云南邊境地區毒品犯罪特點及對策研究

摘 要：云南邊境地區毒品犯罪嚴重，是我國最主要的毒品犯罪地區，該地區毒品犯罪極其隱蔽，農民毒品犯罪居高不下，大宗化、武裝化等販毒不斷增加，因此，從這些特點入手，對該地區的毒品犯罪問題采取加強農村禁毒、加強“雙邊”“多變”國際合作、替代性種植等方法遏制云南邊境地區的毒品犯罪。

關鍵詞：云南邊境地區；毒品犯罪；特點；對策

中圖分類號：D924.32文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0251-02

1 云南邊境地區毒品犯罪特點

1.1 毒品犯罪嚴重

云南省從1982年-1989年，全省共查破毒品案件20845起，查獲犯罪分子33294人，收繳了大量的鴉片和海洛因；1990年，抓獲毒品犯罪嫌疑人3000多人，繳獲鴉片876公斤，海洛因1280公斤。到2006年，僅1月-11月云南省公安破獲毒品案件9959起，抓獲犯罪嫌疑人11976名，繳獲各類毒品9.6噸，其中，海洛因占全國同期總數的80.1%，鴉片占91.！%，冰毒占75.8%，繳獲總量比以往同期繳獲總量占全國的比重上升。

1.2 農民毒品犯罪居高不下

在云南邊境地區毒品犯罪人員復雜，有各種各種職業的人員參與，有農民、工人、個體戶、國家機關工作人員等等，但是，農民毒品犯罪一直是云南邊境地區毒品犯罪對象的主力軍，在抓獲的犯罪嫌疑人和犯罪人中農民占據了絕對的人數。從近幾年看，農民在毒品犯罪中的人數不但沒有回落，甚至還有上升的趨勢。保山市，2002年農民毒品犯罪573人，占當年保山市毒品犯罪總人數的91%，2003年857人，占90.2%，2004年1241人，占91%。臨滄市，2000年農民毒品犯罪688人，占當年該市毒品犯罪總人數的76.6%，2003年農民毒品犯罪1286人，占85.4%，2004年1786人，占86.4%，2006年70.1%；2000年-2006年臨滄市抓獲毒品販子10608人，其中農民8569人占總人數的80.77%。

1.3 以販養吸的情況嚴重 

以販養吸是毒品犯罪中一中普遍現象，吸毒上癮后，需要持續購買毒品，毒品的價格相當高，不但窮人無法購買毒品的經濟能力，即使是一般的有錢人也無法長期有錢購買那天價般的毒品，唯一的也 是他們最容易選擇的就是以販養吸。在云南邊境地區尤其嚴重，該地區經過多次毒品的泛濫吸毒販毒人員大量存在，加之經濟落后，經濟收入低，而該地區吸毒人員很大部分沒有什么正當的職業，這樣他們更容易以販養吸，在瑞麗姐勒鄉某村34戶138人，其中33戶共有62人有吸毒販毒行為。第一，該地區毒品容易搞到。云南邊境地區靠近毒源地，邊界無天然屏障阻隔，借著地緣的關系比其他地區容易買到毒品。第二， 吸毒人在購買毒品時和毒販建立了一種“熟人”買賣關系。吸毒人員在吸毒的過程中與販毒分子接觸，經過多次后便成了“熟人”，這樣吸毒人員很容易進入販毒人員的圈子；當吸毒人員想販毒養吸的時候，開始的販毒分子為了利益也愿意為其提供毒品，也就時吸毒人員如果要販毒很容易找到“門路”。第三，從該地區販毒獲取的差價大。即只要從云南邊境地區販運到昆明就有相當可觀的收入，販運出省獲得的利潤就更多了，在他們看來這樣容易賺錢吸毒的方法最適合不果了。

