電監會去年共處理有爭議資金３４６億元等３２則

時 事 聚 焦

電監會去年共處理有爭議資金346億元。據電監會網站消息，國家電監會副主席王野平在新聞通氣會上向媒體介紹了當前電力供需的基本情況、2007年電力監管主要工作和今年電力監管工作的要點。他表示，2007年，電監會妥善解決了歷史遺留問題，按期完成了920項目和647項目組織實施工作，分類解決了廠網分開遺留問題，發電資產劃轉移交遺留問題已處理完畢，涉及40多家發電廠、18家電網企業，共處理有爭議資金346億元。2008電監會將繼續強化電力安全監管，確保奧運會、重要政治活動和重要節假日期間供電安全；重點做好加快電力市場建設和改進調度方式、推進輸配分開和農村電力體制改革、理順電價機制、加快電力法制建設、健全電力監管體制、深化電力企業改革等方面的工作。（摘自中國新聞網）

今年將啟動房價和CPI等關鍵數據統計改革。房價和CPI（居民消費價格指數）等關鍵數據的統計將在今年啟動一輪變革。國家統計局局長謝伏瞻在全國統計工作會議上強調，2008年將積極創建和完善與民生密切相關的專業統計，“完善CPI的編制工作，研究建立城鎮居民基本生活費用價格指數制度，研究改進城市房屋價格指數的計算方法，完善居民個人收入統計監測體系。”（摘自《東方早報》）

逾八成消費者認為塑料袋禁限令推行有難度。國務院辦公廳下發《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。通知指出，鑒于購物袋已成為“白色污染”的主要來源，從今年6月1日起，全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。該通知在市民中引起了強烈的反響。據新華網一項調查，有82.83%的人贊成禁用免費塑料購物袋，但有86.88%的人認為推行起來有難度。調查中，有68.66%的網民認為替代品不足、配套措施不到位是禁用免費塑料袋實行難的主要原因，還有57.22%的人認為政府補貼、在商場超市以及一些公共場所免費發放環保袋是解決這一問題的最好途徑。（摘自《工人日報》）

實行臨時干預目標是壓制不合理漲價行為。國家發展改革委價格司副司長周望軍在接受在線訪談時表示，實行臨時干預措施的重要目標就是制止各種囤積居奇、亂漲價、亂加價的行為，散布漲價謠言、哄抬價格的違規行為，就是把不合理的漲價行為壓制住，保持一種正常的狀態。（摘自中國新聞網）

零錢荒愈演愈烈，黑市換百元零鈔收8元手續費。隨著春節臨近，零鈔荒愈演愈烈：超市張榜“征募”零錢，市民憂心忡忡，小店老板被迫高價從黑市換零，地鐵自動售票機停收20元紙幣。零鈔短缺應運而生了一批職業換鈔人，他們通過各種方式收購零鈔，然后向大小買家兜售，收取一定的手續費。怎樣解決零鈔荒？廣東明境律師事務所主任胡福傳建議取消銀行的零鈔“點鈔費”，同時要取締職業換鈔人的鈔票不等價流通行為。

（摘自新浪網）

創輝瀕臨崩盤，號稱中國最大規模地產中介關店。1 600多家分公司、20 000多名員工，中國規模最大、網點最多的中介公司——這是創輝租售集團的網站上一連串的數字和形容詞，曾讓無數員工和老板林鳳輝一起走過輝煌。如今，一連串事件讓這個中介巨人左支右擋尷尬求存。近日，創輝租售在珠三角7個主要城市的門店紛紛關門——廣州、佛山、中山、東莞4個城市的分店全部關門，珠海絕大部分門店關門，惠州僅剩約20家門店，總部所在地深圳只剩1／3門店。

（摘自南方報業網）

中國人民銀行決定上調存款準備金率。為落實從緊的貨幣政策要求，繼續加強銀行體系流動性管理，抑制貨幣信貸過快增長，中國人民銀行決定從2008年1月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。（摘自央行網站）

