對新形勢下提高高等教育質(zhì)量的思考

摘要：當(dāng)前，高等教育工作的重心已轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來。提高高等教育質(zhì)量要確立科學(xué)的質(zhì)量觀，抓住根本途徑，通過多方共同努力才能實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校；教育質(zhì)量；提高

進入新世紀(jì)以來，以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力競爭日趨激烈，高素質(zhì)人才在競爭中的決定性因素日益顯現(xiàn)。教育，特別是高等教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。黨的十七大報告明確提出了“教育是民族振興的基石”“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”“提高高等教育質(zhì)量”等一系列重要論述，為我國高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展指明了方向。

一、認(rèn)清形勢，確立科學(xué)的高等教育質(zhì)量觀

當(dāng)前，全國普通高校在校生人數(shù)達1800萬，規(guī)模居世界第一，我國已成為高等教育大國。一批大學(xué)和重點學(xué)科的實力進一步提升，縮小了與世界高等教育強國的差距。高水平教師隊伍和高層次人才隊伍建設(shè)有了新進展，教育教學(xué)改革不斷深化。高等教育各項改革取得重大突破，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的高等教育體制機制。高校思想政治工作取得顯著成效，高校持續(xù)保持穩(wěn)定。

可以說，我國高等教育如今既站在一個新的歷史起點上，也正處在一個新的發(fā)展階段。科學(xué)提出下一步的發(fā)展方向和目標(biāo)，是關(guān)系我國高等教育持續(xù)健康發(fā)展的大問題。因此，高等教育工作要始終把握好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，把發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量上，保證高等教育的健康發(fā)展。

提高高等教育質(zhì)量，首先要確立科學(xué)的質(zhì)量觀，樹立多元化的人才觀。樹立多元化的人才觀和科學(xué)的質(zhì)量觀，就是要樹立富有時代特色的人才觀和質(zhì)量觀。1998年10月，聯(lián)合國教科文組織在法國巴黎召開的世界高等教育大會上通過的《21世紀(jì)高等教育展望和行動宣言》指出，“高等教育質(zhì)量是一個多層面的概念”，應(yīng)“考慮多樣性和避免用一個統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量”。社會需求是多樣的，學(xué)校規(guī)格是多樣的，學(xué)科門類是多樣的，學(xué)生個性是多樣的，所有這一切都決定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多層次、多規(guī)格、多樣化。全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會既需要學(xué)術(shù)型人才，也需要應(yīng)用型和技能型人才。我們必須重建符合時代特色和大眾化高等教育階段發(fā)展規(guī)律的、科學(xué)的人才觀，重構(gòu)符合市場多樣化需求和不同類型學(xué)校特點的多樣化的質(zhì)量觀。

二、堅持內(nèi)涵發(fā)展是提高高等教育質(zhì)量的根本途徑

提升教育質(zhì)量的核心是培育拔尖創(chuàng)新型人才。高等教育在人才培養(yǎng)方面的質(zhì)量，最終通過其所培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才的數(shù)量和素質(zhì)反映出來。新時期對人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)有三個方面的規(guī)定：其一，具有扎實的學(xué)科基礎(chǔ)知識。對知識的駕馭能力和創(chuàng)造潛力首先來自完整的學(xué)科體系和科學(xué)的知識結(jié)構(gòu)，而并不是首先來自某種方法，因此愈是信息多元和創(chuàng)新要求高的時代，愈是要重視學(xué)科知識體系的建構(gòu)。其二，具有良好的思維品質(zhì)。良好的思維品質(zhì)主要表現(xiàn)在思維的系統(tǒng)性、綜合性和創(chuàng)造性上，這實際上是信息時代和創(chuàng)新型人才觀對人才標(biāo)準(zhǔn)的核心要求。其三，具有問題意識、批判意識和實踐技能。問題意識、批判意識和實踐技能是學(xué)習(xí)潛質(zhì)和創(chuàng)造力的主要體現(xiàn)，應(yīng)是人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。

提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵是建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍。拔尖創(chuàng)新型人才的培育畢竟是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要理論上的大膽創(chuàng)新，也需要實踐上的銳意改革，它所涉及的因素眾多，如教育教學(xué)觀念的改革、創(chuàng)新型環(huán)境的營造、教學(xué)內(nèi)容的更新、教學(xué)方法的改革等，在這些因素中，最為關(guān)鍵的是要建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹W(xué)術(shù)一流的師資隊伍。