1.4 毒品犯罪隱蔽性及其高

云南邊境地區毒品犯罪隱蔽性極高，通常是夾藏、人體運輸、人毒分離、繞卡走小道等。夾藏是境外毒販運輸毒品從云南邊境地區進入我國的重要方法之一，他們利用各種各樣的掩飾物作為運輸毒品的掩飾載體，在其中夾藏毒品。假借探親在水果中、營養品中夾藏毒品，或利用其他事情在隨身物品中夾藏毒品。如：2006年1月云南省施甸縣公安局在從南邊的舊城鄉開往施甸的一輛中巴車上公開查毒，發現車上的兩名婦女神色慌張，遂對其包進行檢查，發現包中有12節甘蔗，經過仔細檢查后發現甘蔗里面的“蔗肉”被挖空，里面藏了310克海洛因。人毒分離也是慣用的手段，他們聯系好買家，把“貨物”托運至目的地，沒有被查獲或發現買貨人就直接去拿“貨物”，如果被發現即最多“貨物”丟失，而查不到犯罪嫌疑人或很難查到犯罪嫌疑人，更不容易給其定罪。如很多毒販把毒品托運，人不在車上，而是坐另一輛車緊隨其后暗中觀察，一旦被查獲，則馬上消失，還有他們找一個人托運再找一個陌生人佯裝成普通乘客在車上觀察，有什么動靜馬上通知其他人員。第二，進入的通道復雜。云南邊境地區邊境線長，中間無天然阻隔物，盡是茂密的樹林和山間小路，很多毒販繞避關卡，選擇小道，在復雜眾多的道路情況下，很難被發現。

1.5 “冰毒”犯罪迅速發展

“冰毒”又稱脫氧黃麻或甲基苯丙胺，是新型毒品之一，其主要原料是生長在我國的黃麻，對人的作用以中樞興奮為主。“冰毒”剛出現的時候，我們的邊防人員、公安人員對其比較陌生，致使大量的“冰毒”進入我國，在我國已有了很大的吸“冰”“消費”市場和群體；其次，“冰毒”的制作成本更低，利潤更高。

近幾年發展極其迅速，是云南邊境地區進入我國的主要新型毒品。德宏州，2005年該查破毒品案件2979起，繳獲冰毒310.88千克，占繳獲各類毒品比重的12.9%，比04年上什。臨滄市，2000年繳獲各類毒品897.742千克，冰毒占244.114千克，占繳獲毒品總數的27.19%:到05年該市共繳獲毒品2871.959千克，冰毒占1153.455千克，占當年繳獲毒品總數的40.16%；06年該市繳獲毒品1788.193千克，占當年繳獲毒品總數的54.89%，即以超過海洛因、鴉片等毒品的總和了。同時2000年同06年相比，06年繳獲冰毒的總量是2000年的七倍多，這樣的增長速度非常的驚人。

1.6 大宗化毒品犯罪不斷增長

近幾年云南邊境地區查破的毒品案件在增長，同時查破的大案更是又明顯的增加，單個案件涉毒數量比以往普遍偏高。從幾個重要的邊境州、市看，臨滄市2006年查破毒品犯罪案件1679起，其中，1萬克以上的毒品大案51起（10萬克以上的大案占12起，同比上升了8.5%），同年，臨滄法院審結的毒品犯罪案件562起，其中案件海洛因50克以上的499起。德宏州2004年查破毒品案件3253起，1萬克以上的海洛因大案40起，比往年增加了。保山市2002年，法院審理的案件，涉及毒品50克以上的382件，2006年，50克以上的案件836件。

1.7 毒品犯罪武裝化

由于毒品犯罪風險大，對抗性強，暴力對抗的情形很多，一方面是為了防止“同行”黑吃黑，另一方面是為了與緝毒人員的武力對抗，于是他們搞“槍毒一體”化，販賣毒品的同時販賣槍支，這樣他們既可以用槍支來護運毒品，毒品到達后又能夠將其一起賣出賺取暴利。其二，很多販毒集團具有黑社會性質，有的甚至具有政治性，他們有強大的財力、物力，自身擁有很多武器。在販毒人員中有這樣一條不成文的規定，即購買10克海洛因，免費贈送54手槍一支，手榴彈二枚，以此來強化抓住就死、拼個魚死網破的意識。在邊境市臨滄，2006年破獲武裝販毒案件9起，繳獲各類槍支11支、子彈158發、手榴彈5枚，同比上升了28.6%。近幾年云南邊境地區查獲的武裝販毒案件不斷增長，武裝販毒越來越頻繁。

