用增長極理論探討天山北坡經濟帶的形成及意義

摘要：天山北坡經濟帶有著得天獨厚的區位、資源、交通、經濟實力等優勢，用增長極理論分析天山北坡經濟帶作為新疆經濟發展的核心地域的基本格局，闡明了地域發展必須以經濟發展水平較高的城市為成長核心，產業布局優化是關系區域經濟、社會與環境可持續發展的關鍵問題，這對于縮小地區差別和保持社會穩定是十分必要的。

關鍵詞：天山北坡經濟帶；增長極理論；可持續發展

中圖分類號：F061.5文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）05－0140－03

新疆的領土面積占全國總面積的1/6，由于地理環境、自然資源、地理位置、經濟基礎及歷史的原因，各地域存在著明顯的差異。天山北坡經濟帶在改革開放30年來發展較快，以其完備的基礎設施、便利的交通、較高的勞動生產率和豐富的資源等絕對優勢，率先成為新疆經濟發展最具活力的核心地帶，代表了全疆經濟發展的主流方向。產業布局理論有杜能的農業布局圈層理論、區位理論、增長極理論等，但是，結合新疆天山北坡經濟的發展狀況，該區域的經濟發展適合用增長極理論來進行分析。

一、增長極理論產生的背景及內涵

（一）增長極理論產生的背景

增長極理論（Growing Polar）[1]是區域經濟和社會發展過程中出現的一種發展模式。在整個區域經濟的發展歷程中，人們對其發展模式有兩種差異較大的主張：一個是區域平衡發展模式；另一個則是不平衡的發展模式。

主張區域平衡發展的人們認為，所謂的區域平衡發展就是要在區域與區域之間、區域內部各產業部門之間以及產業內部各行業之間，基本保持同步與平衡的發展，特別是在區域內部各產業部門的發展上，要保持平衡，保持產業部門的全面發展，即第一、二、三產業部門要實現同步發展，而不能有所偏廢，以實現各產業部門之間的合作與協調。區域平衡發展理論為我們描繪了一幅美好的藍圖，但是，該理論卻忽略了以下幾個事實：

1.世界上尚沒有一個發達區域能夠有實力推動區域范圍內的完全平衡發展，更何況是欠發達區域。

2.將投資資金平均地分散投入到各產業部門中，對各產業的發展所起的作用就被弱化了，結果主觀上希望各產業均衡發展，而事實上卻是各產業發展水平低下，區域經濟增長乏力。這樣的結果無法形成規模效應。

因而，區域的平衡發展只能被歸為一種理想狀態，它是人們對區域經濟發展的一種美好愿望，但是，卻忽略了區域經濟發展的現實條件，所以，在區域發展中所起的理論指導作用不是特別顯著。

區域經濟不平衡發展的主張者則是從區域發展的現實條件出發，認為一般地區不具備實現全面均衡發展的實力，在發展過程中要根據不平衡發展規律，立足于本地區的實際，實現有重點、有差異、有特點的發展。在不平衡發展的系統中，總是存在著支配性的因素，它代表著整體的行為，因此，要在不同的時期選擇支配全局的重點地區、重點部門進行發展，投資也應該選在若干區位條件良好的增長極地區進行，而其他地區則可以借助增長極地區的輻射作用而逐步發展，最終實現區域的發展。可見，區域經濟不平衡發展模式承認區域之間發展條件的不平衡性，主張一部分地區率先發展，然后帶動其他地區發展。這種模式正為世界上大多數國家所接受，并用來指導經濟建設的實踐工作，因而影響力較為深遠。

增長極理論正是區域經濟不平衡發展模式的一種具體表現形式，在不平衡發展理論為大多數國家接受之后，增長極的發展理論模式開始逐漸受到人們的關注。

（二）增長極理論的內涵及在經濟發展中的應用形式

1.增長極理論的內涵

“增長極”這個概念最早是由法國的經濟學家弗朗索瓦·佩魯于20世紀50年代初提出的，當時這個概念是建立在抽象的經濟空間上。

最初的增長極概念是十分抽象的，沒有與個體的經濟現象發生聯系。在佩魯研究的基礎上，法國經濟學家布代維爾將增長極與具體的經濟區域聯系起來，提出了區域增長極的科學概念。即在區域經濟發展過程中，由于發展的不平衡性，資金、物資、能量、信息、人才會逐漸聚集到少數條件優越的區域，使之成為區域經濟增長的中心，這個中心就是區域的增長極。

