我國東部沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確定及其成因分析

摘 要：改革開放以來，我國東部沿海地帶內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性日趨明顯，這種不均衡性造成了該地帶內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。而這種差異的存在既不利于東部沿海地帶經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，通過對(duì)沿海地帶及其欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確定。探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)的形成原因，對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東部沿海地帶經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：東部沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化

我國是世界上地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異最大的大國之一，不但存在著東西和南北間的大尺度地區(qū)差異，而且存在著省際之間中尺度和省內(nèi)小尺度的地區(qū)差異。隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入，東部沿海地帶內(nèi)部的地區(qū)差異也日益明顯。東部沿海地帶內(nèi)部’過大的地區(qū)發(fā)展差距，不但有悖于共同富裕與社會(huì)公平的基本目標(biāo)，而且不利于東部地區(qū)和全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，確定東部沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)并探究其成因，對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東部沿海地帶經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、東部沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確定

(一)東部沿海地帶的確定

我國東部沿海地帶涉及遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南以及臺(tái)灣、香港、澳門14個(gè)省、市、特別行政區(qū)；按經(jīng)濟(jì)類型，廣西壯族自治區(qū)劃人西部地區(qū)。但為了研究的方便，本文選取山東、江蘇、上海、福建、廣東6省市作為研究區(qū)域。該區(qū)域涉及72個(gè)地級(jí)以上城市，陸域土地面積為66．86萬Kmz，占全國陸域土地面積的6．96％。2003年該地帶總?cè)丝跒?3506．79萬，占全國總?cè)丝诘?5．93％。201)3年該地帶CDP總量為59404．24億元，是全國的50．6％；人均GDP為17729元，是全國的1．95倍。

(二)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確定

人均GDP是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常重要的指標(biāo)。參考世界銀行的通用分類標(biāo)準(zhǔn)，可將一個(gè)國家或地區(qū)人均GDP分為高收入、上中等收入、下中等收入和低收入4種類型，分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

——低收入類型是指人均GDP低于全國或區(qū)域平均水平75％的地區(qū)；

——下中等收入類型是指人均GDP為全國或區(qū)域平均水平75％-100％的地區(qū)；

——上中等收入類型是指人均GDP為全國或區(qū)域平均水平100％~150％的地區(qū)；

——高收入類型是指人均GDP高于全國或區(qū)域平均水平150％以上的地區(qū)。

為確定沿海地帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本文選用研究區(qū)域6個(gè)省市的人均GDP和全國2003年人均GDP兩個(gè)尺度分別進(jìn)行分類，并把低收入類型確定為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

以全國人均GDP(9073元)水平作為標(biāo)準(zhǔn)，從表l中可知，只有山東菏澤屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，占該地帶地級(jí)以上城市總數(shù)的1．39％。顯然，這沒有反映出該地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的實(shí)際情況。原因就在于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是全國標(biāo)準(zhǔn)，它不能真實(shí)反映東部沿海地帶內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，因此，為了更真實(shí)地反映該地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異情況，應(yīng)采用沿海地帶人均GDP標(biāo)準(zhǔn)。

以沿海地帶人均GDP(17729元)水平作為標(biāo)準(zhǔn)，從表2可知，我國東部沿海地帶共有15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，占該地帶地級(jí)以上城市總數(shù)的20．83％，即1/5多。這個(gè)結(jié)果基本符合該地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的實(shí)際情況。在這15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中，山東省共有3個(gè)(棗莊、聊城、菏澤)，江蘇省共有2個(gè)(宿遷、淮安)，福建省共有2個(gè)(寧德、莆田);浙江省共有1個(gè)(衢州)，廣東省共有7個(gè)(揭陽、云浮、汕頭、梅州、清遠(yuǎn)、河源、汕尾)。

(三)東部沿海地帶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分布特征

分布相對(duì)集中，沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可分為南北兩片，基本處于我國京津塘、長三角和珠三角3大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的隆起地帶之間，并以山東省和廣東省為主，這兩省的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)占到東部沿海地帶全部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的66．67％。

從地貌單元來看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)集中分布在丘陵山區(qū)和黃泛平原，生存條件和生存環(huán)境相對(duì)較差。大多處于省際交界地區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)位于省際交界處，遠(yuǎn)離區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，如棗莊、菏澤、聊城就處于山東、江蘇、河南3省交界處；梅州、河源就處于廣東、福建、江西3省的交界處。有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的根據(jù)地，如棗莊。

二、成因分析

(一)自然條件方面的原因。對(duì)于工業(yè)化過程中的國家或地區(qū)而言，一個(gè)國家或地區(qū)的自然條件是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。良好的自然條件對(duì)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利；相反，惡劣的自然條件，將非常不利于國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從分布特征上可知，這15個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要么集中分布在丘陵山區(qū)和黃泛平原，要么多數(shù)位于省際交界處，有的甚至還是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的根據(jù)地，因此，它們的自然條件都比較差，并造成了這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的形成。

(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面的原因。自然條件雖然是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本條件，但隨著工業(yè)化的進(jìn)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將越來越明顯。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件來看，這15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三產(chǎn)比例不甚合理，具體如表3所示。

從表3可知，15個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中，有8個(gè)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重高于地區(qū)平均水平13．17％，占地區(qū)總數(shù)的53．33％。這8個(gè)地區(qū)中有7個(gè)高于全國平均水平14．78％，占地區(qū)總數(shù)的46．67％，占同類地區(qū)的87．5％。這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖成明顯的“二三一”型，但和全國相比，第一產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏高，使得第二產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)偏低，進(jìn)而影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)人口文化素質(zhì)方面的原因。人口文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間是相互促進(jìn)、互為因果的。一方面，勞動(dòng)者文化素質(zhì)和技能水平的提高，可以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)人口文化素質(zhì)的提高也有反作用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，其對(duì)教育的投資就會(huì)相應(yīng)提高，進(jìn)而推動(dòng)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和技能水平的提高。因此，人口文化素質(zhì)方面的原因也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。

以山東省為例，2003年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)支出為6069．35元，其中教育消費(fèi)支出為500．30元。而同期棗莊的城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出是4420元，為省人均的72．82％；菏澤是4571元，是省人均的75．31％。如果教育消費(fèi)支出所占消費(fèi)總支出的比例不變，則棗莊和菏澤城鎮(zhèn)居民對(duì)教育投資的不足是非常明顯的，由此而形成的經(jīng)濟(jì)落后也就不難理解了。

(四)城市化水平方面的原因。城市化水平是衡量區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。一般來說，城市化水平愈高，其人均GDP也愈高，即城市化水平與人均GDP之間有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。

以山東為例，2003年棗莊的城市化水平為35．96％，聊城的城市化水平為36．75％，菏澤為29．07％，分別低于同期全國水平近4個(gè)、3個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。這說明城市化水平也是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后的一大原因。