論非營利組織商業化經營的利弊

摘 要：20世紀以來，非營利組織蓬勃發展，已經成為政府和市場之外的第三種社會力量，但在發展過程中也遇到許多問題，特別是日益嚴重的資金短缺問題。國內外理論和實踐證明，商業化經營是解決這一問題的有效方法，并已經成為非營利組織壯大規模和推廣其社會使命的重要手段。商業化經營對非營利組織有利也有弊，它會對非營利組織的價值觀、治理結構、經營能力以及發展環境產生多方面的影響，在應對非營利組織商業化趨勢方面，不僅需要政府的有效監管，更需要非營利組織提高自身的經營能力、優化組織的治理結構。

關鍵詞：非營利組織；非營利性；商業化經營

中圖分類號：F287.4文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0032-03

1 非營利組織商業化辨析

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1.1 非營利組織的“非營利性”界定

在分析非營利組織商業化之前，應該首先確定什么是非營利組織。目前對于非營利組織的界定存在多種不同的觀點，同時因為各國的具體情況不同，并沒有制定嚴格的定義。比較權威的界定是約翰.霍普金斯大學研究中心提出的非營利組織的“結構-運作性”定義，即符合組織性、非政府性、非營利性、自治性、志愿性五個特征的組織都可視為非營利組織。

由于非營利組織的非營利性，人們普遍認為非營利組織是這樣一種組織， 其收入主要來自會員繳納的會費和社會的捐助， 而非來自以市場價格出售的商品和服務。因此，許多人對目前非營利組織的商業化趨勢產生了質疑，商業化的非營利組織是否已經失去了“非營利性”這個特征，是否已經不屬于非營利組織的范疇了呢？非營利領域的知名學者萊斯特.塞拉蒙教授就非營利組織的“非營利性”做出了明確界定。他指出，非營利組織的“非營利”應體現在以下三方面：1.不以營利為目的，即非營利組織不以獲取利潤為組織的根本宗旨；2.不能進行利潤分配，即非營利組織允許從事一定形式的經營活動賺取利潤，只是贏余收入不能在成員間進行分紅或利潤分配；3.不得將組織資產轉為私人資產，即非營利組織的資產是一定意義上的“公益或互益資產”，屬于社會，不歸組織經營者所有。

由此看來，目前人們對“非營利性”的理解還存在一定的偏差，非營利組織完全可以開展一定形式的經營性活動及產生利潤，只要該活動遵循“非營利”的原則，而不是受利潤驅動，以營利為目的。大多數非營利組織都會產生一定的經營收入，非營利性的要求關鍵在于這種經營行為不能影響非營利組織的根本宗旨。事實上在大多數國家，只要不違背“非營利”的宗旨，非營利組織的商業化經營就是合法的，就能獲得社會的認同。

1.2 非營利組織的商業化經營

作為彌補“政府失靈”和“市場失靈”的“第三部門”，非營利組織在社會中的作用越來越重要。充足的資金保證也是非營利組織完成其社會目標的重要保障，清華大學NGO研究中心的鄧國勝在《全國問卷調查分析》的資料顯示，在國內非營利組織面臨的眾多問題中，資金短缺以41.4%的比例占據首位。面對市場化的加劇，政府有意退出社會服務行業的壟斷地位，對非營利組織的撥款也在逐步減少，非營利組織面臨越來越嚴峻的資金壓力，商業化經營是非營利組織發展的必然趨勢。非營利組織商業化經營是指以市場為基礎的經營途徑。社會產品一般包括公共產品、準公共產品和私人產品三種，公共產品由政府無償提供，私人產品以由個人或者企業有償提供，而準公共產品則由中間的非營利組織提供，這部分產品既可以無償提供，也可以有償提供。非營利組織的商業化經營與營利性的企業不同，非營利組織商業化并不一定有利可圖才有價值，它要考慮組織的目標、宗旨以及社會文化等多種因素。

