論“第一要務”思想的要義

[摘 要]江澤民繼承和發展了鄧小平“發展才是硬道理”的思想，提出了“發展是黨執政興國的第一要務”重要思想，其主要內容包括：改革與發展緊密結合；發展要有新思路；抓住重要戰略機遇期；不能動搖和影響經濟建設這個中心；共享發展成果等。這些思想深化了對社會主義根本任務的認識，對我們構建社會主義和諧社會具有重要的理論價值和指導意義。

[關鍵詞]江澤民；發展；執政興國 [中圖分類號]D616 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-2234(2008)04-0009-03

鄧小平在領導中國人民進行社會主義現代化建設的實踐中，把發展問題提到了能否體現社會主義的本質、能否解決中國所有的問題、能否得到人民的擁護、能否最終戰勝資本主義的高度，認為我們所做的一切事情可以用一句話來概括：“發展才是硬道理”。^〔1〕以江澤民為核心的第三代領導集體，始終不渝地堅持鄧小平的發展思想，把發展同黨的執政問題聯系起來，強調能不能加快發展，不僅是重大的經濟問題，而且也是重大的政治問題，提出 “必須把發展作為黨執政興國的第一要務”^〔2〕的重要思想。在黨的十六大報告中，江澤民再次強調：“黨要承擔起推動中國社會進步的責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力，發展先進文化，實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展。”^〔3〕這是中國共產黨全面分析國際國內形勢，科學總結我國和國際社會主義建設的歷史經驗，從鞏固黨的執政地位和我國社會主義制度的戰略高度，作出的一個重大判斷，提出的一項重大任務。它豐富了鄧小平 “發展才是硬道理”思想的內涵，深化了對社會主義根本任務的認識，對我們構建社會主義和諧社會具有重要的理論價值和指導意義。

一、堅持改革與發展緊密結合

十一屆三中全會以來我們所進行的各項改革，就是要在各個方面都形成與社會主義初級階段基本國情相適應的比較成熟、比較定型的制度，使生產關系適應生產力的發展，使上層建筑適應經濟基礎的發展，使中國特色社會主義充滿生機和活力，實現社會主義現代化。鄧小平一再指出，革命是解放生產力，改革也是解放生產力，堅持改革是決定中國命運的一招，改革是中國發展生產力的必由之路。以江澤民為核心的第三代中央領導集體，弘揚與時俱進的精神，打開了我國經濟、政治和文化發展的嶄新局面。江澤民在十六大報告中指出：“發展必須堅持和深化改革。一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。”^〔4〕這一要求，把改革與發展緊密結合起來，為進一步克服思想、政策、體制上的障礙，全面深化改革，推進發展，提供了強有力的指導思想保證。“在社會主義社會的各個歷史階段，都需要根據經濟社會發展的要求，適時地通過改革不斷推進社會主義制度自我完善和發展，這樣才能使社會主義制度充滿生機和活力。全黨同志必須牢固樹立社會主義改革和發展的基本觀點和自覺性。”^〔5〕從經濟體制改革到政治、教育、科技體制改革等的一系列改革措施都表明，改革每推進一步，經濟和社會的發展都出現了新的面貌。我們所有的改革都是為了一個目的，那就是掃除發展社會生產力的障礙，消除弊端，促進生產力的極大發展，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。只有靠改革，才能解決發展中的問題，只有發展才能使改革的成果得以鞏固，改革與發展統一于社會主義現代化建設的偉大實踐中。

