北京怎樣進一步發(fā)展生產性服務業(yè)

劉淇書記指出北京大力發(fā)展生產性服務業(yè)是調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的客觀需要；是按照首都城市功能發(fā)展經濟的重要途徑；是在新的發(fā)展階段，推動首都經濟發(fā)展的新舉措。發(fā)展生產性服務業(yè)，是對首都經濟認識的進一步深化，把生產性服務業(yè)發(fā)展起來，首都的發(fā)展才能真正地占領制高點。目前，就發(fā)展生產性服務業(yè)的有關話題，本刊記者專訪了北京市社會科學院經濟研究所所長、研究員趙弘先生。

《投資北京》：從上世紀90年代以來，服務業(yè)成了大多數(shù)國家增長最快的產業(yè)，特別是金融、保險、信息、商務、房地產服務業(yè)對經濟增長與提升競爭力起到了關鍵性的作用，請您談談目前國外生產性服務業(yè)發(fā)展有哪些新的動向？

趙弘：生產性服務業(yè)是滿足商品和服務的生產者對服務的中間使用需求的產業(yè)，主要包括交通運輸和倉儲業(yè)；信息傳輸、計算機服務與軟件業(yè)；批發(fā)零售貿易業(yè)；金融（保險）業(yè)；租賃與商務服務業(yè)；科學研究、技術服務與地質勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等。生產性服務業(yè)是發(fā)達國家的支柱產業(yè)，在經濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，近幾年主要呈現(xiàn)出以下“四化”特征：

一是產業(yè)分工加速化。經濟的發(fā)展導致生產性服務業(yè)的分化加速，從產業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個產業(yè)部門內部的分工和以產品專業(yè)化為基礎的更精細的專業(yè)化分工。例如咨詢行業(yè)，咨詢行業(yè)不僅從制造業(yè)中成功分離出來，而且咨詢業(yè)也越來越以產品為基礎進行專業(yè)化分工，包括軟件咨詢、企業(yè)咨詢、能源行業(yè)咨詢等。

二是內部結構高級化。生產性服務業(yè)逐步由產業(yè)低端走向高端，呈現(xiàn)高級化趨勢。例如，倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)生產性服務業(yè)比重逐步降低，金融、商務服務、信息服務等新興生產性服務業(yè)成為主導。2006年美國信息、金融保險、教育、商務服務等生產性服務業(yè)增加值占GDP比重為24.87%。生產性服務業(yè)各行業(yè)內部結構也呈現(xiàn)高級化趨勢，涌現(xiàn)出現(xiàn)代物流、電子金融、遠程教育等一批新型生產性服務業(yè)態(tài)。

三是要素投入知識化。現(xiàn)代的生產性服務業(yè)以知識、技術、創(chuàng)意為主，需要高素質的人力資源投入，體現(xiàn)為“知識化”。如金融、研發(fā)、信息服務等。

四是資源配置全球化。生產性服務跨國公司分支機構遍布全世界。例如麥肯錫咨詢公司在全球44個國家設立了82家分公司，在中國就設立北京、上海、香港、臺北4個分支機構。生產性服務業(yè)外包成為資源配置全球化的一種重要方式。2006年全球服務外包市場規(guī)模達8600億美元，其中軟件外包市場規(guī)模達500億美元。

《投資北京》：2007年北京服務業(yè)產值占到GDP的71%，在北京“十一五”規(guī)劃中提出，到2010年服務業(yè)比重達到74%，您如何評價這個目標的提出？

趙弘：目前，北京已經率先在全國形成了服務經濟主導的產業(yè)結構，尤其是生產性服務業(yè)成為經濟增長和產業(yè)升級的重要推動力。據(jù)統(tǒng)計，2006年北京市生產性服務業(yè)實現(xiàn)增加值2958.8億元，占全市地區(qū)生產總值的37.6%，占全市服務業(yè)增加值的53%。

但是，與發(fā)達國家，尤其是國際性大都市相比，北京服務業(yè)發(fā)展規(guī)模還相對較小，還有很大的發(fā)展空間。據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年紐約、倫敦、東京等國際化大都市服務業(yè)比重均超過85%，服務業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重達到70%以上，北京與之相比還有很大差距。而且，北京服務業(yè)內部結構還不合理，批發(fā)零售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)的服務業(yè)比重還相對較高，軟件與信息服務業(yè)、商務服務、科技服務等知識型服務業(yè)剛剛起步，在北京加快發(fā)展生產性服務業(yè)戰(zhàn)略的實施下，相信未來還有很大的發(fā)展空間。因此，北京“十一五”規(guī)劃中提出到2010年服務業(yè)比重達到74%的目標是有必要的，也是可行的。

