[摘 要]高等教育平等問(wèn)題一直是教育界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是整個(gè)社會(huì)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。國(guó)家應(yīng)該使每個(gè)公民都享有教育起點(diǎn)也就是教育機(jī)會(huì)上的平等，在此基礎(chǔ)上，才有可能實(shí)現(xiàn)教育的過(guò)程和結(jié)果的平等。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)高等教育的切實(shí)平等創(chuàng)造了條件。主要體現(xiàn)在入學(xué)機(jī)會(huì)、師資水平、信息獲取等諸多方面，但它用于解決我國(guó)目前存在的教育不平等問(wèn)題，只有在公民具有了網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)會(huì)平等的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，反之只會(huì)拉大我國(guó)現(xiàn)存教育不平等的鴻溝。

[關(guān)鍵詞]教育平等；遠(yuǎn)程教育；教育機(jī)會(huì) [中圖分類號(hào)]G40-011.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-2234(2008)04-0116-03

一、教育公平的概論及其相關(guān)理論

公平在《現(xiàn)代代漢語(yǔ)詞典》中，是指“處理事情合情正是指“公平正直，沒(méi)有偏私”。關(guān)于教育公平的觀念，在中外歷史中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，孔子在兩千多年前就已提出“有教無(wú)類”的樸素思想，古希臘雅典的公民教育也隱含了民主教育的思想。近代社會(huì)，新興的市民階級(jí)要求把平等思想融入到教育方面，尋求教育公平的途徑。到了18世紀(jì)末，教育公平的思想已經(jīng)在一些西方國(guó)家轉(zhuǎn)為立法措施，在法律上確定了人人都有受教育的平等權(quán)利。1960年12月聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)詳盡地闡釋了教育均等的概念，明確提出這一概念由消除歧視和不平等兩部分組成：“歧視”是指“基于種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其他觀點(diǎn)、民族或社會(huì)出身、經(jīng)濟(jì)條件或家庭背景之上的任何差別，排斥、限制或給予某些人以優(yōu)先權(quán)，其目的在于取消或減弱教育中的均等對(duì)待”。

它表現(xiàn)在：(1)剝奪某個(gè)體或某團(tuán)體進(jìn)入各級(jí)各類教育的機(jī)會(huì)；(2)把某個(gè)體或某團(tuán)體限于接受低標(biāo)準(zhǔn)的教育；(3)為了某些人或團(tuán)體的利益，堅(jiān)持分流教育制度；(4)使某些人或團(tuán)體處于與人的尊嚴(yán)不相容的處境。

我國(guó)召開(kāi)的教育學(xué)會(huì)中青年教育理論工作者專業(yè)委員會(huì)第十次年會(huì)中，把教育公平界定為：“公民能夠自由平等分享當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)毓步逃Y源的狀態(tài)。”并認(rèn)為教育公平是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的、區(qū)域的概念，不同時(shí)期、不同地區(qū)內(nèi)教育公平的范疇是不容混淆的。

科爾曼指出教育機(jī)會(huì)的均等只可能是一種涵義：一是指每個(gè)人都不受任何歧視地開(kāi)始其學(xué)習(xí)生涯的機(jī)會(huì)(起點(diǎn)均等論)；二是以平等為基礎(chǔ)對(duì)待不同人種和社會(huì)出身的人(過(guò)程均等論)；三是促使學(xué)業(yè)成就的機(jī)會(huì)平等(結(jié)果均等論)。 因?yàn)殛P(guān)于教育公平的定義比較多，本文偏向于認(rèn)為教育公平即教育機(jī)會(huì)均等，它包括兩方面的內(nèi)容，一是人人享有受教育的機(jī)會(huì)，二是人人公平接受高質(zhì)量的教育。前者是指尚未實(shí)現(xiàn)教育普及時(shí)要達(dá)到的目標(biāo)，后者則指已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了教育普及時(shí)所要達(dá)到的目標(biāo)。

