四大環(huán)境對(duì)人民幣質(zhì)量的影響

人民幣作為我國(guó)唯一的法定貨幣，在政治、經(jīng)濟(jì)、生活、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著巨大作用，市場(chǎng)流通中人民幣質(zhì)量好壞與否，不僅關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的形象，更與廣大人民群眾的正常生活息息相關(guān)，而流通質(zhì)量又與流通環(huán)境密切相關(guān)，流通環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響到流通質(zhì)量的高低，研究和探討人民幣的流通環(huán)境，對(duì)加強(qiáng)人民幣管理，維護(hù)人民幣信譽(yù)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前四大環(huán)境對(duì)人民幣質(zhì)量影響情況分析

影響人民幣流通環(huán)境的因素概括來(lái)講主要包括政策、經(jīng)濟(jì)、自然、人文等四大方面，每個(gè)方面對(duì)人民幣的質(zhì)量均有不同程度關(guān)聯(lián)，深入分析和了解不同的流通環(huán)境，對(duì)于有針對(duì)性開展愛護(hù)人民幣宣傳活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到提高人民幣流通質(zhì)量的目的有著重要作用。

（一）政策環(huán)境

1.社會(huì)宣傳力度不到位，導(dǎo)致毀損人民幣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)不懈地開展反假宣傳活動(dòng)，廣大人民群眾辨識(shí)假幣的水平得到較大提高，但愛護(hù)人民幣的意識(shí)則普遍不強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)在宣講人民幣知識(shí)及兌零兌殘活動(dòng)中，受精力、財(cái)力所限，存在宣傳面小，內(nèi)容單一，宣傳時(shí)間短，效果不理想等問題，導(dǎo)致愛護(hù)人民幣相關(guān)知識(shí)知曉率仍偏低，故意毀損人民幣行為時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)：一是亂涂亂畫。有的人在人民幣上隨意寫字，亂畫，例如有的人為避免收到假幣，要求持幣者在人民幣上簽名；二是作為家庭飾物。有的為高價(jià)謀利或出于觀賞目的把人民幣折疊成菠蘿、小船等形態(tài)各異的藝術(shù)品；三是商家促銷手段。部分商家為吸引人氣，在開業(yè)或促銷時(shí)，故意從空中拋灑人民幣，造成轟動(dòng)效應(yīng)等。

2.結(jié)算渠道不暢，社會(huì)信用環(huán)境缺失，導(dǎo)致現(xiàn)金交易頻繁。目前，我國(guó)信用體系尚不健全，社會(huì)信用環(huán)境不理想，相當(dāng)一部分人在交易中存在怕受騙上當(dāng)?shù)男睦恚幌嘈呸D(zhuǎn)賬結(jié)算，而是采用原始的一手交錢、一手交貨的交易方式，客觀上加快了流通人民幣的破損速度；另一方面，我國(guó)商業(yè)銀行間支付結(jié)算體系相對(duì)獨(dú)立，人們對(duì)一些便捷的銀行結(jié)算工具不熟悉等原因，或?yàn)橐?guī)避銀行轉(zhuǎn)賬交易的手續(xù)成本，加大了直接使用現(xiàn)金交易機(jī)會(huì)。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1.經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，造成殘損幣總量增幅加大。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，相應(yīng)地城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民人均收支同樣快速增加。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，導(dǎo)致居民人均持幣數(shù)量逐年上升，人民幣流通周轉(zhuǎn)速度加快，自然對(duì)市場(chǎng)上流通人民幣質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。

另一方面，我國(guó)在不斷深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中、已經(jīng)形成了國(guó)有、股份、私營(yíng)、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成份并存的狀況，市場(chǎng)繁榮、交易活躍，加之公共事業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。如無(wú)人售票車的開通、公用電話超市等等，造成人民幣需求與日俱增，群眾需要大量的零鈔、輔幣來(lái)滿足日常經(jīng)濟(jì)交往；小面額硬幣因多方面原因的影響存在供應(yīng)不足、不能合理調(diào)劑的狀況，勢(shì)必增加紙幣的流通次數(shù)，加劇殘損幣數(shù)量的增加。