《投資北京》 ：北京發(fā)展生產性服務業(yè)有哪些優(yōu)勢？

趙弘：近幾年北京生產性服務業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)四個特點：

一是產業(yè)發(fā)展強勁，形成了金融服務、信息服務、研發(fā)服務、商務服務等若干優(yōu)勢領域。金融服務、信息服務、研發(fā)服務、商務服務等生產性服務業(yè)重點領域年均增長率達15%以上，超過服務業(yè)增長速度；分別實現(xiàn)增加值974.1億元、688.5億元、424.5億元和413.4億元，占全市GDP比重均超過5%，成為北京經濟發(fā)展的重要支柱。

二是新業(yè)態(tài)不斷產生，成為北京生產性服務業(yè)新增長點。北京新業(yè)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)三種模式：高技術發(fā)展分蘗形成的互聯(lián)網(wǎng)信息服務、計算機服務等新業(yè)態(tài)。2006年北京互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)規(guī)模達到65.3億元，從制造業(yè)中分化出來的科技研發(fā)、技術交易、咨詢、工業(yè)設計等服務行業(yè)。2006年，北京研發(fā)服務業(yè)實現(xiàn)增加值424.5億元，占北京服務業(yè)比重達7.6%。高技術提升傳統(tǒng)服務業(yè)形成的新業(yè)態(tài)，如電子銀行、電子商務、遠程教育。2006年電子商務B2B交易規(guī)模達1069億元。

三是創(chuàng)新能力增強，推動北京生產性服務業(yè)競爭力提升。一方面，技術創(chuàng)新能力顯著增強，產生了包括閃聯(lián)關鍵技術、基于Ipv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術、第三代移動通信技術、信道解調芯片、3D引擎技術等一批對行業(yè)具有重要影響的技術成果。另一方面，涌現(xiàn)出多種商業(yè)模式創(chuàng)新。比如百度推出“搜索引擎競價排名模式”，吸引了5萬多企業(yè)用戶，競價排名服務收入占企業(yè)總收入的80%。

四是承接服務外包，北京生產性服務業(yè)國際化趨勢明顯。服務外包規(guī)模不斷擴大，尤其是軟件外包發(fā)展迅速，2005年軟件和信息服務外包產業(yè)市場規(guī)模達到3.07億美元。生產性服務貿易成為服務貿易的主導行業(yè)。2006年，北京實際利用外資45.5億美元，其中70%集中在服務業(yè)，而生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重達80%。跨國公司也紛紛在北京設立生產性服務業(yè)分支機構。北京已經聚集了外資銀行、保險、證券公司以及其他金融服務機構150多家，聚集了包括麥肯錫、羅蘭貝格、艾森哲等在內的272家跨國公司咨詢機構。

未來的發(fā)展優(yōu)勢和潛力：

一是首都的人才等資源優(yōu)勢。北京是全國的經濟決策中心、市場監(jiān)管和信息中心，在金融、教育、文化、信息、人才、技術、資金、市場等許多領域，都擁有得天獨厚的優(yōu)勢。尤其是人才資源優(yōu)勢突出，這對于以高素質人才投入為支撐的生產性服務業(yè)發(fā)展來說非常重要。

二是北京以及全國制造業(yè)發(fā)展為生產性服務業(yè)提供強大需求。目前，我國還處于快速工業(yè)化階段，制造業(yè)仍然是我國經濟的主體形態(tài)。但制造業(yè)低端化、大量資源消耗以及造成的環(huán)境壓力，已經嚴重威脅到我國可持續(xù)發(fā)展。促進制造業(yè)由“微笑曲線”低端向兩端提升對研發(fā)、設計等生產性服務業(yè)提出了更高、更強勁的需求。作為首都經濟的重要組成部分，北京的高技術產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，對生產性服務業(yè)發(fā)展也產生了強大的市場需求。2006年，北京高技術產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)實現(xiàn)增加值604.8億元和659.8億元。

三是各類型總部聚集產生巨大市場需求。跨國公司在北京設立地區(qū)總部42家，投資性公司153家，外資研發(fā)中心239家；北京聚集了160多家中央企業(yè)集團總部，41家金融企業(yè)集團；聚集了北京市屬的企業(yè)集團總部106家，其中全國500強企業(yè)12家；外埠企業(yè)集團總部，如藍星集團、經緯紡機等。各類型企業(yè)總部的聚集，會產生大量的金融、會計審計、法律、信息咨詢等生產性服務業(yè)需求，將推動北京發(fā)展生產性服務業(yè)的發(fā)展。

四是政策扶持。國務院于2007年出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，提出要大力發(fā)展面向生產的服務業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。北京市委市政府特別重視生產性服務業(yè)發(fā)展，提出要大力發(fā)展金融服務、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業(yè)，加速形成生產性服務業(yè)主導的服務經濟結構，并從保障服務業(yè)用地需求、加大投融資支持力度、加強知識產權保護、推動服務業(yè)標準化建設、吸引和培養(yǎng)高端人才、健全服務企業(yè)誠信體系等方面提出了鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策措施。國家以及北京市相關政策的實施將進一步優(yōu)化北京生產性服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