發改委：嚴格依法行政，對企業合理漲價不應干預。近日，國家發展改革委下發通知，要求各地價格主管部門切實做好臨時價格干預措施的具體實施工作。通知強調，要嚴格依法行政，對提價理由不充分、調價幅度過大的，要按照《實施辦法》的有關規定及時采取措施；對企業合理的漲價不應干預。通知指出，要正確認識臨時價格干預措施的性質。實行臨時價格干預措施的目的在于抑制價格不合理上漲，不是凍結價格，不改變企業自主定價的性質，不影響企業的正常生產經營活動。提價申報只是對企業提價的正當性進行審查；調價備案只是對調價的合理性保留干預的權力。如無正當理由，不得要求企業虧損經營。通知強調，實行臨時價格干預措施，要注意引導企業在追求經濟利益的同時承擔必要的社會責任。（摘自騰迅網）

醫改方案預計3月兩會后公布。舉國關注的醫療衛生改革方案成為當前焦點中的焦點。國家衛生部部長陳竺說：“醫改方案還在積極醞釀中，一直在聽取各方面的意見。醫改的大體方案已經形成，估計今年3月份全國兩會召開后會向社會公布，同時，有關政策、配套文件都在制訂。”陳竺透露，醫改的體系可以看作是一個大廈，其中有四梁八柱。這四梁包括公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應體系；八柱包括醫療管理機制、運行機制、投入機制、價格形成機制、監管機制、科技和人才保障、信息系統、法律制度。

（摘自大洋網）

同 業 視 點

【本刊訊】國務院總理溫家寶2007年12月24日在國家審計署考察工作，同審計署機關和全國各省審計廳長進行座談。座談中，溫總理充分肯定了審計機關這幾年的工作。他說，近幾年來，審計機關堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行審計監督職責，發揮了積極作用。關于2008年的工作，溫總理指出，2008年的審計工作要突出抓好四個方面：一是推動宏觀調控政策措施的落實，促進經濟社會又好又快發展；二是查處大案要案，深入推進廉政建設；三是關注民生和社會建設問題，切實維護人民群眾的根本利益；四是充分發揮審計監督的建設性作用。

隨同來考察的還有國務委員兼國務院秘書長華建敏等有關部委的領導。

【又訊】2007年12月26日至27日，在北京召開了一年一度的全國審計工作會議。會議就深入學習貫徹黨的十七大和中共經濟工作會議精神及國務院總理溫家寶在國家審計署考察的講話精神進行了研究和部署、總結了審計工作情況和經驗，表彰了優秀審計項目，部署了加強和改進審計工作的措施。（涂細鵬）

審計署深圳辦有效提高審計工作效率和質量。為了加強對審計工作的科學管理，審計署駐深圳特派辦自2006年6月起實行職能處室例會制和審計業務工作動態報告制，有效提高了審計工作效率和質量。

按照深圳辦《關于實行職能處室例會制和審計業務工作動態報告制的通知》要求，他們每周一上午召開由辦領導以及辦公室、人教處、法制處、計算機處、服務中心等職能處室負責人參加的例會，例會上由各職能處室報告上周工作情況，包括計劃執行、制度落實、交辦事項完成、存在問題和困難、需要協調事項、改進工作意見和建議，并提出本周工作計劃和重點；辦領導點評、指導、布置工作，并研究討論相關工作。每月第一次例會時，各職能處室須報告上月工作計劃執行和交辦事項落實情況，以及當月工作計劃和重點工作事項，例會內容形成書面材料在辦內網上公布。規定還明確，各業務處室于每月16日及次月1日，以審計項目為單位，報告審計項目進展情況、最新動態、主要審計成果，并按統一格式報送工作動態報告和審計項目計劃執行情況表，報告內容均在辦內網上公布。

安徽省穩步推進金審工程建設成效顯著。近幾年，安徽省各級審計機關緊緊圍繞“金審工程”與“數字安徽”建設的總體要求，堅持從全省審計工作實際出發，堅持 “總體規劃，分步實施，全面部署，重點推進”方針，搶抓機遇，真抓實干，金審工程建設成效顯著。一是審計信息化基礎設施與應用系統建設進展迅速；二是審計信息化推動了審計機關管理水平的提高；三是計算機審計得到進一步推廣；四是計算機審計方式方法呈向多樣化轉變的趨勢。