2.增長極在經濟發展中的應用形式——點軸開發理論

該開發理論是增長極理論在具體區域開發時的應用，它運用網絡分析方法，把國民經濟看成是由點和軸所組成的空間理論形式。其中，點即增長極，軸即區域內的交通干線。

該理論是生長軸理論和中心地理論的發展。其中心思想是：隨著連接各中心地的重要交通干線，如鐵路、公路、河流及航空線的建立，會形成有利的區位條件。方便的區位條件使得人口的流動十分便捷，運輸費用也隨之降低，從而降低了生產成本。新的交通干線對產業和勞動力產生新的吸引力，形成有利的投資環境，使產業和人口向交通干線周邊聚集而形成新的增長極。這種對地區開發具有促進作用，形成了區域開發紐帶和經濟運行通道功能的交通干線被稱為生長軸。在一定假設條件下，經濟中心在地域空間上呈現出三角形分布的特征，其吸引范圍為六邊形，不同等級的經濟中心體現了其吸引力范圍的差異。

因而點軸開發理論重點論述了經濟的空間移動和擴散是通過點對區域的作用和發展軸對區域經濟擴展的影響，采取小間距跳躍式的轉移來實現的。其基本思路如下：

（1）在一定范圍內，選擇若干資源較好、具有開發潛力的并且有重要交通干線經過的地帶，作為發展軸予以重點開發。

（2）在各發展軸上確定中心城鎮(增長極)，并確定其發展方向和功能。

（3）確定增長極和發展軸的等級體系。首先集中力量重點開發較高級的增長極和發展軸，再逐步轉移到級別較低的增長極和發展軸上。

二、天山北坡經濟帶經濟發展與增長極理論

（一）天山北坡經濟帶的形成

天山北坡經濟帶是形成于山麓洪—沖積扇的條帶狀綠洲城鎮帶， 經濟帶面積9.54萬平方公里，占全疆總面積的5.7%；人口454.44萬，占全疆的25.6%；2000年經濟帶的國內生產總值占自治區的50%以上，其中，工業產值占自治區工業產值的65%以上。它東起烏魯木齊，西至烏蘇，長約250千米，以烏魯木齊為中心，包括昌吉、米泉、阜康、瑪納斯縣、呼圖壁縣、石河子、奎屯、克拉瑪依、烏蘇、沙灣縣和農六師、農七師、農八師，共8市3縣3個農業師[2]。天山北坡經濟帶有著得天獨厚的資源優勢和地緣優勢，天山北坡是新疆兩大林區之一，煤的探明儲量約100億噸，以克拉瑪依為中心的準噶爾油田產量高達800萬噸，從而構成了以農牧業和能源為主的資源優勢，地緣優勢指新亞歐大陸橋橫穿新疆，境內有312國道穿越，北疆鐵路沿線的兩個交通樞紐城市地處其中，為其快速發展提供物質上的準備。

天山北坡經濟帶作為新疆最有吸引力、最有優勢的地區走均衡型發展道路的效果是不理想的，因為各地區同步發展，各部門齊頭并進，需要投入大量的人力物力，基建戰線必定拉的過長，故天山北坡經濟帶在宏觀經濟上實行戰略傾斜發展面臨著兩個關鍵問題：1）選擇增長中心，2）確定增長極，率先推出優之更優的地區和部門并創造條件讓它們快速發展，輻射帶動全區的經濟發展。對天山北坡經濟帶增長中心和增長極的選擇問題，可以借助增長極理論(GrowingPolor Theory)來解決。增長極理論從區域角度出發說明一國一地區的經濟增長不可能均衡地同時在所有地方發生，總是在一些條件較好的地點率先開始，通過集聚而發展成城市，并且成為經濟增長的極核帶動周圍地區經濟的全面發展。通常，增長極選取在工業區或交通發達的地方，它們對周圍地區起著吸引和支配的作用。總的說來，增長極好似一個具有強大活力的磁場極，能夠產生吸引和擴散作用。通過具有增長極地區的優先發展，輻射帶動相鄰地區的發展，實現共同繁榮。

