大災(zāi)之后，國(guó)外怎樣重建家園

在這個(gè)世界上，災(zāi)難時(shí)有發(fā)生，但它并未阻止人們繼續(xù)生活。在地震、海嘯、颶風(fēng)過(guò)后，在很多地方，新的城市又蓬勃發(fā)展起來(lái)。

日本

震出“強(qiáng)韌”國(guó)家 興建防災(zāi)公園

1995年1月17日凌晨5點(diǎn)46分，以日本神戶市為中心的阪神地區(qū)發(fā)生里氏7.3級(jí)的強(qiáng)烈地震，許多人還在夢(mèng)中，就被倒塌的房子掩埋，共有6430多人遇難。由于日本木結(jié)構(gòu)房子很多，地震引起的火災(zāi)幾乎把半個(gè)神戶市點(diǎn)著了，滾滾濃煙使許多人窒息而亡，數(shù)十萬(wàn)人無(wú)家可歸。

在日本人心目中，1995年阪神地震是一次慘痛經(jīng)歷，但有序的災(zāi)后重建工作給災(zāi)區(qū)的人帶來(lái)新的生活，也提高了日本應(yīng)對(duì)地震的能力。

阪神地區(qū)的災(zāi)后重建艱辛漫長(zhǎng)，耗費(fèi)了近10年之久，所用經(jīng)費(fèi)將近10萬(wàn)億日元(約合6700億元人民幣)。在這個(gè)過(guò)程中，日本的相關(guān)法律體系和地震應(yīng)對(duì)機(jī)制都得到進(jìn)一步完善，最為直接的是人們加強(qiáng)了對(duì)地震研究、都市建筑防震工作和交通防震的重視。

災(zāi)后，日本建筑物的抗震標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。日本政府從1996年開(kāi)始，連續(xù)3次修改《建筑基準(zhǔn)法》，把各類建筑的抗震基準(zhǔn)提高到最高級(jí)別：除木結(jié)構(gòu)住宅外，商務(wù)樓抗8級(jí)地震，使用期限超過(guò)100年。

阪神地震中暴露出的其他一些問(wèn)題，比如食物和水的供應(yīng)不能在震后立即送達(dá)震區(qū)等，促使日本災(zāi)區(qū)政府強(qiáng)化了公園防災(zāi)功能。這些公園在地震發(fā)生后，將成為災(zāi)民臨時(shí)撤離的集中地，救災(zāi)物資也要及時(shí)送達(dá)那里。兵庫(kù)縣是阪神大地震的主要災(zāi)區(qū)，該地政府投資約400億日元(約合26億元人民幣)，建設(shè)了163畝的公園用以避災(zāi)。在這些公園中，除了一個(gè)大的臨時(shí)暫避地點(diǎn)，還有用來(lái)災(zāi)后自救的地下儲(chǔ)水池、食物儲(chǔ)存室和其他設(shè)施。這樣的防災(zāi)公園在兵庫(kù)縣內(nèi)有16處。

印度

海嘯后游牧部落得以定居

從印度泰米爾納德邦首府金奈往南53公里處拐入鄉(xiāng)間土路，便是尼莫利村。尼莫利村2004年底遭印度洋海嘯襲擊后，居民家里的東西幾乎都被卷走了。海嘯過(guò)后，許多國(guó)際組織和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)前來(lái)調(diào)查災(zāi)情，尼莫利村的境況得到了越來(lái)越多人的關(guān)注。來(lái)自荷蘭的非政府組織國(guó)際行動(dòng)援助出資為尼莫利的村民購(gòu)買了土地，建設(shè)了房屋，并與當(dāng)?shù)氐姆钦M織“依魯拉部落婦女福利協(xié)會(huì)”合作開(kāi)展婦女健康和兒童教育等方面的發(fā)展項(xiàng)目。

“國(guó)際行動(dòng)援助”負(fù)責(zé)北泰米爾納德地區(qū)的項(xiàng)目官員威廉斯說(shuō)：“有了屬于自己的住所，對(duì)部落成員來(lái)說(shuō)，不僅是每天工作完有一個(gè)地方可以安心睡覺(jué)，他們的整個(gè)生活方式和觀念都發(fā)生了改變?！?/p>

從前過(guò)流浪生活的依魯拉部落，原本很難融入周圍社區(qū)，他們保持著原始生活方式，小孩不上學(xué)，女孩子早婚早育，健康不受重視。有了自己的新村莊之后，在各方的影響下，依魯拉人漸漸認(rèn)識(shí)到了這些問(wèn)題。12歲的女孩德維就是這種改變的受益者。她正在村旁的政府公立學(xué)校上6年級(jí)，是海嘯之后尼莫利村第一批上學(xué)的孩子之一。德維說(shuō)：“一開(kāi)始同學(xué)因?yàn)槲沂且吏斃硕疾辉敢夂臀艺f(shuō)話，但是現(xiàn)在我有了不少朋友?！?/p>

