論社會責任認證標準對我國紡織工業的影響

摘 要：SA8000是全球第一個社會責任認證標準，是繼綠色貿易壁壘之后的一種新型的非關稅壁壘。紡織業是勞動密集型企業，SA8000對我國紡織品服裝的出口造成了很大的影響，為了保證我國紡織行業的持久競爭優勢，我們必須采取措施規避這一貿易壁壘。

關鍵詞：SA8000；紡織工業；競爭優勢

中圖分類號：F253文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0035-02

最近，深圳華為公司為了規避將在2008年1月1日起開始實施的《勞動合同法》，要求全體員工“主動辭職”重新簽訂勞動合同的事件在社會上掀起了軒然大波，再加上前一段時間的山西“黑磚窯”事件都再次引起了大家對勞工條件的關注。這些事件一方面說明了在我國某些地方仍存在著非法用工行為，另一方面也顯示了我國政府對這種行為堅決治理的決心。我國紡織企業雖然沒有出現這種嚴重違法行為，但是北京奧組委對生產奧運產品的企業非法使用童工展開調查也給我國紡織業敲響了警鐘。不僅是國內，在國外也有針對這種行為的處理標準，這就是SA8000標準。該標準是國際市場上正逐漸被認可的一種新興的標準體系——社會責任（SA）8000。SA8000認證程序要求企業在下列領域滿足一致條件：童工、強制雇傭、健康安全、集體談判、差別待遇、懲罰措施、工作時間和報酬。SA8000的標準取自于國際工會組織協會、國際人權宣言和關于兒童權利的聯合國公約。這一標準既有其支持者也有反對者，但它已逐漸被當作一種取得競爭優勢的手段。

1 SA8000的特點

SA8000是全球首個道德規范認證標準，它通過規定企業必須承擔的對社會和利益相關者的責任，來確保其所供應的產品符合社會責任標準的要求，以此保護人類基本權益。SA8000使用與ISO9000、ISO14000標準相同的認證方式和程序。從它的內容上看，主要有以下幾個特點：

(1)依靠市場力量，而不是依靠政府或正規的國際組織來推進。SA8000不是政府行為，而是一種民間的認證。這一特性決定了它是企業共同自覺遵守的協議同盟，不帶有強制性。加入者會受到社會的贊譽，產品也會受到社會的歡迎，因此市場力量是促使企業加入的主要因素。但近幾年來，大家對勞工條件越來越關注，政府也開始有所介入。

(2)SA8000標準約束的對象主要限定在勞動條件和勞動環境上，目地是廢除工廠或企業不公正的、非人道的勞動慣例，防止企業通過壓低勞動開支贏得國際市場競爭優勢。

(3)SA8000標準不僅對發展中國家，而且對于發達國家的企業同樣具有約束力。它首先是由發達國家提出來的，而且重點又放在勞動條件上，并對工資最低線等做出了規定。它還特別重視廢除發展中國家兒童勞動和強制勞動。

(4)SA8000標準有嚴格的認證制度。企業要取得資格必須接受嚴格的調查和檢查，而且即使獲得了資格，也要在六個月到一年的間隔時期內接受定期檢查，認證資格的有效期限僅有三年，從而大大提高了SA8000標準的權威性。

2 SA8000對我國紡織工業的消極影響

通過上面對SA8000標準的分析，我們可以看出該標準對于勞動密集型的行業影響比較大。我國的紡織工業是典型的勞動密集型行業，近幾年以來，特別是紡織品全球配額取消以后，隨著我國紡織品的大量出口，和世界上主要發達國家以及一些發展中國家的貿易摩擦越來越多。由于我國紡織業的主要比較優勢是勞動力方面的優勢，勞動力成本低造成針對我國紡織品的反傾銷案件呈上升之勢。因此如果SA8000成為國際標準，勢必會對我國的紡織工業產生重要影響。

(1)它會降低我國紡織品在國際市場上的競爭力。現在我國紡織品在國際市場上最大的比較優勢就是勞動力成本低。雖然現在一些發達國家和部分發展中國家采取反傾銷等措施來阻止我國紡織品的大量出口，但我個人認為SA8000將對我國的紡織品出口帶來更大的麻煩。因為在我國現階段，外資企業和私營企業在紡織品出口方面已占有越來越大的份額。由于中國紡織品的主要出口市場集中于歐美等發達地區，同樣其他發展中國家的市場也集中于此，兩者之間必然形成比較激烈的競爭關系。中國企業為了取得更大的市場份額，基本上就只能夠是進一步壓縮自己的利潤空間，并將其損失轉嫁給生產工人。因此在部分企業中還普遍存在著工時長、工作環境惡劣等情況，勞動事故時有發生；另外部分企業還存在拖欠、克扣工資現象，最低工資標準實施不到位，而且在員工的社會保障方面，無論是在覆蓋面還是在保護水平方面都遠未達到國際最低水平。最近幾年來我國南方一些地區出現的“民工荒”就是這種情況的真實寫照。

(2)它會提高我國紡織品向國際市場出口的門檻。如上所述，我國許多紡織企業距離SA8000的要求還有相當大的差距。而且我國紡織品出口主要集中于歐盟、美國、日本等發達國家和地區，而這些國家對SA8000的重視程度是非常高的，甚至有人認為SA8000主要就是發達國家針對我國紡織業而制定的。如果發達國家采用SA8000，那么我國許多紡織品企業將會失去這些巨大的市場。同時如果現在就開始實行嚴格的SA8000認證制度，那么許多紡織企業會陷入認證危機，因為認證的費用比較高昂。這些費用不僅包括讓外國認證機構前來認證的費用，而且還包括改善工人生產條件和生活條件以及提供安全保障等的費用。我國的紡織企業由于處在激烈的市場競爭之中，為了降低成本，許多企業都采取了諸如壓低工人的工資、延長工人的工作時間等一系列措施。而一旦參與SA8000認證，必然會增加企業的成本，提高產品的價格，進而影響企業的出口能力。