關(guān)于教育公平的研究，也存在很多種學(xué)術(shù)視角，如經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，法學(xué)的視角，社會(huì)學(xué)的視角，本文主要從社會(huì)學(xué)的視角探討教育公平的問(wèn)題，所謂社會(huì)學(xué)的視角主要就是，“首先是指采用了社會(huì)學(xué)的理論與方法；其次是指一種綜合的角度或社會(huì)整體的角度，即認(rèn)為，社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的整體，一個(gè)部分的變化不是單獨(dú)(孤立)的，所以要考慮整體的利益，要注意協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)不同部分之間的關(guān)系。社會(huì)學(xué)的角度可以說(shuō)是‘社會(huì)效益’的角度，即不是單純追求經(jīng)濟(jì)效益、政治效益，而是追求社會(huì)的整體效益。” 本文主要是從社會(huì)學(xué)的視角來(lái)分析遠(yuǎn)程教育與教育公平的關(guān)系。

二、遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑

從我國(guó)目前的情況來(lái)看，教育上存在的不平等已經(jīng)成為了一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。有人把它歸結(jié)為十種：城市教育與農(nóng)村教育的不公平、重點(diǎn)學(xué)校教育與一般學(xué)校教育的不公平、學(xué)校教育與家庭教育的不公平、男童教育與女童教育的不公平、優(yōu)等生教育與后進(jìn)生教育的不公平、升學(xué)教育與就業(yè)教育的不公平、關(guān)注知識(shí)與關(guān)注能力的不公平。本文認(rèn)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方式能從某種程度上彌補(bǔ)我國(guó)日益嚴(yán)重的教育的不公平現(xiàn)象。

關(guān)于遠(yuǎn)程教育，國(guó)際著名遠(yuǎn)程教育專家德斯蒙德·基更在其名著《遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)》一書(shū)中，曾給出了一個(gè)公認(rèn)的遠(yuǎn)程教育定義：遠(yuǎn)程教育(distance??education)是一種具有以下特征的教育形式：1.在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程期間，教師和學(xué)生處于準(zhǔn)永久性分離狀態(tài)(以此與常規(guī)面授教育相區(qū)別)；2.教育組織在材料計(jì)劃、準(zhǔn)備和學(xué)生支持服務(wù)準(zhǔn)備兩方面的影響(以此與個(gè)別學(xué)習(xí)和自教計(jì)劃相區(qū)別)；3.技術(shù)媒體——印刷媒體、視聽(tīng)媒體或計(jì)算機(jī)媒體的使用——把教師與學(xué)生聯(lián)系起來(lái)并成為課程內(nèi)容的載體；4.提供雙向通信，使學(xué)生可以主動(dòng)對(duì)話并從對(duì)話中受益(以此與教育技術(shù)的其他應(yīng)用相區(qū)別)；5.在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程期間，準(zhǔn)永久性的不設(shè)學(xué)習(xí)集體，結(jié)果人們通常不在集體中而是作為個(gè)人在自學(xué)，為了教學(xué)和社會(huì)兩方面的目的，有可能召開(kāi)必要的會(huì)議。本文采用基更先生的定義。本文認(rèn)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式為解決我國(guó)存在的教育公平問(wèn)題提供了一個(gè)良好的機(jī)遇。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1.提供均等的教育機(jī)會(huì)