廣東省審計廳舉辦新錄用公務員崗前保密教育培訓。廣東省審計廳為今年新錄用的一批公務員舉辦了為期兩天的崗前培訓班。為了使他們盡快適應工作、熟悉和了解審計機關的保密規章制度和工作，增強保密意識，遵守保密紀律，該廳把保密教育作為培訓的重要課程，進行專題輔導。此次保密培訓內容豐富，生動活潑，針對性強，深受歡迎。大家普遍反映，通過培訓對保密知識和保密工作有了更深入的了解，在審計工作中要增強保密意識，遵守保密紀律。據悉，自2000年以來，該廳每年都堅持把保密教育列為新錄用公務員的崗前重要培訓內容，效果良好。

審計署武漢辦普法依法治理工作成效顯著。今年以來，審計署駐武漢特派辦按照審計機關“五五”普法依法治理工作規劃，堅持“在審計中普法、以普法促審計”，狠抓各項普法任務落實，取得了良好效果。學法、用法、執法，審計人員法制意識和法律水平的提高極大地促進了審計工作的深入開展。據統計，今年以來，武漢辦審計共查出各類違紀違規金額23億多元，審計處理后上繳財政1 700多萬元；上報各類審計信息117篇，被審計署《審計要情》、《重要信息要目》、《審計簡報》采用53篇，被國辦、中辦采用56篇（次），被國家領導人批示36篇（次）。

陜西省審計廳在農行審計中采用計算機審計方法收效明顯。今年，陜西省審計廳在審計署的統一組織下，對中國農業銀行陜西省分行系統2006年度資產負債損益實施了就地審計。本次審計的最大特點是全面應用計算機審計，這是一種全新的數據化審計模式。經過三個月的現場審計，按時完成了審計署提出的各項審計要求，收效顯著。一是組織方式實現了信息化；二是實現了審計人員與計算機技術人員的較好協作；三是提高了工作效率；四是為推廣計算機審計趟出了一條新路。

寧夏自治區將審計整改情況納入政府效能建設考核。近日，寧夏自治區政府常務會議聽取了自治區審計廳關于2006年度自治區本級預算執行和其他財政收支審計結果整改落實情況的匯報。根據審計廳提議，政府常務會議決定，將審計整改情況納入政府效能建設考核內容。為充分發揮審計機關在建設法治政府，規范行政權力，提高政府效能方面的作用，切實加大審計整改落實力度，提高審計執行力，寧夏審計廳提議，將審計結果整改落實情況納入政府效能建設目標責任考核，把審計揭示問題的嚴重程度和審計結果落實情況細化為考核的具體指標，促進政府效能建設。政府常務會議采納了這一提議，決定將審計整改情況納入政府效能建設考核內容，實行責任追究，確保整改效果。

山東煙臺市審計局出臺實施《行政處罰裁量權執行標準》。最近，山東省煙臺市審計局圍繞提高依法行政水平、規范審計執法行為，報經市政府法制辦核準，出臺實施了《煙臺市審計局行政處罰裁量權執行標準》，并通過“煙臺市政府門戶網站”等途徑向社會進行了公布。共列示審計行政執法依據47件、行政處罰職權16項、行政強制措施1項、其他具體行政行為20項。在此基礎上，該局按照“過罰相當”和處罰與教育相結合的原則，對16項行政處罰職權中6項帶有自由裁量權的行政處罰行為和標準進行了細化分解，區分違法財政財務收支行為、度量行為情節及危害程度，分解制定出20個更加具體、更具操作性的執行標準，為有效控制審計處罰的彈性空間，限制審計處罰的自由裁量幅度，促進全市審計機關和審計人員依法行政、依法處理審計發現的問題提供了統一的規范和標準。