2 云南邊境地區毒品犯罪遏制對策

2.1 嚴格公正執法、司法，保持執法、司法隊伍廉潔

毒品犯罪是一種無具體被害人的犯罪，是一種可以獲得暴利的犯罪行為。在這里司法人員、執法人員常常會面對大量的毒資及販毒販分子的金錢賄賂，有的司法人員、執法人員在這樣的情況下被大筆的金錢“俘獲”，成為毒販分子的“內線”、“保護傘”，更有的利用其特殊的身份直接販毒。這樣不僅會讓很多毒品犯罪分子逃脫法律的制裁，還會弱化司法機關、執法機關的威懾力同時喪失法律的權威性及犯罪分子受法律制裁的確定性，使毒品犯罪分子和欲販毒的人存在一種僥幸，這樣他們販毒更猖獗，更難打擊和治理。第二，打擊毒品犯罪決不手軟，對毒販子既要嚴厲又要對其公正的判決，既要實體公正又要程序公正，不枉不縱，依法量刑。不能為了打擊毒品犯罪而過重處罰和違反法定程序處罰犯罪人，否則毒品犯罪分子（被抓獲了后他們在面對國家強大的公權力追訴時處于弱勢，非常希望得到公正的處罰）對國家失去唯一的信任，對社會產生憎恨和報復的心理，這既不利于毒品犯罪分子的改造和回歸社會從新作人，又給社會埋下了潛在的危險，同時破壞了法律的正義價值和公正的內涵。

2.2 加強鞏固農村禁毒 

（1）加強法制宣傳和毒品危害宣傳。云南邊境地區的法制宣傳，重學校、機關、企業等對象的宣傳，在區域上重城鎮，而忽視對農村有效的法制宣傳，在農村，特別是邊民居住的地區，各種信息閉塞，很難受到法制的“感染”或影響很小，加之不聽廣播、不看報刊等，能夠獲得法制宣傳影響和有效的影響只有宣傳人員進鄉、進村、進村民家面對面宣傳，這樣才可以讓法制宣傳起到真正的作用，減少形式，落到實處。

（2）加強“無毒鄉鎮”、“無毒村寨”、“無毒文明戶”的建設。云南邊境地區“中毒”已久，有很長的歷史，并在持續泛濫，在那里整個村整個寨的吸毒販毒的情況并不鮮見，加強“無毒鄉鎮”、“無毒村寨”、“無毒文明戶”不僅有標榜意義，更對禁絕毒品有著現實作用。在建設“無毒鄉鎮”、“無毒村寨”、“無毒文明戶”上，一方面給予其經濟上的優惠政策，對于“無毒文明戶”的小額信貸給與優待，另一方面作為對這些地方的相關領導的政績考核的一個重要指標。

（3）努力提高云南邊境地區居民的經濟收入。云南邊境地區的居民以農業為主，農業收入基本是他們的所有經濟來源，他們生產方式落后、地處山區、每年的收入很少，大部分處于絕對貧困，生活水平極低，一部分人為了生活而販毒，努力提高他們的經濟收入，改善他們的生活水平，給他們生活更多的希望。改變當地種植單一，對其進行考察研究，種植適合的多樣的經濟作物，鼓勵他們養殖家畜等等方式增加他們的收入。

（4）支持、鼓勵、保護邊境地區農村村民自發組織抗毒力量。云南邊境有數千公里的邊境線，其間無天然屏障阻隔，毒品販子常常走小道、穿樹林避開我國邊境設的關卡，把毒品販運進來。邊防官兵和公安有限不可能對這些小道也看住，對種情況很難及時發現及時打擊，如果邊境地區居民自發組織抗毒團體，就可彌補這一缺陷，以為當地的居民對當地不管事山道還林路都比較熟悉，可以及時發現，及時給公安、邊防提供消息，讓公安、邊防可以及時打擊。這些團體也可直接制服毒販子，同時用村規民約約束村民拒絕毒品。

2.3 加強“以販養吸”的治理

吸毒等于在“燒錢”，在結束自己的生命，在云南邊境地區，經過了幾次毒品的泛濫，吸毒人員非常之多，雖該地區經濟落后，但吸毒人員卻覆蓋了各個階層，特別是農民階層，這與其他地區是不同的。本來經濟相當落后，收入很低，又嗜上毒品這樣惡毒的“超高消費”，最后便是以販養吸或是極度貧困。

