當前北京經濟運行中需關注的問題

一、物價上漲的連鎖反應需關注

一是食品類價格上漲向其他領域的擴散加大了通貨膨脹壓力，并影響到居民生活，需關注價格變動特別是基本生活必需品的價格上漲可能引起的心理恐慌進而對市場正常秩序產生的影響。

二是緣于價格形成機制的約束，資源能源類價格長期低位運行，將加大節能減排的難度。一方面，“兩高一資”類產業在巨大經濟利益的誘惑下仍會產生產能擴張沖動，甚至會出現復制高耗能初級產品鏈條的現象；另一方面，在國際高油價背景下，會增加石化、金屬冶煉等行業的生產成本，擠壓行業利潤，影響基礎產業發展；同時，會影響外貿增長方式轉變，使國家出口退稅政策大打折扣。

三是流動性過剩背景下資產價格、資本價格和消費品價格之間的關聯作用須引起關注。一方面，房價走勢的結構性特征加大了房地產市場供求結構性矛盾，價高量縮的矛盾，加大了房地產市場的風險；另一方面，雖然牛市論調仍高過股市泡沫論，但去年10月份以來股市的持續高位震蕩，大盤藍籌股的集體深幅調整，加大了投資者的風險；同時，還需警惕住房、股市價格高位對一般性消費的擠出效應。

二、產業發展格局對人口布局的影響需關注

區縣功能定位中明確，核心區要重點發展現代服務業，拓展區要重點發展高新技術產業和現代服務業。近幾年北京市核心區和拓展區內第三產業快速聚集，逐漸形成了總部基地加服務業的有首都特色的樓宇經濟。樓宇經濟的發展帶動了產業集聚、配套設施完善和特色商圈的形成。不同于第二產業平面空間就業、生產地就業人口密度低的特點，第三產業的就業呈現立體垂直分布，生產地就業人口密度高。因此，在第三產業集聚帶來巨大產值的同時，也帶來了就業人口激增的現象，為首都北京帶來新的都市問題與挑戰。例如：公共基礎設施配套建設規模難以跟上就業人口增長的速度；中心城區能容納居住人口有限，住宅郊區化傾向進一步加大城市交通壓力等等。產業發展格局調整對就業人口布局進而對資源集中以至城市建設和社會管理等多方位的影響需引起關注。

三、區域和城鄉差距擴大需引起高度關注

一是區域間發展不平衡。城區與郊區在經濟發展水平、基礎設施、公共服務、人均收入和社會保障等方面仍存在差距。南城和西南部區域在設施檔次、市區面貌、功能配套、社區服務設施等方面存在較大差距。同時，在城區改造、危房拆遷過程中，由于城區房價、生活消費相對較高，城內部分低收入群體將逐步遷到城外居住，高收入人群移入城內居住。城郊人口置換現象，增加了區域間的不平衡度。

二是城鄉居民收入差距大。2006年城鄉收入比為2.32：1，是1978年以來的最高比例。去年以來，城鎮居民收入增速繼續呈現快于農民的態勢，城鄉差距繼續拉大，通過城市化、產業化帶動農民增收的穩定、長效機制尚未建立，農民轉移就業的途徑比較有限。

三是城鄉分割的二元體制帶來更大差距。城鄉二元分割體制不僅表現為城鄉社會經濟發展的巨大差距，還表現在城鄉居民在社會保障、教育、就業、醫療等多個方面享受狀況的不平等，制約著全市協調發展進程。

四、轉變經濟發展方式依然任重道遠

一是節能減排成效的可持續性值得關注。2006年我市成為全國首個完成節能減排目標任務的城市，去年1─9月份節能減排效果也較為顯著。但這些成果主要受益于首鋼和一些重化工企業的搬遷。而企業在節能意識、新技術新產品推廣、可再生能源利用、水資源和土地資源節約、資源綜合利用方面的改變還很有限，占全社會用能20%的供熱的挖潛空間依然很大。

二是企業利潤增長的可持續性值得關注。去年以來，我市工業利潤大幅增長，去年1─9月增長74%，是2001年以來同期最高增幅。但從其構成來看，工業企業利潤的增加相當部分得益于2006年以來資本市場的繁榮，并非實體經濟。去年1─8月規模以上工業企業實現投資收益超過上年同期的3倍，而主營業務利潤僅增長24%，企業效益改善狀況需繼續關注。

三是自主創新力度和動力不足，內涵式增長的特征不明顯。自主創新活動尚未成為企業的主動行為，導致北京市企業自主創新活動的覆蓋面僅占1/5左右，而作為自主創新骨干力量的大中型工業企業，其自主創新活動的覆蓋面也不足一半。企業缺乏面向未來市場進行自主創新的動力和危機感，將會影響經濟發展的內涵增長。

（作者單位：北京市經濟信息中心經濟研究部 ）