河南文化旅游業(yè)的ＳＷＯＴ分析

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。河南作為中華民族重要發(fā)源地之一，文化旅游資源特別豐富，如何進(jìn)一步發(fā)展河南文化旅游業(yè)，使河南的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是河南文化旅游業(yè)現(xiàn)在面臨的一個(gè)重大課題。通過(guò)對(duì)河南發(fā)展文化旅游的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)（SWOT）進(jìn)行分析和探討，提出了促進(jìn)河南文化旅游發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：河南；SWOT；文化旅游

中圖分類(lèi)號(hào)：F727文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）02-0089-02

文化旅游是指通過(guò)某些具體的載體或表達(dá)方式，提供機(jī)會(huì)讓游客鑒賞、體驗(yàn)和感受旅游目的地文化的深厚內(nèi)涵，從而豐富其旅游體驗(yàn)的活動(dòng)。河南歷史悠久，是文化旅游資源大省，但是卻一直沒(méi)有成為文化旅游大省。如何將河南文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而打造河南文化旅游品牌，是河南旅游業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。SWOT分析方法是在進(jìn)行區(qū)域旅游規(guī)劃和制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，了解區(qū)域旅游發(fā)展各項(xiàng)影響因素的一種切實(shí)可行的研究方法，即對(duì)區(qū)域旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness）、機(jī)遇（opportunity）、和威脅（threat）進(jìn)行全面分析。本文采用SWOT分析方法對(duì)河南發(fā)展文化旅游進(jìn)行了分析，并以此為基礎(chǔ)提出了促進(jìn)河南文化旅游發(fā)展的建議。

1 河南發(fā)展文化旅游的優(yōu)勢(shì)（strength）

（1）旅游資源豐富。河南是中華民族文化主要發(fā)祥地之一，全省有7個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，51處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，地下文物居全國(guó)第一，地上文物居全國(guó)第二，館藏文物達(dá)130萬(wàn)件，被史學(xué)家譽(yù)為“中國(guó)歷史自然博物館”。由于歷史文化積淀深厚，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的尋根文化、古老悠久的宗教文化、多姿多彩的民俗風(fēng)情文化等都給中外游人留下了深刻的印象。

（2）交通便利。河南位于“九州”之中，素有“中州”、“中原”之稱(chēng)。境內(nèi)京廣、隴海、京九、焦枝、新荷、新太鐵路干線(xiàn)分別在鄭州、商丘、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作市交匯，以鄭州為中心的十字高速公路已經(jīng)開(kāi)通，全省擁有鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)三座飛機(jī)場(chǎng)。便捷的交通條件，為河南利用文化資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展文化旅游提供了可靠的保障。

（3）客源市場(chǎng)廣闊。河南是全國(guó)人口大省、旅游大省，人均享有旅游資源消費(fèi)遠(yuǎn)低于兄弟省市。近幾年河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人均國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)1200美元，人民生活水平不斷提高，人們對(duì)旅游的消費(fèi)需求不斷增加，省內(nèi)游日益火爆。由于河南文化旅游資源豐富，交通優(yōu)勢(shì)明顯、加之文化旅游的日益流行，河南很可能成為周邊省市居民進(jìn)行旅游消費(fèi)的首選地方。

2 河南發(fā)展文化旅游的劣勢(shì)（weakness）

（1）經(jīng)營(yíng)觀念落后、開(kāi)發(fā)具有盲目性。現(xiàn)代文化旅游業(yè)應(yīng)該與社會(huì)化的大生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行緊密相連，發(fā)展文化旅游必須圍繞文化旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、游客的大眾化、經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化來(lái)確立。這就要求河南在發(fā)展文化旅游時(shí)，經(jīng)營(yíng)者必須有全局觀念和長(zhǎng)期觀念。但是，目前河南著重強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)模式，忽視讓市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)文化旅游的發(fā)展模式。

（2）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、缺乏知名品牌。河南文化旅游資源豐富，但是到目前，河南對(duì)外推出的精品只有鄭汴洛文物古跡旅游路線(xiàn)。雖然這條路線(xiàn)薈萃了河南文化旅游的大部分精華，但對(duì)于大多數(shù)現(xiàn)代旅游者來(lái)說(shuō)，這種“白天看廟，晚上睡覺(jué)”式的所謂的文化旅游，已經(jīng)沒(méi)有多大的吸引力。另外，由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)文化旅游開(kāi)發(fā)的投入不足，對(duì)文化旅游景點(diǎn)的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以中原大地的旅游產(chǎn)品也一直沒(méi)有形成知名的品牌和應(yīng)有的市場(chǎng)占有率。