作為全疆唯一的大城市烏魯木齊，第三產業占GDP的比例均高于60%且逐年上升，多項指標均高于其他市縣，而奎屯、石河子的工業利潤逐年呈現較大的負增長，但其政治、經濟、文化的綜合發展水平和社會地位明顯高于其他市縣，克拉瑪依的第二產業占GDP的比例中均高于78%且持續上升，人均GDP高出烏魯木齊兩倍多，一直處于經濟發展的巔峰。作為工礦資源型城市，專業化作用非常強，唯一的職能特點是以石油開采和石油加工為主的重工業是工業經濟增長極，奎屯作為北疆鐵路沿線的客貨集散地，其交通戰略地位相當重要，近幾年發展迅猛，顯示其是交通經濟增長極；石河子是一個工業主導地位突出、農業基礎地位鞏固的對外開放城市，雖然社會固定資產投資、社會消費品零售總額與日俱增，但工業的經濟效益卻不甚理想是綜合經濟增長極。這幾年，昌吉的工業總產值、農業總產值在經濟帶處于中等偏上的水平，像特變電工、屯河集團、麥趣爾蛋糕店在新疆同類企業中占舉足輕重的地位，有產生規模經濟效益的創新能力是綜合經濟增長極;瑪納斯在這六年中農業總產值一直居全經濟帶第一，1999年人均GDP位居全經濟帶第三，1998年棉花產量居全國第12位。呼圖壁的天山毛紡廠是迄今為止新疆唯一能與溢達集團的10萬紡錠相媲美的企業，二者是農業和地方經濟增長極；阜康近幾年GDP不高，有的指標在全經濟帶處于下線，因此必須以交通的發展，增強本市的自我積累和自我創新能力是旅游經濟增長極；烏蘇、沙灣要立足于大農業資源優勢，尤其考慮到政府在沙灣的紅色產業和在烏蘇的啤酒花產業中的技術開發，抓住時機，借助科技，實行超常規、跳躍式發展是農業經濟增長極[3]。根據以上分析，結合各自的特點，特別是著眼于各自的具體條件和發展構想，以及與其他市縣和全區經濟發展的聯系，將天山北坡經濟帶經濟增長極劃分為以下等級：

全區核心增長極：烏魯木齊

工業增長極：克拉瑪依

綜合增長極：昌吉、石河子

交通增長極：奎屯

旅游增長極：阜康

農業與地區增長極：瑪納斯、呼圖壁

農工增長極：米泉

農業增長極：烏蘇、沙灣

（二）天山北坡經濟帶的意義

1.經濟意義

天山北坡經濟帶是新疆的經濟重心，是以農牧業和石油、煤炭等能源資源開發為重點的綜合經濟帶。農業集約化程度和機械化程度較高，農業產業化的基礎與條件較好。工業初具規模，新疆的大中型企業、中央在疆企業和兵團的企業大多集中于此，形成三足鼎立格局。

在這一經濟帶上，已初步形成我國重要的石油、石化基地和西北重要的輕紡、食品工業基地，國有企業比重大。90%（有17家）的上市公司分布在這里，但經濟結構、產業結構層次低，產業鏈短。第三產業比較發達，初步形成了大流通、大經貿的格局，但信息技術在流通領域中的應用不廣泛。城鎮化程度高，城鎮化率達69.8%，社會基礎條件好。并且資源的配套組合程度很高，在農業自然資源、能源與礦產等方面都有比較優勢，干旱生態環境和綠洲經濟更有別于內地省區，具有研究與開發的廣闊領域和發展前景。經濟發展速度高于全疆平均水平，烏魯木齊市人均GDP 1.8萬元，克拉瑪依市人均GDP 4.2萬元，天山北坡經濟帶農牧民人均純收入一般在2 500元～3 500元之間[4]。但在綜合經濟實力、基礎設施建設、科技進步等諸多方面與東部地區比較仍有較大差距。今后的發展將更多地決定于依靠科技進步和科技創新的程度。

