松滋市春季動(dòng)物防疫工作的幾點(diǎn)作法

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-273X(2008)06-0012-01

1、動(dòng)物“春防”工作主要作法

1.1全面統(tǒng)一布署，落實(shí)工作責(zé)任

松滋市春季動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了市、鄉(xiāng)兩級(jí)簽訂《動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任狀》，落實(shí)工作責(zé)任。春防工作實(shí)行“政府保密度、部門(mén)保質(zhì)量”。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)本轄區(qū)春防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制訂了工作方案，召開(kāi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)包村干部、村組干部和防疫員會(huì)議，認(rèn)真安排部署，工作責(zé)任到人，工期到天。村組干部抓好帶隊(duì)注射，確保防疫密度。市畜牧局全力抓好全市動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保障防疫物質(zhì)供應(yīng)，完善冷鏈體系，嚴(yán)守操作規(guī)程，強(qiáng)化防疫監(jiān)督，保證免疫效果。市建立了動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，畜牧系統(tǒng)建立了動(dòng)物防疫工作責(zé)任掛鉤新機(jī)制，狠抓責(zé)任任務(wù)工作。

1.2保證物質(zhì)到位，免疫進(jìn)展迅速

全市累計(jì)采購(gòu)豬口蹄疫苗118萬(wàn)mL、牛、羊口蹄疫苗12萬(wàn)mL、禽流感疫苗265萬(wàn)羽份、豬藍(lán)耳病疫苗98萬(wàn)mL、羊痘疫苗2.3萬(wàn)頭劑、雞新城疫苗266萬(wàn)羽份。所有的疫苗均按省防治重大動(dòng)物疫病指揮部下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)100％到位，訂購(gòu)免疫標(biāo)識(shí)100萬(wàn)套。全市共購(gòu)置耳標(biāo)鉗520把，注射器723具，注射針頭5000盒，消毒藥棉300磅，碘酒500瓶。2008年市畜牧局投資10萬(wàn)元，新建20m3中溫冷庫(kù)一座，專(zhuān)門(mén)用于儲(chǔ)存禽流感、口蹄疫等滅活疫苗。全市配備有低溫冷柜50個(gè)、冰箱20個(gè)、專(zhuān)用保溫盒310個(gè)。2008年一季度春防工作，全市已注射豬瘟42萬(wàn)頭劑，豬口蹄疫42萬(wàn)頭劑，密度62.6％；注射牛口蹄疫2.8萬(wàn)頭劑，密度71％；注射雞新城疫150萬(wàn)羽，密度48％；注射羊痘1.1萬(wàn)頭劑，密度45.8％。同時(shí)，實(shí)行“防滅同步”，市畜牧局統(tǒng)一組織消毒藥品500件，分發(fā)到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開(kāi)展消毒滅源工作。

1.3加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，抓好檢疫把關(guān)

市、鄉(xiāng)兩級(jí)指揮部一直堅(jiān)持重大動(dòng)物疫病防控制度，保證信息暢通，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)。各地進(jìn)一步完善了動(dòng)物疫情觀察報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化疫情報(bào)告責(zé)任，密切監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)，一旦出現(xiàn)畜禽發(fā)病急、死亡量大的情況，及時(shí)派人核查并準(zhǔn)確、如實(shí)上報(bào)。對(duì)瞞情不報(bào)，造成疫病流行的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。2008年市指揮部已接到重大動(dòng)物疫情報(bào)告1次，市指揮部迅速派專(zhuān)家趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷和果斷處理，并及時(shí)上報(bào)荊州市畜牧局和湖北省畜牧獸醫(yī)局，沒(méi)有造成疫情擴(kuò)散。

當(dāng)前正值畜禽補(bǔ)欄、長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)的高峰期，各地各有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)了畜禽流通領(lǐng)域的監(jiān)控管理。一是嚴(yán)格憑產(chǎn)地檢疫證明收購(gòu)、運(yùn)輸、屠宰生豬。二是嚴(yán)格活畜檢疫程序，堅(jiān)持臨欄、臨車(chē)逐頭檢查的原則，堅(jiān)持誰(shuí)出問(wèn)題、誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)防病害生豬進(jìn)人流通環(huán)節(jié)。三是嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)。對(duì)全市所有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)審核不合格的堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。嚴(yán)格檢疫程序，全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)全部配備技術(shù)骨干，購(gòu)置相應(yīng)檢疫設(shè)施，保證無(wú)一例病害肉品上市，無(wú)一例因檢疫人員原因出現(xiàn)的食品安全事故。加強(qiáng)了對(duì)屠宰場(chǎng)的日常管理，對(duì)屠宰場(chǎng)的日常消毒、衛(wèi)生工作進(jìn)行有效監(jiān)督檢查。四是抓好道路檢查站的堵疫工作。松滋市是湖北省的邊境縣市，省在我市油榨口設(shè)立了動(dòng)物檢疫監(jiān)督檢查站。按照省市要求，市畜牧局選派了5名思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)較強(qiáng)的行政執(zhí)法人員到站工作。建立健全了規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真履行“驗(yàn)證、查物、消毒”職能工作。2008年一季度，已檢查生豬573車(chē)次、17472頭；牛159車(chē)次、1811頭：羊4車(chē)次、751只；禽64車(chē)次、98000羽；動(dòng)物產(chǎn)品80車(chē)次、541t。