二、發展要有新思路

江澤民指出：“發展要有新思路。實行經濟結構的戰略性調整，推動兩個根本性轉變，保持國民經濟持續快速健康發展，這就是新世紀之初中國經濟發展的大思路。”^〔6〕新思路下的發展將改變過去唯GDP的增長是論的片面觀點，要求注重全面的發展和可持續的發展，就是不僅要看經濟增長指標，還要看人文指標、資源指標、環境指杯、社會指標。就是既要考慮當前的發展需要，又要考慮未來發展的需要，不能以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益；既要考慮經濟的發展，又要考慮社會的進步，要實現經濟發展與人口資源環境相協調，實現經濟、政治、文化發展相協調，促進人和自然的和諧，促進社會全面進步。新思路的核心是對經濟結構進行戰略性調整。隨著經濟的發展和對外開放的擴大，我國經濟結構不合理的矛盾日益凸現，我們必須在結構調整上走出一條解決這些深層次矛盾的路子。一是要推進產業結構升級，形成以高新技術為先導，基礎產業和制造業為支撐，服務業全面發展的新的產業格局，加快用高新技術對傳統產業的改造，促進產品更新換代。二是要提高城鎮化水平，調整城鄉結構，加強農業基礎，發展農業產業化經營，使“三農”問題逐步得到解決。三是加快發展現代服務業，改造傳統服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。四是推進東中西經濟交流與合作，優化地區經濟結構。結構調整必須以企業為主體，緊緊依靠深化改革和體制創新，充分發揮市場的基礎性作用，形成自主優化配置資源的機制。立足于我國生產力水平的多層次性，所有制結構的多樣性和地區經濟發展的不平衡性，積極培育和扶持新的經濟增長點，是調整和優化結構的重要方面和必然選擇。要下大氣力認真解決“大而全、小而全”、盲目投資和分散重復建設的問題，擺脫傳統的單純靠外延擴張發展經濟的思想觀念，把經濟發展轉移到依靠科學技術和提高勞動者素質的軌道上來，逐步形成同社會生產力水平相適應的第一、二、三產業的合理結構和區域經濟的良性互動。

三、發展要抓住重要戰略機遇期

解決中國的所有問題，關鍵在發展。實現全面建設小康社會的宏偉目標，進一步提高人民的物質文化生活水平，要靠發展；增強我國綜合國力，實現中華民族的偉大復興，要靠發展；實現祖國的完全統一，促進世界和平與發展，要靠發展；解決人們的思想問題，說服那些不相信社會主義的人，堅定人們對社會主義前途的信心，最終也要靠發展。我們只有加快發展，才能在風云變幻的國際局勢中處于主動地位，立于不敗之地。發展要善于抓住機遇，珍惜機遇，用好機遇。能不能抓住機遇，加快發展，是一個國家、一個民族贏得主動、贏得優勢的關鍵所在。對于中國這樣的發展中大國來說，發展的機遇不是很多的。我們曾經錯失機遇，使我們國家與發達國家的差距進一步拉大。現在和平與發展成為時代主題，全球范圍內正在進行一場以經濟發展為中心的綜合國力的競爭，這對我們既是挑戰，又是機遇。江澤民深刻分析了我們黨和國家面臨的新形勢，敏銳地指出：“綜觀全局，二十一世紀頭一二十年，對我們國家來說，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期……。全黨和全國上下要抓住機遇，堅持深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定，堅定不移地實現我們的奮斗目標。”^〔7〕21世紀頭20年，是我國全面小康社會的建設期，經濟結構的調整期，經濟體制的完善期以及加入WTO的適應期，這幾個方面的任務都有賴于能否緊緊抓住和充分利用這個“重要戰略機遇期”。我們在抓住“重要戰略機遇期”方面，具有不少有利的國際條件。首先，和平發展的國際環境有利于我國的現代化建設，只要我們把自己的事情做好，在世界格局的變化中，我們完全可能在世界事務方面發揮更大作用和影響力；其次，世界科學技術日新月異的發展為我們追趕發達國家提供了新動力。只要我們抓住科技革命的良機，就完全有可能實現跨越發展，走在世界前列。同時，在這個“重要戰略機遇期”，還具有不少有利的國內條件，包括我國綜合國力顯著增強，經濟體制政治體制正在逐步完善，群眾的創造熱情被調動起來。在這個重要戰略機遇期，我們將長期面對以下三個重大課題：一是要科學判斷和全面把握國際形勢的發展變化，正確應對世界多極化和經濟全球化以及科技進步的發展趨勢，妥善處理影響世界和平與發展的各種復雜和不確定因素，抓好和用好這段有利時機，以便在日益激烈的綜合國力競爭中牢牢掌握加快我國發展的主動權。二是要科學判斷和全面把握我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情，正確認識和處理人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產這個社會主要矛盾，推動物質文明、精神文明 和政治文明協調發展，不斷增強綜合國力，逐步實現全體人民的共同富裕。三是要科學判斷和全面把握黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，以改革的精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，使黨能夠始終成為團結帶領人民建設中國特色社會主義的領導核心。能否始終解決好這三個重大課題，關系黨和國家的前途命運，關系全面建設小康社會的成敗。必須緊緊抓住這可以大有作為的重要戰略機遇期，集中力量，心無旁鶩，把我們自己的事情辦好，把我們的各項事業進一步推向前進。

