業結構的調整和產品結構的“綠化”，推動綠色GDP的增長；同時也會對國際貿易商品提出環境要求，拓寬國際貿易的內容，改變交換的方式，促使國際貿易的發展更有可持續性。

（2）環境保護與國際貿易之間的沖突和矛盾。國際貿易對不同發展階段的國家環境的影響是不同的。很多低發展階段的國家為了出口收益還不斷的出口資源性產品，由于初級產品的價格低，反而形成出口越多，收入越少，環境質量越差的惡性循環。國際貿易導致了很多全球性的環境問題，如出口商品在消費時對進口國的環境造成破壞，出口商品在生產時對生產國的環境造成破壞以及污染跨境轉移的問題。不同國家收入水平不同，從而環境標準、環境質量也有所不同，收入水平高的國家環境標準高，貧窮的國家環境標準低。環境標準的差異會使發達國家在尋找本國資金投入的同時，把許多污染工業轉向發展中國家。

很多國家，特別是發達國家利用有關貿易的環保協定，依靠經濟和技術上的優勢，以保護人類、動植物的生命健康為理由，通過頒布法律、法令、條例、規定，以認證、檢驗、檢定、注冊等方式對進口商品制定苛刻的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，建立一套技術性的非關稅壁壘——綠色貿易壁壘，以達到限制進口，有效保護本國市場和產品的目的。

3 中國國際貿易和環境的現狀及應對措施

由于我國環境保護和管理體系不健全，環境保護門檻較低，在發達國家紛紛推行綠色貿易壁壘并日益提高其環境標準的情況下，必然會造成低標準的產品大量涌入國內，洋垃圾進口事件的屢屢發生便是很好的例證。同時，當前我國正處于經濟快速發展時期，需要大量的建設資金，大量外資的流入在很大程度上彌補了我國建設資金上的不足。但是在外商投資建設項目中，我國缺乏對環境因素的評估，對環境影響的評估制度沒有得到真正的實施。發達國家所設的綠色壁壘對我國的外貿出口行業如農產品、食品、機電產品、紡織服裝產品等的出口總量、出口市場范圍、出口增長速度、出口成本等方面均已產生較大沖擊。這些發達國家要么通過制定苛刻的環境標準，使我國產品難以進入他們的市場參與公平競爭; 要么通過開展綠色認證、征收綠色關稅等措施，使我國出口產品的成本大大增加，進而削弱該類產品的國際競爭力。

面對這些環境措施，我們不可能一味地要求發達國家遷就對環境不友好的產品，更不可能要求發達國家降低環境標準。促進發展中國家與環保產業相關法律制度和標準的建立和完善，作者認為可以從以下幾個方面考慮:

(1)建立和完善我國的環境經濟核算體系，實現貿易與環境的均衡發展。長期以來，我國產品的價格未將環境成本計入在內，資源也成了可以廉價出口的商品，這不僅導致出口貿易容易受到環境貿易壁壘的羈絆，而且也損害了國家的長遠發展利益。因此，要借鑒國外經驗，建立適合我國國情的環境經濟分析方法和政策體系，加強對環境變化對資源、人體健康、社會經濟影響的定量化研究，把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消長、環境的破壞與修復改善、污染的治理作為社會成本列入核算體系，逐步做到資源與環境的商品化、價格的合理化和消耗資源與破壞環境的有償化，實現資源的集約使用和有效管理，走可持續發展之路，即實現環境成本內部化。

(2)大力推行質量標準制度和環境認證制度、完善法規政策，健全完善環境制度。ISO9001質量標準體系和ISO14000環境管理是國際標準化組織頒布的關于質量標準和環境管理的標準體系，主要是參照發達國家的環保經驗而制定的，目前已得到世界大多數國家和地區的認同。獲得ISO9001質量標準體系和ISO14000認證就等于取得了進入國際市場的“通行證”。因此，要加大政策扶持力度，全面推行ISO9001質量標準體系，建立全程質量保障體系，使綠色技術標準貫穿于生產全過程，要積極引導企業開展ISO14000體系認證，樹立企業良好的綠色形象，制定一套完善的、便于操作的、適合于我國國情又與國際銜接的法律、法規體系和管理辦法，通過切實的貫徹實施，真正做到“有法必依”，從而極大地提高企業的整體競爭力。