2.城鄉(xiāng)習(xí)慣性差別，加重了票幣破損。在城市生活的居民，因條件較好，相對(duì)來(lái)說(shuō)更注意整潔，保管人民幣意識(shí)普遍要高于農(nóng)村，而農(nóng)村市場(chǎng)由于受農(nóng)民的文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響，流通中人民幣質(zhì)量較差，城市居民為安全起見、往往喜歡將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得的多余的收入交存銀行，而農(nóng)民則由于受到各種經(jīng)濟(jì)條件限制，為圖方便、踏實(shí)，不論票幣的破損程度如何，習(xí)慣將余錢藏在家中，從而加重了人民幣破損。

（三）人文環(huán)境

1.中老年人強(qiáng)于青少年。從青少年、中年和老年人等持幣人結(jié)構(gòu)來(lái)看，中老年人愛護(hù)人民幣的意識(shí)強(qiáng)于青少年，中老年人掌握的有關(guān)法律法規(guī)和人民幣知識(shí)較多，是人民幣的主要持有和使用者，對(duì)人民幣比較愛護(hù)，而青少年因相關(guān)知識(shí)缺乏，愛護(hù)人民幣的觀念不強(qiáng)，以致毀損人民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，在宣傳愛護(hù)人民幣活動(dòng)中，需要加強(qiáng)青少年的教育，提高他們愛護(hù)人民幣的意識(shí)。

2.城鎮(zhèn)居民高于農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)居民由于長(zhǎng)期生活在城市，見識(shí)廣，接受人民幣的知識(shí)面較寬，法律觀念較強(qiáng)，文化素質(zhì)相對(duì)較高，因而日常注意人民幣的整潔，而農(nóng)村居民因?yàn)槭艿赜蛳拗疲芪幕刭|(zhì)等各方面因素的影響，對(duì)人民幣的愛護(hù)意識(shí)相對(duì)較低。

3.文化素質(zhì)高大于文化素質(zhì)低。在工人、農(nóng)民、個(gè)體戶、教師、學(xué)生及其他各行各業(yè)人員中，在企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)一類人群，由于受教育多，素質(zhì)較高，愛護(hù)人民幣的意識(shí)也較高，而小商、小販、農(nóng)民及其他人員則愛護(hù)意識(shí)較差。

（四）自然環(huán)境

人民幣流通源于交易的需求，交易對(duì)象可分為大件商品和小額商品兩種，大件商品交易由于金額高、交易量大，很少使用現(xiàn)金結(jié)算，大部分采用票據(jù)轉(zhuǎn)賬結(jié)算，交易雙方操作規(guī)范，人民幣流通環(huán)境情況良好。

而自然環(huán)境中的小額商品交易，尤其是日常生活中的農(nóng)副產(chǎn)品交易是人民幣流通最差的環(huán)境，對(duì)人民幣流通質(zhì)量影響最大。由于農(nóng)副產(chǎn)品交易牽涉到千家萬(wàn)戶，交易場(chǎng)所條件差，交易量大且品種繁雜，在錢貨交易時(shí)，大多在錢款點(diǎn)清后，塞入錢包或丟入錢箱之中，加速了人民幣的破損程度和速度，這是人民幣流通最糟糕的環(huán)境。

二、改善流通人民幣環(huán)境的對(duì)策與建議

1.加大宣傳力度，努力提高群眾愛護(hù)人民幣意識(shí)。

目前，農(nóng)村各類交易大多仍以現(xiàn)金為主，而且相當(dāng)大比例農(nóng)民家中藏有現(xiàn)金，因偷盜、鼠咬、霉變、火燒而引起的經(jīng)濟(jì)損失并不鮮見，因此，基層央行和金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)一步加大人民幣常識(shí)的宣傳力度，提醒廣大居民有錢要存銀行，并在各種交易活動(dòng)中盡量避免采取非現(xiàn)金結(jié)算方式，減少現(xiàn)金使用概率，以免發(fā)生意外造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