《投資北京》：北京在發(fā)展生產性服務業(yè)過程中需要注意什么問題？

趙弘：我認為，北京生產性服務業(yè)發(fā)展總體上是很好的，今后發(fā)展要在以下三個方面下更大的功夫：

一是堅持發(fā)展現(xiàn)代生產性服務業(yè)與改造提升傳統(tǒng)性生產性服務業(yè)并舉。在加快金融服務、科技服務、信息服務等現(xiàn)代生產性服務業(yè)發(fā)展的同時，要積極利用以信息技術為核心的高新技術改造提升交通運輸、批發(fā)等傳統(tǒng)生產性服務業(yè)，提升傳統(tǒng)生產性服務業(yè)的發(fā)展質量和水平。

二是注重生產性服務業(yè)發(fā)展與區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級相結合。發(fā)展生產性服務業(yè)符合北京高端、高效、高輻射力的產業(yè)發(fā)展方向。北京市各區(qū)縣都紛紛提出要大力發(fā)展生產性服務業(yè)。應根據(jù)各自的產業(yè)發(fā)展基礎、資源優(yōu)勢以及未來區(qū)域產業(yè)升級方向來確定生產性服務業(yè)發(fā)展的重點領域，形成差異化定位。比如中心城區(qū)可以依托現(xiàn)有的金融服務、商務服務、科技服務優(yōu)勢，繼續(xù)壯大優(yōu)勢行業(yè)；城市發(fā)展新區(qū)可以重點發(fā)展與制造業(yè)緊密配套的交通運輸和物流服務業(yè)，積極拓展科技服務行業(yè)等等。

三是處理好生產性服務業(yè)集群發(fā)展與分散發(fā)展的關系。有些生產性服務業(yè)集群發(fā)展能夠產生規(guī)模效應，促進整體競爭力的提升，如信息服務、科技服務等。對于這類型生產性服務業(yè)，政府應積極引導其聚集發(fā)展，向已有一定基礎的中心城區(qū)或專業(yè)性園區(qū)聚集。而對于一些生產性服務業(yè)，比如會計、審計、法律、咨詢等商務服務業(yè)，其通常具有一定的服務范圍，應在聚集的同時，適度進行分散布局。

《投資北京》：2007年北京市委市政府印發(fā)了《關于促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，您認為應如何加快北京生產性服務業(yè)發(fā)展？

趙弘：大力發(fā)展生產性服務業(yè)是市委市政府實施首都經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要舉措，除了在政策、環(huán)境建設、基礎設施等方面做出積極努力外，還要在以下幾個方面加大工作力度：

一是在加快原有重點產業(yè)發(fā)展的同時積極培育新業(yè)態(tài)。北京生產性服務業(yè)發(fā)展已經形成了金融、軟件與信息服務業(yè)、商務服務、會展等一批優(yōu)勢領域，未來在繼續(xù)做大做強優(yōu)勢領域的同時，應積極加快互聯(lián)網(wǎng)服務、工業(yè)設計、研發(fā)外包、電子商務等一批新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成北京生產性服務業(yè)發(fā)展的新增長點，促進北京生產性服務業(yè)結構的優(yōu)化升級。

二是重點打造特色生產性服務業(yè)聚集區(qū)。生產性服務業(yè)集群化發(fā)展趨勢越來越明顯，如硅谷的信息服務業(yè)集群、華爾街的金融業(yè)集群、印度班加羅爾的軟件產業(yè)集群等等。北京發(fā)展生產性服務業(yè)應以市場機制為基礎，發(fā)揮政府宏觀引導作用，推動一批金融服務、研發(fā)設計、信息服務等專業(yè)性聚集區(qū)建設，吸引國內外龍頭企業(yè)入駐，并圍繞龍頭企業(yè)帶動一批相關服務企業(yè)聚集。

三是發(fā)展總部經濟，創(chuàng)造強大需求，實現(xiàn)總部經濟與生產性服務業(yè)的良性互動發(fā)展。據(jù)調查顯示，企業(yè)總部對各種生產性服務業(yè)會產生強大的服務需求。北京市發(fā)展生產性服務業(yè)應與發(fā)展總部經濟相結合，重點圍繞企業(yè)總部的需求，促進與企業(yè)總部相配套的金融、保險、會展、法律、中介咨詢、信息服務、教育培訓、現(xiàn)代物流等知識型服務業(yè)發(fā)展。

四是積極承接國際生產性服務業(yè)外包。在承接外包業(yè)務的過程中，要避免出現(xiàn)“制造業(yè)外包”的“低增值”陷阱，通過知識外溢、技術擴散與人才培養(yǎng)，提升北京生產性服務業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；同時加強自己品牌的經營，在國際、國內市場上學會“兩條腿走路”，在穩(wěn)步擴大既有市場的同時積極開拓國際國內的高端市場。