四、發展就是不能動搖和影響經濟建設這個中心

江澤民指出：“我國社會主義社會的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這就要求我們必須更加重視和始終堅持發展生產力。無論遇到什么情況，都不能動搖和影響經濟建設這個中心。”^〔8〕一個國家沒有一定的經濟實力，就會在國際舞臺上很被動，甚至被別國欺負。只有經濟發展了，綜合國力增強了，才能國泰民安，才能在國際社會有地位。所以無論在什么情況下，我們都必須堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展，實現中華民族的偉大復興。

(一)保持適當的發展速度

江澤民指出：“沒有適當的發展速度，就會喪失機遇，這如同逆水行舟，不進則退。歷史和現實都告訴我們，發展速度低了不行，那樣經濟就上不去，就會處于被動地位，受制于人。”^〔9〕他要求全國上下一定要只爭朝夕，加倍努力，牢牢把握住經濟建設這個中心，聚精會神地做好經濟和社會發展這篇大文章，不斷增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力。我國是發展中國家，縮小與發達國家的差距，實現現代化建設的目標，解決經濟和社會生活中存在的矛盾與問題，都需要保持較快的經濟增長速度。今后二十年，我國人口總量仍將繼續增長，又處在深化改革和經濟結構調整的關鍵時期，就業矛盾仍將十分突出，沒有較快的經濟增長速度，許多矛盾無法克服，人民群眾也會不滿意。而且，從經濟基礎、市場潛力和體制環境等方面看，我們也完全有條件實現較快發展。對適當發展速度的要求是“持續、快速、健康”這六個字，是質量高、效益好，適應國內外市場需求變化的、扎實的、沒有水分的速度。只要我們在結構調整上確實取得成效，在體制改革上真正有重大的突破，我們經濟增長的潛力就會進一步發揮出來，保持適當的發展速度就一定能實現。

(二)主要依靠國內市場

江澤民指出：“在由溫飽向小康，進而實現現代化的歷史進程中，各方面的需求潛力十分巨大，這是我們的優勢所在。我們有必要也有條件把經濟發展建立在主要依靠國內市場的基礎上，這是我國經濟發展的一項根本性的方針。堅持這個方針，也是主動適應當前國際經濟形勢發展變化的需要。”^〔10〕經濟發展的最終目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求。如果需求不旺，勢必影響投資發揮效益。我們要把促進消費需求的增長作為拉動經濟增長的一項重大措施，千方百計地開拓城鄉市場，努力增加農民收入，提高城市低收入階層的工資水平，增加市場購買力，增加適銷對路產品的生產，培育新的消費熱點，拓寬消費領域。只要有穩固的國內市場，那么我國經濟就能在異常激烈的國際經濟競爭中始終掌握主動權，游刃有余，最大限度維護國家利益。