在我國(guó)高等教育資源相對(duì)缺乏的情況下，一部分社會(huì)成員因?yàn)樽陨淼娜鮿?shì)而無(wú)法接受高等教育，也應(yīng)視作是一種教育不公平。而且，我們也應(yīng)看到，過(guò)于精英化、統(tǒng)一化、學(xué)術(shù)性的高校教育過(guò)程，使得同一層次的學(xué)生難以享受到平等的教育條件，難以獲得與其特質(zhì)相適應(yīng)的教育。從遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷史來(lái)看，遠(yuǎn)程高等教育的出現(xiàn)為擴(kuò)大高等教育規(guī)模，實(shí)現(xiàn)普通民眾接受高等教育提供了可能。1849年，倫敦大學(xué)校外學(xué)位制度為世界樹(shù)立了采用自學(xué)、函授、業(yè)余夜校等方式，發(fā)展校外高等教育的范例。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供了大學(xué)專科、本科以及研究生班三個(gè)學(xué)歷層次的入學(xué)層次。入學(xué)要求也因各種類型的區(qū)別和學(xué)校的區(qū)別有很大區(qū)分，充分滿足了不同層次和不同類型的求學(xué)者對(duì)高等教育的需求，避免了以往因一次考試失手與高等教育無(wú)緣的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)也給在職人員和錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)人員圓高等教育夢(mèng)的機(jī)會(huì)。

2.打破地區(qū)限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源同享

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、男女之間受教育的權(quán)利是不平等的。據(jù)上海教科院智力所的研究，我國(guó)義務(wù)教育的差異度可分為5類地區(qū)，北京、上海、天津這些A類地區(qū)與包括寧夏、甘肅、云南、貴州、青海、西藏在內(nèi)的E類地區(qū)相比，1994年的小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)多了3倍，與往年相比，呈不斷加大的趨勢(shì)。在高等教育階段，由于我國(guó)高等教育的資源有限，不能滿足每個(gè)人的學(xué)習(xí)需求，強(qiáng)調(diào)通過(guò)考試選拔人才進(jìn)行分流培養(yǎng)，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，這種個(gè)體受教育權(quán)的不平等還將客觀地長(zhǎng)期存在。但是，不論國(guó)家還是各級(jí)教育部門(mén)都在努力爭(zhēng)取縮小學(xué)習(xí)權(quán)不平等的差距。以電大為主體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的出現(xiàn)，就是一個(gè)鮮活的實(shí)例。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和傳統(tǒng)教育相比，突破了學(xué)習(xí)空間、學(xué)習(xí)時(shí)間的限制。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展彌合了地域差別，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的信息共享使得不同地域的不同個(gè)體可以以幾乎相同的成本獲得同樣的信息和服務(wù)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供了開(kāi)放的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)習(xí)者不受職業(yè)、條件的限制，在任何地方只要能夠連接到網(wǎng)絡(luò)，就好像坐在教室里上課一樣。這將有利于緩解偏遠(yuǎn)地區(qū)受教育難的矛盾，有助于國(guó)家民族整體教育水平的提高，為全體社會(huì)成員獲得均等教育機(jī)會(huì)、為“教育公平”成為現(xiàn)實(shí)提供契機(jī)。

遠(yuǎn)程教育可以整合全國(guó)各地優(yōu)秀的師資力量，通過(guò)媒體手段如無(wú)線電廣播、衛(wèi)星電視與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等，使無(wú)論哪個(gè)階層或地理位置的學(xué)生在原則上都可以得到最優(yōu)秀的專家、教師的指導(dǎo)和教學(xué)，享受優(yōu)秀教師資源共享帶來(lái)的機(jī)會(huì)均等

3.教育過(guò)程差別對(duì)待，“因材施教”

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育既具有教育技術(shù)所具有的所有優(yōu)良品質(zhì)，還有別的任何教育形式無(wú)法替代的特性，如它的遠(yuǎn)程性、開(kāi)放性和服務(wù)性等。遠(yuǎn)程教育打破了時(shí)空限制，使學(xué)生的自主學(xué)習(xí)更具有靈活性，為實(shí)現(xiàn)教育公平創(chuàng)造了條件。以計(jì)算機(jī)為中介的合作性學(xué)習(xí)環(huán)境可以支持一些在面對(duì)面的環(huán)境里很難或無(wú)法開(kāi)展的活動(dòng)，有關(guān)課程的討論和交流成了一項(xiàng)持續(xù)不斷的活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)世界改變學(xué)習(xí)形態(tài)，讓學(xué)習(xí)全面轉(zhuǎn)型。學(xué)生可以自由進(jìn)出電了閱覽室查看圖書(shū)、瀏覽教學(xué)資源和信息、直播課堂、CA I課件、網(wǎng)上答疑或BBS討論的教學(xué)形式正在逐步成為課堂教學(xué)的主要形式。