贛 審 動 態

為推進審計機關廉政文化建設，及時總結審計廉政文化建設的實踐經驗和理論成果，深化審計機關反腐倡廉教育，審計署黨風廉政建設領導小組辦公室于2007年在全國審計機關開展了“審計廉政文化建設論文評選活動”。經本次論文評審小組認真評選，江西省審計廳選送的“進一步加強審計廉政文化建設的思考”一文榮獲優秀獎，并捧得“全國審計機關‘審計廉政文化建設論文評選活動’組織獎”的牌匾。（黃贛華）

江西省審計廳在2007年全省民主評議政風行風工作中成績優秀，經考核，排名在前20名。受到省政府通報表彰，并被省政府授予“2007年全省民主評議政風行風工作優秀組織獎”。（江西省審計廳機關黨委）

近日，江西省公安廳、交通廳、財政廳、審計廳、省政府糾正行業和部門不正之風辦公室、省安全生產監督管理局等六廳局，抽調人員組成檢查組對全省“完善道路交通警告標志和規范使用電子警察系統執法”情況進行了全面檢查。這是該省為落實審計整改意見的又一強力措施。此次檢查主要涉及到專項審計報告中提到的需要整改的幾個方面。從初步檢查的情況來看，針對去年審計調查發現的問題，該省絕大部分交警部門都進行了認真的整改：如將合作經營的電子警察項目所有權收回國有、全面停止警企合作建設和經營電子警察監控系統等。不僅避免了國有資金的巨額流失，同時有效地防止了將行政性收費項目變成經營性收費資源等一系列違法違紀違規現象的出現，在社會上引起了強烈反響。（胡志勇 唐 劍）

江西省審計廳向省政府呈報了《關于省屬十所民辦高校2005～2006年度財務收支情況審計調查報告》，引起了省政府主要領導的高度重視，吳新雄省長批示“請教育廳認真組織整改督查，并建立健全規范管理的制度”，常務副省長凌成興亦作出重要批示，孫剛副省長批示“對審計出來的問題應高度重視，不僅影響民辦高校的健康發展，而且對社會穩定是潛在的威脅。請省教育廳認真研究，提出意見，逐校整改。”（張珊珊）

2007年是樟樹市審計局固定資產投資審計的起步之年、發展之年，更是成績斐然的一年。基建審計人員克服時間緊、人員少，經驗缺乏，設備落后等方面的困難，積極探索，努力實踐，全年共審計固定資產投資項目42個，審計投資總額6 281萬元，核減投資額442萬元，核減率7.04%，個別項目核減率高達39%，為節約財政資金、規范建設程序作出了積極的貢獻，同時也積累了固定資產投資審計的經驗。（黃 濤）

新余市審計局科學謀劃確定2008年審計工作思路，一是以市委、市政府的中心工作為目標，為全市改革、發展、穩定大局服務，為市委、市政府重大決策和中心工作服務，為被審計單位服務；二是以揭露和查處重大違法違規問題和經濟犯罪問題為目標，促進黨風廉政建設，為推進科學發展提供保障；三是以關注關系民生和社會熱點問題為目標，切實加強專項審計和審計調查，維護人民群眾的切身利益；四是以推進建設節約型社會、生態文明社會為目標，加大效益審計力度，促進科學發展觀的落實；五是以促進權力在陽光下運行，更好地體現審計服務職能為目標，加強經濟責任審計，推進依法行政、依法審計。（廖南生）

最近，南康市審計局對該市房管部門進行審計時，發現該單位所有的大酒店被原負責人個人用于農村信用社貸款18萬元抵押擔保，至今只還24 900元，尚欠貸款本金155 100萬元。而且，法院已強制執行將所抵押的大酒店所有權拍賣給農村信用合作聯社。上述行為已造成國有資產流失。目前審計機關已將此案移交市檢察院。

（盧 華）

撫州市審計局堅持依法行政，規范行政行為，強化行政監督，積極提高依法行政水平。在全局干部職工的共同努力下，被評為撫州市“2007年度全市依法行政示范單位”。全市共有10個單位獲此榮譽。（撫州市審計局）