“以販養吸”首先他們是吸毒，在沒有吸毒資本的時候他們很容易走上以販賣毒品來維持自己吸毒，也就是說現在正在吸毒中的人員很大部分將是販毒的潛在人員，所以要對吸毒人員進行強制戒毒。在云南邊境地區增加強制戒毒所的設立，盡最大的可能讓吸毒人員強制戒毒。該地區的戒毒經驗是，戒毒成功率低復吸率很高（相對于全國）。在云南邊境這樣的地區應該適當的延長國務院頒布的《強制戒毒辦法》中規定的3個月至6個月的強制戒毒期限，使其在生理上和心理上戒除毒癮，降低復吸率，使吸毒人員真正的回歸社會正常生活，消除潛在的販毒人員危害。

2.4 堵住我國“冰毒”原料從云南邊境地區出境加工

“冰毒”是一種較新的毒品，近幾年云南邊境地區“冰毒”大幅度的增長，查獲的數量一年比一年多，如臨滄市2006年查獲的“冰毒”量是2000的七倍多。對“冰毒”遏制是對云南邊境地區毒品遏制的一個重要方面。由于制造“冰毒”的原材料黃麻主要產于我國，而云南邊境地區進入的“冰毒”，其原材料基本是我國販賣出去的，然后加工成毒再進入我國。因此，遏制“冰毒”從兩方面入手，第一，嚴厲鏟除我國種植的黃麻。對我國種植黃麻的種植戶進行教育與嚴厲處罰，同時幫助那些靠種植黃麻維持生活的農戶發展農業；建立舉報獎勵措施，對舉報他人種植黃麻的舉報人進行保密與獎勵。第二，堵住黃麻流出境外加工。邊防人員不僅要對入境的人進行嚴格的檢查，對出境的人員也不能忽視，也應該進行嚴格的檢查；同時邊防人員要對對黃麻等毒品加工原材料非常熟悉，便于更好的查出。

2.5 加強“雙邊”、“多邊”國際打擊毒品犯罪合作

毒品犯罪是無被害人犯罪，和其他的一些有被害人的犯罪相比不容易被發現。毒品犯罪沒有被害人，就少了報案的人即使有人報案也是極少數，所以需要主動出擊偵查，收集情報與信息，再者由于是邊境地區如果在境外策劃預謀進入我國販毒，我們的邊防武警和公安很難或是不能掌握其情況，不能預先的做好準備或及時發現其犯罪情況，極大的阻礙了毒品犯罪的偵破率。再者毒梟們不直接參與販賣、運輸毒品，而是在我國邊境地區找一些“馬仔”，他們則在另一國采用遙控指揮，一有風吹草動便消失的無影無蹤，既使抓獲了毒販也都是“馬仔”，而動搖不了毒梟們。只有加強“雙邊”“多邊”合作才能更有效的打擊毒源地毒品從西南邊境地區流入我國境內，即與周邊的國家建立加強更多的情報交換，聯手打擊。

2.6 繼續支持幫助毒源地“金三角”開展替代性農業種植發展

毒源是影響云南邊境地區毒品犯罪活動猖獗最主要的原因之一，毒源地“金三角”種毒制毒以有百余年歷史，以作為一種生產生活方式存在，被當地的人們所認同和習慣；在長期的種毒制毒生活中它們基本上不會或是種不好其他農作物了，加之毒源地很少其他經濟來源，特別是生活在那里的農民，種毒是他們的唯一經濟來源和生活依靠。毒源地與西南的特殊地理位置使得我國云南邊境地區深受毒害，實踐證明要想徹底根治云南邊境地區毒品問題，必須得從毒源入手，改造毒源地的種植，以糧食作物和經濟作物代替罌粟種植。我國無償的為該地區提供優良種植，對其人員進行培訓和派人提供技術支持，使他們有高產量的糧食能夠滿足其基本的生活并能夠自己很好的持續的生產。

參考文獻

［1］崔慶森，陳寶樹主編.中外毒品犯罪透視［Ｍ］．北京：社會科學文獻出版社，1993.

［2］課題組（劉婷等）．云南省德宏州毒品犯罪及禁毒情況調查報告［Ｊ］．云南警官學院學報，2006，（2）.

［3］蔣和平.我國毒品犯罪現狀及其趨勢［Ｊ］．西南民族大學學報（人文社科版）， 2005，（7）.