(3)它會加大我國紡織企業“走出去”的難度。由于激烈的國際市場競爭和國內紡織企業產能的嚴重過剩，紡織企業“走出去”已勢在必行。但是一旦SA8000成為國際標準，必然會嚴重制約我紡織企業“走出去”的進程，目前我紡織企業“走出去”的必由之路是柬埔寨、越南等發展中國家，雖然這些國家的整體工資水平不是很高，但這也勢必會增加企業的成本，甚至使企業“走出去”成為泡影。

3 我國紡織企業應對SA8000應采取的措施

雖然SA8000對我國紡織企業的負面影響較大，但我們應當看到SA8000遲早會成為ISO標準，畢竟它在保護職工權益、改善職工工作條件等方面有其一定的合理性；而且現在我國政府提出“以人為本，建立和諧社會”的目標，這對于企業通過SA8000認證將會起到積極的促進作用。因此我國紡織企業應積極采取措施來迎接SA8000的挑戰。

(1)切實改善工人的勞動條件。企業要想獲得長遠發展，單純靠低成本戰略是很難取得競爭優勢的。因為工人在工資偏低、生產和生活條件惡劣、安全沒有保障的情況下，很難想象他們會將全部身心投入到工作中去，這只會造成勞動效率低下。而現在發達國家隨著產業政策的調整，其紡織工業已經向資本型、技術型轉變，勞動效率遠高于我國，這導致我紡織工業在成本上的比較優勢正逐漸縮小。如果我紡織企業不抓緊利用現在的有利時機進行產業調整，不抓緊從低成本戰略向差異化戰略轉變的話，我們將會被國際市場排除在外，到那時再亡羊補牢則為時已晚。因此我們必須從現在做起，從基本的工作做起，切實改善工人的工作、生活條件，培養一支高素質并對企業忠誠的工人隊伍。其實仔細分析SA8000的具體要求，不難發現它與我國的勞動法、公司法等法律、法規對企業保護雇員合法權益的基本要求是一致的。SA8000的推廣與中國經濟發展的長期目標并不矛盾，它有利于促進中國經濟的可持續發展，對中國加強對勞動力的保護而言也是一個良好的外部壓力。因此做好SA8000規定的內容，顯示企業對應負社會責任的認同，對我國目前建設和諧社會也是有促進作用的。

(2)積極做好SA8000的認證工作。獲得SA8000認證將會提高企業聲譽和市場聲譽，有利于企業的長遠發展。目前，世界上獲得SA8000認證的企業還是少數，在這種情況下，企業一旦獲得了SA8000認證，在市場競爭中就占有了優勢地位。因此，我國一些條件好的紡織企業應做好對SA8000的研究工作，并應對照標準的要求做好自己企業的整改工作，爭取能夠早日通過認證，以便掌握未來國際市場的主導權。因為企業獲得SA8000認證以后，就可以最大程度地符合當地法規的要求；可以建立國際和社會公信力；也可以獲得消費者的好感；還可以使合作者對本企業建立長期信心。而已經通過認證的企業也要再接再厲，嚴格按標準規定的去做。因此我們的企業必須端正態度，必須真正的按標準的要求去促進自己的工作，只有這樣我們才能在復雜的國際市場環境中以不變應萬變。

(3)政府應做好引導促進作用。首先政府應因勢利導，充分利用現在紡織業進行產業調整的大好時機，對紡織業進行重新布局。因為從維護整個市場的公平競爭的角度來看，SA8000也為創造良好的市場競爭提供了一種手段。目前，中國紡織業存在生產過剩的情況，企業間的競爭十分激烈，這迫使一些企業特別是規模較小的生產企業只能從增加勞動時間、降低勞動報酬等方面來壓低成本，從而使市場競爭處于一種不健康的惡性循環之中，而SA8000的推行則有助于維護市場的公平競爭與良性發展。因此，對于質量差、效益差、工作環境差的企業應該堅決予以關閉；對于質量好、效益好、通過SA8000認證的企業應大力扶持，組建紡、織、染一條龍的大型企業集團，以增強企業的抗風險能力。其次，政府應加大對紡織企業執行《勞動法》的檢查和監督的力度，以促進企業積極向SA8000的要求看齊。最后政府應加大對SA8000的宣傳力度。雖然我們已經有一些企業通過了認證，但大多數企業對該標準還比較陌生，現在全社會對于SA8000的了解遠不及對ISO9000、ISO14000的了解程度，因此政府應積極組織力量加強研究，并對企業的認證工作予以必要的指導。

(4)加強工會組織建設。在目前來看，這是比較難的一項工作，但又是我國紡織企業必須要做好的一項工作。這不僅是SA8000標準的要求，也是我國紡織企業“走出去”所要面對的一項工作。雖然我國大多數企業都建有工會組織，但我國工會與發達國家的工會相比還是有很大的差距。在許多地方，工會的力量還很薄弱，還不能真正成為保障工人權益的有力組織。因此，企業還要加強工會組織建設，使之真正成為職工的代言人。

2008年12月31日之后，制約我國紡織業發展的《中國加入世界貿易組織工作議定書》第242段就要到期，而且2008年美國也要進行總統大選，這樣勞工條件必然會成為今后我國紡織品摩擦的關鍵因素之一。所以，我們要摒棄錯誤的認識，克服短視行為，高度重視加強SA8000對企業發展的促進作用。只有這樣我國的紡織企業才能未雨綢繆，才會繼續為我國的國民經濟發展做出應有的貢獻。

參考文獻

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