北京市物價上行壓力加大

2007年11月全國CPI高達6.9%，再次創出1996年以來的新高，結構性物價上漲向明顯通貨膨脹轉變的風險正不斷加劇。盡管目前北京市CPI同比漲幅低于全國，但是環比漲幅已明顯超越全國，考慮到國際糧食供求形勢、奧運消費集中啟動、資源能源價格形成機制改革等因素，2008年北京市物價上行壓力不容低估。

當前物價形勢的評價

盡管北京市CPI同比漲幅一直低于全國且差距曾不斷擴大，但最近“追趕態勢”明顯，低于全國幅度由2007年7月的3.5個百分點降低到2007年11月的1.6個百分點。近年來房價持續上漲，應是北京市物價運行關注的重點。

北京市CPI漲幅與全國不同步的主要原因：

1、居民食品消費權重低于全國。北京市無論城鎮居民還是農村居民人均食品消費支出比重都低于全國，2006年分別較全國平均水平低5、10.2個百分點。此輪物價上漲主要由食品漲價引起的結構性上漲，較低的權重必然降低食品價格上漲對CPI上漲的影響。

2、城鄉人口結構不同于全國。北京市城鎮人口占比高達84.3%，較全國高出40個百分點；本輪物價上漲具有農村高于城市的特征，高比例的城鎮人口也是北京市CPI低于全國的重要原因。

3、城市公交惠民政策效果顯現。北京市推行的公交、地鐵低票價政策有效地減輕了居民出行負擔，2007年1─11月居民交通和通信類價格下降4.3%，降幅較全國高出2.9個百分點。交通通信類價格降幅的加大對北京市CPI形成較強的下行動力。

房價是北京市價格運行關注的重點。自有住房消費屬于虛擬消費支出，各國對其處理方法不盡一致。如加拿大在利用折舊法度量自有住房置換成本時引入了新房價格指數。然而，我國CPI對自有住房消費以虛擬租金的形式計算，其價格選取5年、10年、15年、20年的住房按揭貸款利率作為樣本加權計算；在沒有實現利率市場化的條件下，無法全面反映住房消費價格的變化。近年來北京市房價持續領漲于全國，而CPI漲幅低于全國，這并不代表其物價上漲形勢不如全國嚴峻。現有CPI編制技術無法真實反映居民自有住房消費的變化，因此，非常有必要借鑒市場經濟發達國家經驗嘗試編制全面反映居民住房負擔的CPI。

2008年物價變動趨勢

目前北京市環比CPI漲幅已超越全國，由2007年6月的低于全國0.67個百分點轉變為2007年11月的高出0.49個百分點。2008年CPI環比漲幅超越全國的趨勢可能持續，物價上行壓力加大。

1、食品、居住類價格高于全國。偏緊的國際糧食市場供應對國內的糧油價格形成持續上行壓力。而北京市食品、能源資源等產品主要依靠從外地調運，石油等燃料價格上漲增加的運輸成本，不僅會快速傳導到價格業已高企的食品，也將逐步傳導到其他工業消費品。持續高位的房價抑制了部分自住性購房，迫使其轉向租賃市場尋求住所，加速高房價向高房租的傳導效應，從而推動居住價格上行。

2、城市公交低價效應逐步消退。2006年以來相繼出臺的公交、地鐵低票價政策不僅降低了居民的交通支出規模，也加大了交通通信類價格下降的幅度；但是，2008年城市公交、地鐵降價效應將逐步消失，從而減少其對北京市CPI的下行動力。

3、奧運消費的集中啟動。奧運會舉辦期間來自世界各地和國內30多個省份數以萬計的觀眾云集北京，將大幅增加當地旅游、餐飲、住宿、通訊和交通、文化娛樂和其他各項服務消費的需求，從而可能推動部分消費品和服務價格上行。

抑制物價過快上漲對策

1、監測食品等生活必需品的供求變化，及時調整低收入群體補貼標準。食品等生活必需品與居民生活息息相關。政府應及時掌握糧油、副食品等生活必需品的動態變化，確保食品等生活必需品的市場供應。根據食品等生活必需品價格的上漲幅度，及時提高低收入群體的補助標準，保障城鄉居民基本生活。

2、審慎選擇政府調控品價格調整的時機，降低價格上漲預期。價格上漲，實際上也是一種市場預期的反應。在價格高位時出臺調整政府調控品價格，市場會將調控品價格調整效應快速地傳導到國民經濟的各個行業以及最終消費品，縮短或消除價格傳導的滯后期，一定程度上還會出現“放大效應”。如2007年11月全國CPI再次創出11年新高與成品油價格的上調不無關系。因此，政府調控品價格調整的時機一定要把握好，降低市場對價格持續上漲的預期，也是切斷物價由結構性上漲向全面通貨膨脹轉變的必要措施。

3、切實調控房價，降低居民住房負擔。房價價格持續上漲不僅增加居民負擔、擠占居民其他消費，導致國民經濟增長過渡依賴投資和出口，也將加劇商業銀行的房貸風險，美國次級貸風波應引以為戒。政府應擴大廉租房、經濟適用房、限價房等保障性住房的供給，保障北京市低收入居民的基本居住需求；必要時可以研究出臺政策，擠出房價中高額的房地產商利潤，切實減輕居民住房負擔。

（作者單位：中國農業銀行、中國人口與發展研究中心）