1.4調(diào)整防疫體制，穩(wěn)定防疫隊(duì)伍

2008年2月29日松滋市委常委、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究決定，進(jìn)一步完善全市動(dòng)物防疫管理體制。一是調(diào)整全市動(dòng)物防疫等公益性服務(wù)體制。按照省、荊州市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市動(dòng)物防疫工作實(shí)際，將全市動(dòng)物防疫等公益性服務(wù)由過(guò)去的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府委托服務(wù)調(diào)整為畜牧部門(mén)委托服務(wù)。市畜牧局作為市政府畜牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市動(dòng)物防疫工作的組織、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)動(dòng)物防疫工作的具體實(shí)施。全市動(dòng)物防疫工作實(shí)行“政府保密度、部門(mén)保質(zhì)量、村組干部帶隊(duì)、防疫員注射”的工作機(jī)制。二是完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督組具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)動(dòng)物防疫等監(jiān)督管理和公益性服務(wù)職能，組織村民委員會(huì)聘用村級(jí)防疫員，開(kāi)展畜禽防疫等公益性服務(wù)工作。三是嚴(yán)格村級(jí)動(dòng)物防疫員的聘用管理。全市村級(jí)動(dòng)物防疫員的崗位定員為230人，市畜牧局根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)生豬出欄量和鄉(xiāng)、村戶(hù)數(shù)各50％測(cè)算到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。對(duì)村級(jí)防疫員實(shí)行“村級(jí)聘用、防監(jiān)組管理、市畜牧局和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府共同審核”的辦法，由村民委員會(huì)與防疫員簽訂聘用合同，對(duì)村級(jí)防疫員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是統(tǒng)一規(guī)范全市動(dòng)物防疫檢疫。要切實(shí)抓好豬瘟、牲畜口蹄疫、禽流感、雞新城疫、羊痘和高致病性藍(lán)耳病的強(qiáng)制免疫注射，認(rèn)真實(shí)行“三位一體”的免疫標(biāo)識(shí)制度，確保免疫密度達(dá)到100％，抗體符合率達(dá)到70％以上。全面加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、交易檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫工作。五是保障動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)。市政府按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，已安排畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金285.5萬(wàn)元。其中，省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付250萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金(按實(shí)有鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)，戶(hù)平2元)35.5萬(wàn)元，主要用于我市重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物防疫強(qiáng)制免疫注射、動(dòng)物檢疫、畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物血防以及畜產(chǎn)品安全等公益性服務(wù)工作。畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金由市畜牧局測(cè)算到事?lián)芸睿_保每名防疫員工資補(bǔ)貼不低于5500元(含養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn))。對(duì)公益性服務(wù)的考核按市統(tǒng)一方案進(jìn)行，“以錢(qián)養(yǎng)事”資金結(jié)賬與考核結(jié)果嚴(yán)格掛鉤，直達(dá)服務(wù)主體。市委、市政府的決定出臺(tái)后，市畜牧局迅速組織了8個(gè)工作專(zhuān)班，由局黨組成員帶隊(duì)分赴各地。全面開(kāi)展完善理順動(dòng)物防疫體制工作。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的工作進(jìn)展順利，平衡過(guò)渡。全市現(xiàn)已招聘村級(jí)防疫員230人，組建了一支新的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。市畜牧局近期將舉辦一期全市動(dòng)物防疫員及監(jiān)督員培訓(xùn)班，目前準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

2、問(wèn)題及建議

(1)畜牧獸醫(yī)管理體制改革要迅速落實(shí)。省政府《關(guān)于推行畜牧獸醫(yī)體制改革的意見(jiàn)》文件下發(fā)后，由于種種原因，我市改革工作還未進(jìn)行。目前僅僅從進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫體制上作了一些調(diào)整，但市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)還沒(méi)從根本上解決問(wèn)題。局屬二級(jí)單位仍然機(jī)構(gòu)職能蓖疊交叉，人員多、包袱重，影響了防疫工作的開(kāi)展。建議職能部門(mén)爭(zhēng)取省政府出臺(tái)具體的改革政策，包括人員的安置政策、保險(xiǎn)政策、資金政策等，這樣才能推進(jìn)縣、市改革工作，保證改革的平穩(wěn)進(jìn)行。

(2)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)仍然不足。我市畜禽養(yǎng)殖量大，動(dòng)物防疫工作強(qiáng)度大、任務(wù)重。但省撥畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)僅列支250萬(wàn)元，且養(yǎng)事項(xiàng)目較多，防疫員隊(duì)伍有230人，全市防疫員工資待遇水平僅靠防疫收入只能達(dá)到5500元，收入偏低。防疫員還得從閹割診療中獲取其他收入，從而導(dǎo)致公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)不能有效分離，影響防疫工作。建議各級(jí)財(cái)政加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的投入，省政府進(jìn)一步加大對(duì)畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)事業(yè)的投入。