（3）文化旅游管理體制不順、配套設(shè)施不完善。河南許多文化旅游景點(diǎn)分屬文物、宗教、林業(yè)、文化、水利、工商、環(huán)保等部門(mén)，不同部門(mén)為了自身利益相互掣肘，同時(shí)不同部門(mén)管理職能交叉、重復(fù)、空缺等體制性矛盾突出，這嚴(yán)重制約著河南文化旅游的發(fā)展，造成在全省難以形成大文化旅游的格局。另一方面，河南許多城市特別是小城市的各項(xiàng)配套設(shè)施（如娛樂(lè)、購(gòu)物等）不完善，飯店、賓館等級(jí)別低、接待能力有限，造成游客活動(dòng)范圍相對(duì)縮小，影響了游客對(duì)河南的整體印象。

（4）文化旅游業(yè)人才相對(duì)較匱乏。文化旅游業(yè)的生命力很大程度上取決于文化旅游業(yè)的科技含量、服務(wù)質(zhì)量，歸根結(jié)底就是取決于人才。目前，河南旅游人力資源總量和后備力量都明顯不足，一些賓館和旅游景區(qū)，無(wú)論是高級(jí)管理人員還是一般的導(dǎo)游人員、服務(wù)人員，接受過(guò)相關(guān)旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的比較少。

3 河南發(fā)展文化旅游的機(jī)遇（opportunity） 

（1）中央實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略將促進(jìn)河南文化旅游各方面的發(fā)展，是新世紀(jì)河南文化旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最重要機(jī)遇。河南地處“中部崛起”的核心地帶，是東西部的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，全國(guó)旅游市場(chǎng)的逐步統(tǒng)一必然會(huì)促進(jìn)旅游人流速度的加快與頻率的加大，這其中必然會(huì)給河南文化旅游帶來(lái)更多機(jī)遇。

（2）河南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。近幾年，河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直保持在9%以上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速、持續(xù)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。對(duì)文化旅游的發(fā)展來(lái)說(shuō)，一方面有助于推動(dòng)文化旅游資源的開(kāi)發(fā)和文化旅游精品的建設(shè)；另一方面，也能積極的刺激文化旅游需求的增加，提高居民出游率，激活河南文化旅游市場(chǎng)。

（3）河南對(duì)外開(kāi)放和居民素質(zhì)的不斷提高。隨著河南經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的進(jìn)一步全面對(duì)外開(kāi)放，居民素質(zhì)的大幅度提高，文化旅游需求將不斷增加，文化旅游市場(chǎng)前景呈現(xiàn)出一派良好景象。另一方面，海外僑胞和港澳同胞到河南尋根問(wèn)祖的文化旅游潛力巨大。

（4）政府對(duì)文化旅游重視程度加大。河南省政府把文化旅游提高為河南旅游的龍頭地位，明確提出要以豐富的古文化為依托，突出古都、祖根、功夫、寺廟、名花等有特色的高品位文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)培育黃河故里、少林寺、龍門(mén)、殷墟、小浪底水庫(kù)、清明上河園、白馬寺等一大批在國(guó)內(nèi)外有較大影響的文化旅游資源，其必將給河南文化旅游帶來(lái)良好的發(fā)展契機(jī)。

（5）2000年11月，洛陽(yáng)龍門(mén)石窟被列入世界文化遺產(chǎn)名錄；2006年7月，第30屆世界遺產(chǎn)大會(huì)通過(guò)中國(guó)安陽(yáng)殷墟入選世界文化遺產(chǎn)名錄。這將給河南文化旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

（6）2008年北京奧運(yùn)會(huì)將給河南帶來(lái)更多入境旅游者。2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉行，奧運(yùn)會(huì)將提升中國(guó)的旅游地位和知名度，也給河南文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了一次提升形象的絕好契機(jī)。中國(guó)就2008年奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行旅游營(yíng)銷(xiāo)時(shí)，不僅包括主辦城市，而且推出了包含河南等多條精品旅游目的地的旅游產(chǎn)品。河南可借助這一有利時(shí)機(jī)，推出世界級(jí)的文化旅游精品，大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

4 河南發(fā)展文化旅游的威脅（threat）

（1）文化旅游地之間空間上存在互不替代的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。目前，國(guó)內(nèi)文化旅游項(xiàng)目紛紛上馬，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，河南發(fā)展文化旅游的市場(chǎng)威脅主要來(lái)自北京、陜西、山西等文化旅游資源豐富地區(qū)。比如，從地下文物的質(zhì)和量上，河南與陜西難爭(zhēng)高下，但在文物的利用上，河南與陜西還存在不小的差距。