要實(shí)現(xiàn)教育公平必須對(duì)每一個(gè)學(xué)習(xí)者以不同的教育對(duì)待。差別對(duì)待是指教育的效果會(huì)因受教育者個(gè)人的天賦、機(jī)會(huì)與機(jī)遇而不同，機(jī)會(huì)均等不可能機(jī)械式地實(shí)現(xiàn)教育效果平等。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的“因材施教”。首先打破了高校統(tǒng)一的學(xué)制。學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)能力安排學(xué)習(xí)時(shí)間、可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件選報(bào)考試課程，沒(méi)有學(xué)制長(zhǎng)短的限制，這就為那些轉(zhuǎn)崗人員、待業(yè)人員、家庭困難人員、出國(guó)人員以及工作繁忙人員等提供了學(xué)習(xí)保障；其次，它把傳統(tǒng)的以“教”為主的教學(xué)方式，改變?yōu)橐浴皩W(xué)”為主。它可以針對(duì)每一學(xué)習(xí)者，按最有效的個(gè)人化原則來(lái)組織學(xué)習(xí)，更注重培養(yǎng)自學(xué)能力。它能及時(shí)反饋和調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，并且可以進(jìn)一步發(fā)展為按最有效的個(gè)人化原則來(lái)組織教學(xué)。它將揚(yáng)棄“老師講、學(xué)生聽(tīng)”的班級(jí)教學(xué)，代之以小組式研究、討論式的研習(xí)方式，提供更豐富的動(dòng)手活動(dòng)和實(shí)習(xí)課程，接受情景教學(xué)，更有利于全面發(fā)展學(xué)生的素質(zhì)。

三、遠(yuǎn)程教育踐行教育公平的社會(huì)學(xué)意涵

1.為弱勢(shì)群體配置教育資源，促進(jìn)社會(huì)公平

目前我國(guó)的教育不公平現(xiàn)象主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：城市教育與農(nóng)村教育的不公平、重點(diǎn)學(xué)校教育與一般學(xué)校教育的不公平、學(xué)校教育與家庭教育的不公平、男童教育與女童教育的不公平、優(yōu)等生教育與后進(jìn)生教育的不公平、升學(xué)教育與就業(yè)教育的不公平、關(guān)注知識(shí)與關(guān)注能力的不公平。其中最典型的是城市教育和農(nóng)村教育的不公平。農(nóng)村地區(qū)由于發(fā)展長(zhǎng)期落后于城市，加上國(guó)家在城市教育和農(nóng)村教育投入的資源本身不對(duì)等，使得農(nóng)村人口接受教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市人口，一切都因?yàn)樗麄冐毟F，而這種貧窮反過(guò)來(lái)就成為他們無(wú)法接受均等教育機(jī)會(huì)的障礙。T·W·舒爾茨指出，“貧困的關(guān)鍵因素不是別的，而是人，改善人口素質(zhì)，可以顯著地提高窮人的經(jīng)濟(jì)前途和福利”。 特別是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在城鄉(xiāng)二元對(duì)立的現(xiàn)狀使得鄉(xiāng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，隨著鄉(xiāng)村工業(yè)化的推薦，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力開(kāi)始增多，進(jìn)入城市將是不可避免的選擇。進(jìn)入城市的農(nóng)村打工者將成為社會(huì)的弱勢(shì)群體，而且也會(huì)使得社會(huì)底層成員可能會(huì)增加，“雖然蜂擁而至的境外投資會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，然而只有體力的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，卻很難在其中找到自己的位置”。因此，教育除了錦上添花外，更要雪中送炭，為社會(huì)低層成員配置教育資源，推動(dòng)這些成員的地位提升。從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放性以及低成本的特點(diǎn)為貧困學(xué)生以及其他一些弱勢(shì)群體(比如殘障人士)提供了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。根據(jù)遠(yuǎn)程教育專家貝茨的研究，傳統(tǒng)院校成本曲線起點(diǎn)低，表示其固定成本低，但隨著招生人數(shù)的增加，總成本增加較快，曲線上升較陡。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校成本曲線起點(diǎn)較高，即其固定成本高，但隨著學(xué)生人數(shù)的增加，其成本增加緩慢，曲線上升平緩。吳庚生和李海霞在《網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的成本分析與比較—一清華大學(xué)個(gè)案研究》一文中，將清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育與清華大學(xué)普通高等教育生均成本、全國(guó)及部分地區(qū)的普通高等教育生均成本及普通高等教育成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育相對(duì)于清華大學(xué)傳統(tǒng)教育以及國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)高等教育具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。僅僅在2006年，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)開(kāi)放教育試點(diǎn)項(xiàng)目招生就達(dá)70.90萬(wàn)人；同年，開(kāi)放教育試點(diǎn)項(xiàng)目在校生達(dá)186.73萬(wàn)人。(數(shù)據(jù)來(lái)源：2006年全國(guó)電大教育基本情況統(tǒng)計(jì)公報(bào))。招生人數(shù)的增加，使得學(xué)生的人均教育成本下降，因而，遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)費(fèi)用逐步降低，這就為那些家庭比較貧困的學(xué)生提供了接收高等教育的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