上高縣審計局堅持面向農村，服務“三農”，把滿足農業、農村、農民的需求作為工作的著力點，不斷創新審計工作的新思路。全縣新農村建設啟動后，對上級撥付的新農村建設資金的管理、使用情況進行了跟蹤審計調查，促進了縣、鄉、村三級嚴格規范、科學合理地管理使用。連續兩年派員參加了全縣的林業產權制度改革工作，此項工作被上級部門驗收合格。另外，對惠及全縣農戶的財政惠農補貼資金“一卡通”的支付情況進行了審計監督，確保了財政惠農補貼資金及時、足額、安全發放到位，使農民享受到真誠信賴的審計服務。

（雷陜江）

武寧縣人民政府高度重視社保基金審計整改工作。城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險基金審計工作結束后，縣政府即召開了有財政、審計、社保基金管理部門列席參加的政府常務會議，專題就社保基金存在的問題研究整改工作，并下發會議紀要責成相關部門執行。目前，已累計清收企業歷史欠費528萬元，收回商業銀行少計利息25萬元，收回原外借資金55萬元，補撥原欠撥專戶資金64萬元，整改已超范圍使用的資金78萬元。（王聲友）

崇仁縣在對國家投資項目進行決算審計的同時，又下發了文件，要求所有基本建設項目均要進行預算審計，未經預算審計的項目，縣紀委不得審批，招投標中心不得發布招標公告，會計核算中心不得報賬，并實行預算審計最高限價招投標制度。取得了顯著成效，1～11月共審計預算項目資金1.3億元，核減金額2000多萬元，核減率在10%以上，既為國家節約大量的資金，又從源頭上堵塞了漏洞。（洪勇興）

近日，遂川縣審計局在全縣2007年度部門形象測評工作中列全縣一類單位第一名，獲遂川縣委、縣政府表彰。這是該局繼去年以來第二次獲此殊榮。該局2007年在扎實做好審計監督工作的同時，積極圍繞縣委、縣政府的中心工作，通過加強組織領導，統一思想認識，深化思想教育，完善規章制度，規范行政行為，強化政務公開，接受社會監督等工作，打造文明審計形象，不斷加大優化發展環境和機關效能建設工作，取得了良好的效果。（遂川縣審計局）

新干縣著力解決工程建設“低價中標高價結算”問題。工程決算審計發現，很多國家建設項目普遍存在低價中標、高價結算的怪異現象。對此，該縣高度重視，召集紀檢監察、審計、財政、建設等部門，專門研究制訂了《關于建立建設工程招投標標后監督機制的通知》，采取了三條措施：一是建立了由監察、審計、財政、建設部門組成的中標后監督工作機構，并明確了職責；二是實行了工程中標合同簽訂和執行進展情況業主報告備案制度。全程監督業主中標至結算情況，尤其對變更設計、增減工程量進行嚴密跟蹤監督；三是加強對建設工程業主與承建人雙方執行合同的監查措施。規定凡是中標價在50萬元以上的建設工程，業主單位必須與中標企業簽訂遵守廉潔辦事協議，每年組織開展1至2次專項執法監察，對非法轉包、分包、偷工減料、無故拖延工程、虛擬變更工程設計、虛增工程量和工程總造價等違規違紀行為依法嚴處。（曾建軍）

永新縣審計局實施“三到位”舉措成功啟用OA系統，標志著該局信息化建設再上新臺階。“三到位”一是硬件設施到位。該局領導高度重視這項工作并積極與市審計局聯系，為本局優先布線，并在一線審計人員人手一臺電腦的基礎上又給各股室、信息中心配備了電腦，滿足了OA系統的需要；二是人員機構保障到位。局里成立了信息中心，由名班子成員具體抓，并由專門信息員負責管理操作；三是培訓和指導到位。該局組織人員參加市審計局組織的培訓，還請來市審計局專業人員、軟件公司技術人員對審計人員進行培訓和實際操作指導。（汪 卓）

南豐縣審計局在對某單位局長的經濟責任審計中發現，該單位擠占下崗再就業款1萬元；四年亂收費123.04萬元、濫發手續費14.52萬元；發票管理混亂，有的亂收費長期滯留在個人手中，至今有6本發票（萬元發票）下落不明。對此，縣審計局及時將審計情況向縣政府領導作了匯報，并向監察機關呈報審計移送處理書。（危由花）