從我國當(dāng)前師資隊伍建設(shè)的情況來看，自1999年我國高校擴招以來，高校教師的增長速度一直滯后于招生規(guī)模的擴大，致使一些高校部分課程授課的班級規(guī)模越來越大，教學(xué)質(zhì)量有所下降；部分教師也因為工作量過重而無暇精心指導(dǎo)學(xué)生，以致影響了教育質(zhì)量的提高。近年來，盡管這一現(xiàn)象已經(jīng)有了很大程度的緩解，生師比已由2002年的19∶1降到2006年的17.93∶1，擁有博士學(xué)位的教師所占比例也由2002的6.08％增加到2006年的9.31％，但正如人才培養(yǎng)有其自身的獨特規(guī)律、是一個循序漸進的過程、需要經(jīng)歷較長的時間段一樣，一流教師的孕育與培養(yǎng)也至少需要10年、20年甚至更長的時間，是一項不可急于求成的事業(yè)。因此，加強師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師的創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力依然是我國當(dāng)前乃至今后長期發(fā)展過程中面臨的實際問題，是促進拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，也是高等教育質(zhì)量提升的一個主要著力點。為此，不斷促進教師思想觀念的更新、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和職業(yè)道德的養(yǎng)成必須成為高校一項常抓不懈的工作。此外，在學(xué)校管理層面，高校還應(yīng)當(dāng)以梯隊建設(shè)、創(chuàng)新團隊建設(shè)為重點，以師德師風(fēng)建設(shè)為核心，不斷優(yōu)化教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，采取多種措施，積極為教師創(chuàng)設(shè)條件，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力，拓展教師的國際視野，著力提升教師的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

三、抓住根本途徑，提高高等教育質(zhì)量

（一）加大財政投入。提高大學(xué)的水平和培養(yǎng)人才有一個滯后的過程，政府必須以超前的眼光及早考慮，逐步加大對高等教育的投入。目前，我國財政性教育投入中，高等教育部分占GDP的0.6%，這在全世界屬于較低水平，許多發(fā)展中國家已超過1%。雖然我國對科技的財政性投入還有大約20%會進入高校，但發(fā)達國家遠遠高于這個比例。總體而言，我國對高校的投入與國外相比差距比較大。建設(shè)高等教育強國就必須盡快實現(xiàn)我國財政性教育投入占GDP的比例達到4%的目標(biāo)，并逐步達到世界平均水平。

（二）要認(rèn)真改進質(zhì)量評價制度，這是政府職能部門引導(dǎo)改革的指揮棒。評價制度要在確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上下工夫。要對各級各類學(xué)校確定不同標(biāo)準(zhǔn)，要從政策上把握，改變大學(xué)趨同的傾向，突出質(zhì)量，以學(xué)科質(zhì)量與發(fā)展水平強化特點、特色、特長。

（三）高校要明確辦學(xué)定位。現(xiàn)在很多大學(xué)都定位在大而全的綜合型、研究型大學(xué)上，這個趨勢應(yīng)該引起重視。不同的學(xué)校有不同的歷史、不同的積累，軟硬件不一樣，要實事求是地進行科學(xué)定位，確保各自的質(zhì)量。

（四）大學(xué)管理體制要有所創(chuàng)新。大學(xué)是學(xué)術(shù)單位，不是一個政府部門的延伸，現(xiàn)在高教領(lǐng)域中行政權(quán)力過大。在學(xué)術(shù)單位里面，學(xué)術(shù)權(quán)力是基礎(chǔ)性的，行政權(quán)力應(yīng)該是為學(xué)術(shù)權(quán)力服務(wù)的。大學(xué)的行政管理應(yīng)該為教學(xué)和科研服務(wù)，治學(xué)的權(quán)力應(yīng)該主要交給教授。目前在教授治學(xué)方面，還有很大的改革空間，應(yīng)該逐步增加學(xué)術(shù)權(quán)力。

（五）要弘揚大學(xué)精神。大學(xué)精神是大學(xué)的靈魂。它將不同思想、文化、專業(yè)背景的知識分子凝聚在一起，支撐著大學(xué)的發(fā)展，抵制社會上一些急功近利和浮躁作風(fēng)對大學(xué)校園的侵入，這種精神是大學(xué)的寶貴精神財富和立校之本。

（六）加強教學(xué)過程管理，構(gòu)建質(zhì)量保障體系。教學(xué)過程管理是構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系中重要的一環(huán)，各國都在進行積極的探索。從20世紀(jì)70年代，美國就開始對已進入大學(xué)但學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差的新生實施“治療教育”，為他們補習(xí)有關(guān)基礎(chǔ)課程；80年代又提出“全力以赴提高高等教育質(zhì)量”，尤其重視學(xué)生文化基礎(chǔ)知識和科研能力，并使高校鑒定、評估制度法制化。韓國通過興辦實驗大學(xué)，推行“中期淘汰”“畢業(yè)定額制”，對教學(xué)管理進行改革，從而提高教學(xué)質(zhì)量。英國成立了“質(zhì)量保證署”，通過加強評估與監(jiān)督、全面提高課程設(shè)置及其內(nèi)容的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來提高高等教育的質(zhì)量與效率。我們必須投入更多精力，深入研究和探索教學(xué)過程中適合人才培養(yǎng)規(guī)律的方法和手段，尤其應(yīng)該重視課堂教學(xué)改革在人才培養(yǎng)中的積極作用，并有效地將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢。

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責(zé)編：曉嵐

收稿日期：2008-03-15

作者簡介：徐保山（1969-），男，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院黨委宣傳部副部長，研究方向為思想政治教育。