巴基斯坦

政府指導(dǎo)實(shí)行自我重建戰(zhàn)略

2005年10月8日，巴基斯坦、阿富汗、印度北部地區(qū)發(fā)生7.6級(jí)強(qiáng)烈地震，巴基斯坦境內(nèi)7.3萬(wàn)人死亡，近13萬(wàn)人受傷，280萬(wàn)人無(wú)家可歸，多個(gè)村莊被夷為平地。半年后的2006年4月，災(zāi)區(qū)開(kāi)始舉行防震住房、學(xué)校和清真寺的奠基儀式，大規(guī)模重建開(kāi)始了。

據(jù)巴震后恢復(fù)和重建委員會(huì)主席阿爾塔夫·薩利姆的介紹，巴基斯坦政府實(shí)行了自我重建戰(zhàn)略——政府鼓勵(lì)災(zāi)民自己動(dòng)手重建家園，政府向?yàn)?zāi)民提供資金、技術(shù)和指導(dǎo)，建筑質(zhì)量則由震后恢復(fù)和重建委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

房屋材料和質(zhì)量存在問(wèn)題是造成地震嚴(yán)重死傷的重要原因。為此，巴控克什米爾政府組成技術(shù)委員會(huì)，為首府穆扎法拉巴德所有重建的房屋進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。每個(gè)重建住房的災(zāi)民都可拿著房屋圖紙找到委員會(huì)，請(qǐng)他們幫助查找設(shè)計(jì)中的問(wèn)題。

“此外，穆扎法拉巴德的部分城區(qū)位于滑坡的多發(fā)地帶，政府已經(jīng)禁止災(zāi)民在河道附近和坡地重建住房，那些地方今后將逐漸變?yōu)槌鞘型鈬G化帶，以美化居民的生活環(huán)境，避免自然災(zāi)害的發(fā)生?！眳⑴c重建的當(dāng)?shù)卣賳T阿敏說(shuō)：“我們一定要讓重建后的家園路更寬、山更綠、建筑更牢固?！?/p>

美國(guó)

颶風(fēng)后用7年重建新奧爾良

2005年8月的卡特里娜颶風(fēng)，給美國(guó)新奧爾良市造成了毀滅性破壞——遇難1836人，11萬(wàn)套住房被毀。但是僅一個(gè)月后，就開(kāi)始有本地人返城，還有人在餐館外擺上餐桌，放起了音樂(lè)，在街邊架起液化氣灶，熬香噴噴的法式濃湯。

旅游休閑勝地新奧爾良有“忘憂城”之稱。颶風(fēng)過(guò)后，關(guān)于新奧爾良的前途議論頗多，各種建議應(yīng)有盡有。最后美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)表講話定下基調(diào)：美國(guó)絕不能沒(méi)有新奧爾良。

新奧爾良重建計(jì)劃為期7年，至今，新奧爾良市長(zhǎng)雷·納金還在世界各地奔走，尋求支持和資源。

今年4月，這位市長(zhǎng)在接受中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)，描繪了新奧爾良的明天，他說(shuō)：“我們要考慮的首個(gè)問(wèn)題就是，如何保護(hù)我們的城市免于未來(lái)颶風(fēng)的侵害。我們?cè)谶@一方面的工作進(jìn)行得很好，已經(jīng)花了60億美元，可能還要花上三四十億美元來(lái)加強(qiáng)這一項(xiàng)目。第二階段我們要發(fā)展這個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水資源供應(yīng)、下水道、公路，讓這些設(shè)施可以長(zhǎng)久持續(xù)下去?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)：“我們會(huì)建很多混合型的社區(qū)，可以讓窮人的孩子接觸到中產(chǎn)階級(jí)的醫(yī)生、工程師和律師，希望他們?nèi)蘸笠材茏龅竭@樣?！?/p>

2006年4月29日，一個(gè)名為“新新奧爾良——一片共有的空間”的展覽，在美國(guó)華盛頓舉行。來(lái)自荷蘭和美國(guó)的6家設(shè)計(jì)公司，提出了一些新奧爾良建筑物的重建設(shè)計(jì)方案。

新奧爾良重建的整體規(guī)劃是，打造成一個(gè)更宜居的城市，不僅能夠?qū)⑹枭⑥D(zhuǎn)移的居民吸引回來(lái)，而且還能夠吸引新居民。(據(jù)《青年參考》)