非營利組織商業化的形式大體包括以下四種：

(1)相關產品銷售：這是一種最為簡單方便的商業化經營形式，非營利組織在銷售這些產品的同時既得到了一些商業收入，又一定程度上對組織做了宣傳，有利于組織目標的實現。但是這種銷售形式不能過于頻繁，因此其收入也非常有限。

(2)提供有償服務：提供有償服務是目前非營利組織商業化最常用的一種形式，這種形式最適用于服務類型的非營利組織。面對日益嚴重的資金短缺問題，有償服務可以為非營利組織帶來非常可觀的收入，一定程度上緩解了非營利組織的財務困境。

(3)與企業聯盟：非營利組織與企業的聯盟是一個雙贏的策略。從企業角度來看，由于非營利組織固有的社會公益性，通過與一個形象良好的非營利組織建立聯盟關系，企業可以改善其企業形象，提升社會知名度；從非營利組織角度看，隨著政府資助的減少以及公眾對非營利組織提供的社會服務需求的增長，非營利組織開始尋求從企業那里獲得更多的捐助，并把與企業結盟作為它們獲取資源的重要途徑。

(4)資金投資：非營利組織是否可以進行風險投資目前還是飽受爭議，但是在經濟學中，資金的閑置就被認為是一種浪費，將這些閑置的資金用于投資，并將收益用于公益事業，應該也是無可厚非的。但是非營利組織在投資的過程中，應該盡量采取低風險短期投資，嚴格控制好資金的預算，盡量減少投資對非營利組織公益項目的影響。

2 商業化經營對非營利組織的利弊分析

2.1 商業化經營的好處

(1)商業化經營可以增強非營利組織的資金獲取能力。

任何組織的發展都離不開資金，非營利組織由于本身的特性，如果僅僅依靠傳統的籌資渠道很難籌集到足夠的資金。即使勉強籌集到一部分資金也都要用于公益目的，很少有資金用于組織自身的發展。由此看來，資金的匱乏已經嚴重影響了非營利組織的發展。從非營利組織資金來源方面分析，非營利組織的收入主要有這么3種中形式：政府撥款、慈善捐贈和自營收入（也就是所謂的商業收入）。傳統的籌資機制，主要是靠私人的捐贈、社會募捐以及政府的撥款，這種模式常常因為經費的限制而導致組織目標難以實現，非營利組織籌資機制向商業化轉變，提高了非營利組織自營收入的比例，使組織的籌資水平有了大幅度的提高。

(2)商業化經營提高了非營利組織的獨立性。

我國非營利組織大都是至上而下的形式，有的甚至就是直接從政府部門中分離出來，管理上很大程度受制于政府。在資金方面，政府的撥款占我國非營利組織收入的50%左右，財務上對政府的依賴性是非營利組織缺乏獨立性的主要原因。正是由于缺乏獨立性，政府對非營利組織的內部事務和操作性活動往往會形成過多或不適當的干預，削弱了組織的自主性，束縛了組織的活力，妨礙了組織優勢和其應有作用的發揮。商業化經營模式能夠解決非營利組織的資金問題，從而降低了組織對政府的依賴，提高了自身的獨立性，為非營利組織提供了更為廣闊的發展空間。

(3) 非營利組織介入市場領域，增強了參與競爭和抵抗風險的能力。

商業化經營使得非營利組織介入市場領域，因此，非營利組織不僅要接受來自其他非營利組織的競爭，更要面臨來自營利性企業的挑戰和競爭，競爭的壓力有利于非營利組織形成良好的治理結構，提高其市場運作能力。資金的獨立性和市場化運作也會使得非營利組織能夠更好的參與競爭、抵御風險，為非營利組織的發展壯大提供了保障。