(3)調整貿易結構和產業結構。在綠色貿易制度的安排下，隨著環境和綠色產品的損益外部性的內部化，出口企業和產品的比較成本優勢將會發生相應的變化，一些污染嚴重，環保技術落后，環境成本高昂的產業，如小五金，小化工等，其比較成本優勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術產業，勞動密集型產業和綠色環保產業的比較成本優勢將得到強化。

(4)掌握WTO 規則，對環境貿易壁壘進行必要的反擊。對于那些侵犯我國合法權益的事件，我們要依據WTO的規則、有關環境保護的國際公約，同其進行磋商以及向WTO或有關國際組織提出抗辯，組織有關的政府部門和行業部門組成強有力的研究隊伍，根據我國的實際情況，系統研究我國應對綠色貿易壁壘的戰略以及相應的指導思想和技術線路，為應對綠色壁壘打好強有力的基礎。同時也要積極參與WTO關于環境方面的貿易規則的修改與制定工作，以限制環境壁壘的活動空間，為我國企業開展國際經貿活動爭取主動權。

(5)加強宣傳教育，提高環保意識，大力促進我國環保產業的發展。要大力發展我國的綠色環保產業，必須發揮政府的宏觀調控和支持作用。首先制定綠色環保產業發展規劃。在深入分析環保市場前景和我國具體國情的基礎上，確定綠色環保產業的發展目標和發展重點。其次，制定產業傾斜政策，完善產業管理體系。第三，建立綠色環保產業風險投資機制。綠色環保產業作為新興產業，具有正外部性、公益性、非直接經濟效益等特征。政府應盡快建立綠色環保產業風險投資機制，開辟多層次、多渠道、多元化的社會融資渠道。

4 中國企業的抉擇

在我國政府創造良好的宏觀環境確保貿易與環境保護協調發展的同時，我國企業自身也必須采取一定的措施，將壓力變為動力，充分把握綠色浪潮中的商機。 

(1)樹立綠色理念。經濟與環境保護協調發展要求企業順應綠色潮流，面向綠色未來，把節約自然資源、保護和改善生態環境、有益于消費者和社會公眾身心健康的綠色理念貫穿于企業生產和經營管理的全過程，自覺做“負責任的社團公民”，在促進社會經濟可持續發展的同時實現自身的可持續成長。為此，企業應樹立綠色理念，在生產經營過程中放棄以自身利益為中心的“利潤最大化”的經營目標，樹立企業經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的“利潤合理化”的經營宗旨，通過技術創新、綠色生產和綠色營銷使企業獲得長期發展的動力。

(2)實行環境技術創新。從國際市場的大趨勢看，隨著環境保護觀念日益深入人心，消費者的需求正在創造一個巨大的綠色市場，而污染環境的產品將無立足之地。同時，國際環境公約深刻的改變了世界經濟的競爭結構，也極大的改變了影響企業決策的要素，而環保技術是適應新的競爭結構最有力的手段。企業的競爭優勢主要取決于企業的環境戰略是否適當，所運用的環保技術是否與企業的產品工藝、技術匹配，是否能實現既定的環境戰略等，環保技術作為一種重要的戰略資源，可以為企業創造多方面的不可替代的優勢。在投入方面，競爭優勢來源于材料，勞動力和能源的節約，并通過對污染與廢物源頭削減避免后續的環境風險和成本；在生產方面，面向環境的制造方式不僅提高了生產效率，而且減少了污染和廢物，使生產變得精細化和綠色化，尤其是在能源、資源密集和污染密集的產業中，較少的環境風險與義務是一種十分重要的環境優勢，而且良好的環境形象也會是企業獲得更多的顧客；在產出方面，企業通過有利于環境的產品設計實現包裝和產品本身的循環利用，盡量減少產品污染，可以降低成本和開拓新市場。

(3)實現綠色營銷。綠色營銷，又稱環保營銷或生態營銷，是指企業運用營銷工具，以不損害人類自身及后代的未來需要為條件，滿足社會和消費者環保需求的經營銷售活動；也就是企業自覺的從保護環境的角度出發，積極滿足消費者綠色消費的需求，來完成產品的設計、原材料的采用、廢料的處理、產品銷售甚至包括對用戶的售后服務等生產、經營環節，在此基礎上實現企業的最終經營目的。綠色營銷可以促進經濟的可持續發展，也滿足了當前國際貿易競爭的需要，同時也可以給企業創造新的商機，帶來合理的經濟效益，最終順應國際潮流，實現綠色生產。

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