(三)改善人民生活

江澤民指出：“改善人民生活，是‘三個代表’要求的根本體現，是正確處理改革發展穩定關系的著眼點和落腳點，也是擴大國內需求，為國民經濟持續快速發展提供持久動力的重要保證。”^〔11〕人民群眾的生活水平不斷提高，推進改革就會得到更加廣泛的支持，我們黨的執政基礎就會更加鞏固。一定要使群眾得到應該得到的看得見的物質利益，而且隨著經濟的發展，要使群眾得到的物質利益不斷有所增加，使群眾更加深刻地認識到改革開放是祖國的富強之道，也是自己的富裕之道，從而更加自覺地為之共同奮斗。積極擴大就業，是改善人民生活的主要途徑。拓展就業渠道，要處理好以下幾個關系：一是結構調整與擴大就業的關系。在強調科技進步，提高產業科技含量的同時，要積極支持和引導勞動密集型產業發展；在努力增強國有經濟競爭力的同時，要大力發展多種所有制經濟，充分發揮中小企業和非公有制經濟在吸納勞動力就業方面的重要作用。二是深化改革與擴大就業的關系。在推進國有企業減員增效的同時，要切實搞好再就業工程，轉變擇業觀念，認真落實擴大城鎮就業的各項優惠政策，為增加就業創造更加寬松的體制環境和社會環境。三是城鄉經濟協調發展與擴大就業的關系。積極穩步發展小城鎮，促進農村剩余勞動力的轉移，實現城鄉勞動力資源的合理配置。

五、全體人民共享發展成果

江澤民指出：“在整個改革開放和現代化建設的過程中，都要努力使工人、農民、知識分子和其它群眾共同享受到經濟社會發展的成果。”^〔12〕十一屆三中全會以來，為了調動各方面的積極性，促進經濟的快速發展，我們鼓勵一部分地區、一部分人通過合法方式先富起來，并且實行以公有制為主體、多種所有制共同發展，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經濟制度，這極大地激發了人們發展經濟的熱情，使我國經濟每隔幾年就上一個新臺階，提前實現第二步走戰略目標，總體上達到了小康。但是，在經濟高速發展的同時，一些社會問題也逐步暴露出來，其中社會財富分配不公日益受到人們的詬病。這個問題不僅嚴重影響我國經濟的健康運行，而且直接危及我國的社會主義性質和政治穩定。實現和保證全體人民共享發展的成果，就要正確認識和處理各種利益關系，把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益正確地統一和結合起來，把最廣大人民群眾的切身利益實現好、維護好、發展好，把他們的積極性引導好、保護好、發揮好。

現階段強調由全體人民共享發展成果，并不是主張絕對平均主義的分享，而是在政策、法律、經濟、現實條件所允許的情況下，讓全體人民辛勤勞動創造的發展成果惠及全體人民。怎樣才能做到全體人民共享發展成果呢?首先必須堅持基本經濟制度，按照十六大提出的兩個“毫不動搖”的要求，進一步完善分配制度，在堅持各種生產要素按貢獻參予分配的同時，更加注重社會公平，加大調節收入分配的力度，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。其次，在政治制度方面加強和完善黨的領導，保障人民行使當家作主的權利。在社會主義國家，人民是國家的主人，人民勞動創造的成果理應由人民共享，這是社會主義民主政治的本質要求和最根本特征。但是如果沒有黨的堅強領導，就不可能確立人民當家作主的國家政權，從而最廣大人民的根本利益就不能實現，所以實現發展的成果由全體人民共享的決定性因素在我們黨，只要我黨堅持立黨為公，執政為民，切實提高在新形勢下執政的能力和本領，就一定能處理好這個新的歷史課題。

[參考文獻]

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〔8〕江澤民文選(第2卷)〔M〕.253.

〔9〕〔11〕江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)〔M〕.北京：中央文獻出版社，2002：90，116.

〔10〕〔12〕十五大以來重要文獻選編(上冊)〔G〕.北京：中央文獻出版社，2000：658，692.

〔責任編輯：王興運〕