2 商業化經營帶來的問題

(1)組織形象問題。

大多數反對非營利組織商業化經營的人普遍認為，非營利組織商業化經營是向商業主義的屈服，是與非營利組織的目標相背馳的。非營利組織經常被作為慈善愿望的實現場所，人們愿意在這里共同努力。但當非營利組織變的更加商業化時，它們有可能違背公共價值觀，受到群眾的抵制，影響非營利組織的公益形象，而組織的公益形象在很大程度上決定著非營利組織接受政府撥款和私人捐贈的多少。非營利組織有可能在商業化的過程中，得到了一定的商業收入，卻損失了大部分的政府撥款和私人捐贈，最后得不償失。

(2)風險問題。

非營利組織在商業化經營中將面臨眾多的風險。首先是經營風險：商業化經營有可能給非營利組織帶來可觀的經營收入，但商業經營的風險問題也是不可避免的。有營利的希望，也會有虧損和破產的可能，加上非營利組織的資金不是自身所有，它來自政府補助和私人捐助，一旦虧損，就可能面臨社會各方面的指責；其次，商業化經營還會帶來文化方面的風險。非營利組織常常被認為是慈善場所，在社會中扮演著極為重要的服務角色，這就使得商業文化與社會文化之間產生嚴重的沖突。一方面致力于拯救深受貧困困擾的人群，而另一方面從事營利性的商業活動，這會使很多人無法理解，甚至產生反感，影響非營利組織的發展；最后，商業化經營還有可能葬送非營利組織的社會宗旨。這種情況是一種最壞的情況，商業化使非營利組織在慈善性和商業性之間經營選擇，當非營利組織過于商業化而丟掉慈善性的時候，非營利組織就會丟掉自己的社會宗旨，轉變成為純粹的營利性組織。非營利組織可以利用“社會性企業光譜”對組織進行審視和定位，防止出現過于商業化的極端情況。

(3)政府監管問題。

對非營利組織的監管本身就存在管理體制和法制方面的不健全，收入的多樣化、商業模式的引進，使非營利組織的界線變的更為模糊，政府監管將面臨更大的問題。特別是在稅收制度方面，為了促進非營利組織的發展，政府應該給予非營利組織一定的稅收優惠，但商業化模式下的非營利組織是否應該獲得稅收優惠？如果對非營利組織實行全面的稅收優惠，就會造成營利組織和非營利組織之間競爭的不公平，更會出現一些假非營利組織之名行營利之實的投機行為。如果要對非營利組織不同的收入制定不同的稅收政策，這也將是一個非常難以解決的問題。 

3 結論和建議

通過以上的分析，可以得出結論：商業化經營能夠提高非營利組織的資金獲取能力和獨立性，提高組織的效率，但商業化經營也會帶來多方面的負面影響，比如影響組織的公益形象，帶來許多的風險，甚至可能葬送組織的宗旨。美國學者恩賈納·E·赫茲琳杰認為，在商業化運營中，非營利組織會遭遇如下風險:資源浪費、捐款減少、組織失去靈活性、損壞組織形象、背道而馳的營銷計劃、組織癱瘓等。所以，商業化經營是一把“雙刃劍”。

為了解決以上的問題，我們應該從政府監管和非營利組織自身管理兩方面入手。作為彌補政府和市場的第三部門，非營利組織在社會中發揮著越來越重要的作用，但由于非營利組織自身的特點，特別是我國非營利組織“自上而下”特點，政府對非營利組織存在過度干預的現象。面對非營利組織商業化的趨勢，建立健全的監管體制勢在必行。給予非營利組織一定的自由發展空間，鼓勵“至下而上”型非營利組織的發展，讓非營利組織能夠獨立的開展各項業務，有利于非營利組織安全平穩的推進商業化經營模式，為非營利組織提供了更為廣闊的發展空間。

商業化經營也對非營利組織自身提出了很多挑戰。作為從未從事過商業經營的非營利組織，進入市場領域與營利組織進行競爭，肯定會遇到更多的困難和障礙。這就要求非營利組織必須具備更強的市場運作能力，改善自身的治理結構，建立與商業化經營模式相匹配的內部治理結構，以適應更為激烈的市場競爭。

參考文獻

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