央行和各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該把愛護(hù)人民幣宣傳，當(dāng)作凈化人民幣流通環(huán)境，提高人民幣流通質(zhì)量的重要舉措來(lái)抓，經(jīng)常利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒介，加強(qiáng)有關(guān)人民幣管理規(guī)定及人民幣知識(shí)的宣傳，使愛護(hù)人民幣的理念家喻戶曉，逐步改變少數(shù)群眾折疊、簽字、亂畫等不正當(dāng)做法，努力提高人民幣常識(shí)的普及率，使廣大群眾提高愛護(hù)、保護(hù)人民幣的意識(shí)，自覺養(yǎng)成愛護(hù)人民幣、維護(hù)人民幣嚴(yán)肅性的良好氛圍。

2.加強(qiáng)《人民幣管理?xiàng)l例》督促檢查。

央行針對(duì)違反《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的行為要聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、工商、公安部門予以嚴(yán)厲打擊，特別是對(duì)非法使用人民幣圖樣、人為損毀人民幣的打擊力度要加強(qiáng)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，切實(shí)改善人民幣流通環(huán)境，打擊力度越大，人們愛護(hù)人民幣的認(rèn)識(shí)就越能得到提高，因此加大執(zhí)法力度對(duì)維護(hù)和凈化人民幣流通環(huán)境，提高人民幣流通質(zhì)量大有裨益。

3.加大殘損幣回籠力度，積極穩(wěn)妥推行輔幣硬幣化。

一是央行要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)兌換殘損人民幣工作的督導(dǎo)力度，對(duì)不認(rèn)真、拒絕兌換殘損人民幣造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)和處罰；二是強(qiáng)化殘損幣兌換工作，構(gòu)建良好的人民幣流通環(huán)境。人民群眾到金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要求兌換殘損人民幣的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)予以兌換。金融機(jī)構(gòu)一線人員在回籠票幣時(shí)，要嚴(yán)格按照《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》的要求，及時(shí)將回籠的殘損幣挑出上交銷毀；三是由于部分金融機(jī)構(gòu)臨柜人員對(duì)破幣把握不準(zhǔn)，存在怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的心理，建議商業(yè)銀行撥出一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于獎(jiǎng)勵(lì)一線人員，以調(diào)動(dòng)回籠殘損人民幣的積極性；四是定期舉辦培訓(xùn)班。央行和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，定期舉辦人民幣挑剔、兌換標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)班，使一線人員能夠準(zhǔn)確掌握殘損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)，以提高廣大臨柜人員對(duì)做好殘損人民幣兌換工作的認(rèn)識(shí)，更好地為社會(huì)服務(wù)。

此外，硬幣具有周轉(zhuǎn)次數(shù)多、使用壽命長(zhǎng)、衛(wèi)生等特點(diǎn)，還應(yīng)大力推行輔幣硬幣化，既可節(jié)省貨幣制造、流通成本，又可使市場(chǎng)流通人民幣整潔度提高。

4.改善金融服務(wù)，加快結(jié)算電子化進(jìn)程。

憑借現(xiàn)代高科技手段，網(wǎng)絡(luò)化的不斷完善，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力推廣宣傳方便、快捷的結(jié)算方式，如信用卡、銀聯(lián)卡等結(jié)算工具的使用，充分發(fā)揮銀行卡跨行通存通兌的各項(xiàng)功能，特別要鼓勵(lì)在商場(chǎng)、醫(yī)院等消費(fèi)領(lǐng)域用銀行卡使用，吸引客戶積極參與，提高ATM自動(dòng)柜員機(jī)、商場(chǎng)POS機(jī)的使用率，最大限度減少現(xiàn)鈔使用量，減少大中城市現(xiàn)金投放量。針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)村等相對(duì)滯后的區(qū)域，金融機(jī)構(gòu)除要加大投放成色較新的票幣外，還應(yīng)積極擴(kuò)大電子貨幣在鄉(xiāng)村的市場(chǎng)份額，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到電子貨幣等結(jié)算方式的優(yōu)越性，以切實(shí)改善農(nóng)村的人民幣流通質(zhì)量。

總之，只要我們有關(guān)部門堅(jiān)持以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，采取有效辦法，加強(qiáng)對(duì)青少年的宣傳教育，廣泛開展愛護(hù)人民幣的宣傳，加大破壞人民幣犯罪的打擊力度，大力推廣新型便捷的結(jié)算工具，及時(shí)回籠殘損幣，就一定能夠提高和改善人民幣流通環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)建設(shè)銀行江西省分行）