（2）新形勢(shì)、新情況等不可預(yù)知因素日益增多。南水北調(diào)工程的開(kāi)工、政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中部崛起、中國(guó)進(jìn)入后WTO時(shí)代、全球房地產(chǎn)泡沫化等都會(huì)給河南文化旅游帶來(lái)一些前所未有的新形勢(shì)與新情況。這些不可預(yù)知的因素，必將增加企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，政府的管理風(fēng)險(xiǎn)，都必將會(huì)把河南文化旅游產(chǎn)業(yè)推向各種錯(cuò)綜復(fù)雜問(wèn)題的前沿，促使河南文化旅游去面對(duì)這些問(wèn)題。

（3）河南文化旅游資源遭到了一定的破壞。河南文化旅游發(fā)展與資源、環(huán)境的保護(hù)之間的矛盾日益明顯，如何把握旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，是當(dāng)前面臨的重要課題。一是老旅游地的破壞性開(kāi)發(fā)，主要是旅游開(kāi)發(fā)過(guò)早，缺乏旅游專(zhuān)門(mén)管理人才，規(guī)劃不科學(xué)、不完善；二是新的旅游地破壞性開(kāi)發(fā)，主要是由于前期準(zhǔn)備工作不夠，旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)安排規(guī)劃。

（4）缺少長(zhǎng)效融資渠道。當(dāng)前的文化旅游的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從當(dāng)初的文化旅游環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到包括：文化旅游資源、文化旅游開(kāi)發(fā)融資、文化旅游管理體制等綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，而河南缺少旅游開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效融資機(jī)制。雖然河南已開(kāi)始組織各級(jí)旅游部門(mén)參加展銷(xiāo)會(huì)和旅游投資洽談會(huì)等，但是從整體上說(shuō)，河南旅游開(kāi)發(fā)融資缺少系統(tǒng)機(jī)制，在融資環(huán)境建設(shè)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

5 促進(jìn)河南文化旅游發(fā)展的建議

（1）要加強(qiáng)對(duì)外交流，加大對(duì)外宣傳力度。河南文化旅游存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是對(duì)外的宣傳不足，雖然象開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)等可能在全國(guó)有一定知名度，但是河南文化旅游資源特別豐富，還有很多優(yōu)質(zhì)的旅游資源并沒(méi)有為其他省份游客所熟知。要發(fā)展河南文化旅游必須要加強(qiáng)對(duì)外的宣傳力度，可采取在其他省市進(jìn)行相應(yīng)的廣告宣傳，同時(shí)與國(guó)內(nèi)外的旅行社、賓館開(kāi)展合作，設(shè)計(jì)出更多河南文化特色游等專(zhuān)項(xiàng)旅游項(xiàng)目，同時(shí)政府也要采取積極主動(dòng)的姿態(tài)，在與外省的經(jīng)貿(mào)合作中打旅游牌、文化牌，從而來(lái)推動(dòng)河南文化旅游業(yè)的發(fā)展。

（2）進(jìn)一步理順文化旅游管理體制。文化旅游管理體制的靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，可以為河南文化旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的提升和創(chuàng)新創(chuàng)造必要的制度和政策環(huán)境，可以打破河南文化資源的條塊管理和利益獨(dú)享，為河南文化旅游發(fā)展創(chuàng)造好的軟環(huán)境。建議由省政府組織相關(guān)部門(mén)（城建、文物、文化、工商、交通等）部門(mén)聯(lián)合組成河南旅游委員會(huì)，下設(shè)文化旅游發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制定文化旅游產(chǎn)業(yè)政策，加速向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，同時(shí)整合全省旅游和文化資源，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（3）廣辟籌措資金渠道。河南各級(jí)政府應(yīng)該多渠道籌措資金，增加對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)投入，只有積極推進(jìn)投融資體制改革，才能促進(jìn)投資主體多元化。建議可以按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，堅(jiān)持國(guó)家、地方、集體、個(gè)人、內(nèi)資、外資一起上的方針，形成全社會(huì)辦旅游的良性發(fā)展格局，要遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)等方式進(jìn)行。積極探索文化旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有效途徑，在有利于資源保護(hù)的前提下，可將旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，組建具有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理公司。

（4）加強(qiáng)文化旅游人才的培養(yǎng)。河南文化旅游要突破發(fā)展瓶頸，必須加快文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，要根據(jù)河南文化旅游開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)和旅游發(fā)展的總體規(guī)劃， 制定多層次、多渠道培養(yǎng)引進(jìn)人才的計(jì)劃。建議在現(xiàn)有省內(nèi)高校旅游院系增設(shè)文化旅游專(zhuān)業(yè)，辦好省市文化旅游高等職業(yè)學(xué)校，盡快培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和旅游業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

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［2］馮俊強(qiáng).河南文化旅游資源優(yōu)勢(shì)及其開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略［J］.河南科技，2006，（07）.