天山北坡經濟帶生態環境具有脆弱性和不穩定性，環境污染具有累加性。隨著經濟發展、資源開發、城鎮化速度加快和人口增長，綠洲承載能力和生態環境將面臨巨大的壓力。研究新疆特殊的生態環境是經濟帶一項重要的科研基礎性工作，對新疆的可持續發展具有十分重要的意義。

2.科技意義

天山北坡經濟帶的科技基礎是在解放后逐步建立起來的，并在改革開放階段得到進一步發展，代表了新疆科技的總體能力和水平。天山北坡經濟帶集中了全疆的主要科技人員；全區中央所屬和自治區所屬的主要科研機構126個，有83個分布在該經濟帶；全區高等學校20所，有15所集中在該經濟帶；企業技術開發力量也大多集中于此。新疆高等學校的研究開發機構39個，有35個分布在該經濟帶;國有大中型工業企業已建立企業技術開發中心35個，有29個分布在該經濟帶。

目前，天山北坡經濟帶已初步形成了能反映區域特點的科研開發體系，也形成了與優勢資源轉換相適應的若干優勢科學技術領域。特別是農業科技開發、引進與推廣，對新疆農業連續20年的農業豐收和農業高速增長起到了關鍵性的作用。在工業科技方面，油田勘探與開采大量采用高新技術，并通過研究開發實現技術的本地化和二次開發，使石油產業的科技水平達到了國家先進水平。在農業機械、風力發電設備國產化方面形成了有自己特點的技術系統；在特種變電設備等單項技術方面的創新，有了重大的突破。在基礎地質、礦業勘察上集聚了國家地質領域的眾多科技人才，大量引進新方法和新技術，科技能力和水平有了很高的層次，為新疆的礦業開發展示了良好前景。同時，生物技術和信息技術的大量應用推廣，為新疆傳統產業的改造和升級提供了有力的技術支撐。國家級烏魯木齊高新技術開發區和經濟技術開發區已初步形成規模，在天山北坡經濟帶還建設了四個高新技術園區，為高新技術產業發展提供了基礎條件。天山北坡經濟帶還具有區域性國際科技合作的良好前景[5]。

21世紀初是我國經濟與國際經濟接軌的關鍵時期。隨著經濟全球化趨勢增強和中國加入世貿組織，現代科學技術己成為經濟發展的決定性因索。以資源型經濟為特點的天山北坡經濟帶既面臨著較大的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，特別是天然氣和棉花兩大資源屬全球范疇配置的重要資源，受到國際市場的競爭和挑戰。這就要求天山北坡經濟帶的資源產品有足夠的競爭力，必須依靠科技進步和創新，實現生產和經營的低成本和高質量。

國家在“十一五”期間強調以科技進步為動力。天山北坡經濟帶將以其區位、資源、交通、經濟實力等優勢，率先發展，發揮先行示范、輻射帶動作用，對科學技術將有更多方面的新的需求。特色農牧業及深加工產業，石油、石油天然氣化工基地建設，發展高新技術及其產業化，以高新技術改造提升傳統產業，以及建設西北國際大通道等方面，都對科技發展提出廣泛的研究領域。特別是天山北坡經濟帶的開發建設是在脆弱易變的生態環境中進行的，要保證資源開發、基礎設施建設與生態環境建設協調和同步發展，必須科學合理地展開。這對于縮小地區差別和保持社會穩定是十分必要的。

參考文獻：

[1]馬勇.旅游規劃與開發[M].北京：高等教育出版社，2002：40.

[2]陳畢業.新疆天山北坡經濟帶科技發展規劃研究[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2001：190-198.

[3]魏志輝.西部大開發與新疆天山北坡經濟帶的發展[C]//西部大開發與新疆經濟發展戰略.烏魯木齊:新疆人民出版社，

2001：304-310.

[4]魏本德.天山北坡經濟帶產業協調發展問題研究[J].新疆師范大學學報：哲學社會科學版，2006，（1）.

[5]汪海霞.依托科技進步促進天山北坡經濟帶快速發展[J].新疆石油教育學院學報，2004，（7）.