救災款物監管體現執政能力

“前所未有”，這是在一個小時的采訪中、趙振銑使用頻率最高的一個詞。在記者的過去幾次接觸中，這位學者型官員一向平和冷靜，而今卻是少有的激動。

汶川地震發生后，四川省紀委監察廳在第一時間成立了救災款物監督組。趙振銑作為監督組負責人之一，十多天來，一直處于忙碌的工作狀態。就在采訪中，辦公桌上的電話也不時響起。

“每天忙得像陀螺，但不覺得累。這項工作意義太重要了。”談起工作，趙振銑精神百倍。

發展成果的底氣

汶川震災激發出了空前強大的社會慈善力量。在這次大災面前，中國人的社會愛心，目前的捐贈金額，達到了一個前所未有的水平。趙振銑認為，這顯示了國家和公民個體的成熟進步。

這次抗震救災中，黨和政府“舉全國之力”，充分體現了“以人為本”的執政理念，特別是黨和政府最高領導人親赴一線的感人言行，對民眾產生了無可比擬的感召力和凝聚力，從而萬眾一心，共紓國難。

這次抗震救災，也是對各級黨組織戰斗力和廣大黨員干部素質作風的一次嚴峻考驗。越是危難的時刻，越能考驗出隊伍的素質和人的素質。能高分地通過這次大考，不是偶然，而是與執政黨一直以來堅持自身建設、提升執政能力、重視干部隊伍素質建設分不開的，是長期堅持發展的成果。

捐贈高潮也反映了中國改革開發三十年社會在物質和精神方面的發展和成熟。沒有豐富的物質積累，民間不可能具備如此井噴式的捐贈能力；而沒有公民精神的高漲，民眾也不可能擁有這種前所未有的自覺意識和自發行動。

促成這次捐贈高潮的另一個重要原因，就是信息的高度公開透明。及時披露、公開的權威信息和各種媒體開放性的報道，讓全社會即時掌握真實的災情和救災的整個過程。民眾如果不知曉真相，是無法激發出如此強烈的關注和愛心的。

趙振銑認為，這受益于兩大改革成果。一是從2005年開始，因自然災害導致死亡人員的總數不再作為國家秘密事項；二是今年5月1日實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，對政府及時公開信息作出了明確規定。“這也說明，只有改革，才能提升執政能力。”

監管考驗執政能力

社會捐贈是一種社會公共資源，必須確保其公平公開公正及時地用于救災；中央今年計劃下撥700億救災重建資金，也要保證廉潔高效。趙振銑說，監管好這些救災款物，是黨委政府不可推卸的職責，甚至是決定整個抗震救災成敗的關鍵因素。

對救災款物監管，檢驗“以人為本”的執政理念。在搶險救災中，“生命高于一切”，“只要有一線希望，就盡百倍努力”，這是“以人為本”的體現；進入災后重建階段，“以人為本”就體現在民生至上，就落實在安置好受災群眾生活，特別是保證每一分錢用在對災區災民的救災工作中。

對救災款物監管，考驗為民執政的能力。這次災難破壞程度之大，影響范圍之廣，造成的傷害之重，為人類歷史上所罕見；而救災款物來源之廣，渠道之多，數量之大，亦前所未有。在短時期內接收井噴似的捐贈，要在長時間中用于恢復重建，如何進如何出如何保證每一分錢都用于災區，監管的任務和難度空前，考驗著政府的能力和智慧。

對救災款物監管，關系到政府公信力。政府在這次抗震救災中的行動，贏得了民眾的高度信賴。但是，非常時期形成的熱情和信任能否長期“保溫”，或是說下一步如何取信于民，關鍵就要看能否做好救災款物的監管。老百姓最痛恨的是腐敗，最影響黨群關系、干群關系的也是腐敗，只有廉潔救災，才能取得信任、長期贏得民心。

從國際社會的角度來看，中國政府高分通過了第一階段的大考，中國的國家形象也大幅度提升。他們正在關注，中國政府接下來會交出一份什么樣的答卷？

趙振銑說，這是一場只許成功不能失敗的硬仗。

公開是監督的核心

地震發生后，四川省紀委監察廳第一時間發出加強抗震救災資金物資監督檢查的通知，最先設立有關抗震救災的舉報電話，第一時間成立救災款物監督工作組，也是第一支進入救災款物監管一線的力量。趙振銑說，這種超前考慮的意識和快速反應的能力，顯示了執政能力的日益成熟。

監管的關鍵是規范和公開，規范是防患于未然的工作，省紀委監察廳監督組到一線后做的第一項工作，就是規范。在救災款物接收管理發放的每一個環節建章立制，完備手續，嚴格程序、堵塞可能的漏洞。在新的形勢和任務下，這項工作需要創新。中央專門表態，要有針對性地盡快制定出臺一批新的規章制度，做到需要什么制度就制定什么制度，成熟一個就立即公布一個。四川這次引入社會監督員參與救災物資的監督，就是一項前所未有的創新之舉。

趙振銑認為，公開是監管的核心。公開是最有效也是成本最低的監督手段。同時，也只有公開，才能取信于民，取信于社會，取信于國際社會。這次抗震救災中信息的高度公開透明，就是最好的例證。

現在進行的監管，正走在公開的道路上。中央和省上都要求建立救災款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災款物管理使用的全過程，主動公開救災款物的來源、數量、種類和去向，自覺接受社會各界和新聞媒體的監督。我們不僅要在省市一級建立公開透明的制度，還要把公開透明的規則通過政務公開、村務公開貫徹落實到縣、鄉、鎮、村等救災款物發放的末梢環節，讓社會、讓災民都能發揮有效的監督作用。

要求已經有了，下一步看執行。現在網絡如此發達，為公開提供了一條經濟節約的高速公路。如今四川省紅十字會和慈善總會都已經在網上公布捐贈的明細，就是一個好的開始。

任務雖然艱巨，但趙振銑充滿信心。他說，這次對救災款物的監管工作，從中央到地方，決心之大、效率之高、力度之強，前所未有。只要我們保持在抗震救災中的意志力和行動力，就一定能夠打贏這場硬仗。