教育公平之所以成為現(xiàn)代教育的基本價(jià)值，還由于教育具有促進(jìn)社會(huì)平等的社會(huì)功能。杜威等教育改革者認(rèn)為，在存在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位等方面巨大不平等的情況下，教育給人提供公平競(jìng)爭(zhēng)、向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，幫助處于弱勢(shì)者擺脫他出身的那個(gè)群體的局限，能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，減少社會(huì)性的不公平。因而，現(xiàn)代社會(huì)的教育，一方面在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有篩選器的功能；同時(shí)，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“教”和“學(xué)”行為在時(shí)空上的準(zhǔn)分離特點(diǎn)使得遠(yuǎn)程教育脫離了種種限制，增加了弱勢(shì)群體進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的可能性，進(jìn)而為弱勢(shì)群體學(xué)習(xí)需求的滿足和階層、代際教育公平的實(shí)現(xiàn)奠定了可靠基礎(chǔ)。

2.不同地區(qū)教育資源共享，促進(jìn)區(qū)域均衡

其實(shí)，教育資源短缺不僅僅是教育經(jīng)費(fèi)的投入問(wèn)題，還與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的關(guān)系。教育水平低下的地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、信息閉塞的貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)本來(lái)教育資源就相當(dāng)貧乏，又得不到優(yōu)秀的師資力量，本地的優(yōu)秀師資由于待遇和工作條件的艱苦，不易留住，結(jié)果是優(yōu)秀的師資流向發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，造成了貧者更貧、富者更富的兩極分化現(xiàn)象。而通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)增加教育投入和改善教育條件，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀師資的吸引，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，短期內(nèi)也難以解決。所以我們關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是現(xiàn)在能夠采取什么樣的措施來(lái)縮小這些差距，逐步向均衡化過(guò)渡，從而使教育能夠更加公平。

我國(guó)東西部教育差距巨大，大學(xué)分布不均，高等教育資源占有不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司《全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)( 2002年)》，全國(guó)高校(包括成人高校)多數(shù)在東部地區(qū)，其次在中部地區(qū)，西部地區(qū)占國(guó)土而積的2/ 3，在此就讀的本專科生卻只占全國(guó)本專科生數(shù)的17.8%；單從高校數(shù)量上看，到2003年2月止，全國(guó)有普通高校1410所，西部12省(區(qū))僅有339所，占全國(guó)普通高校總數(shù)的2404%，在校大學(xué)生數(shù)：2000年，西部每萬(wàn)人口中在校大學(xué)生數(shù)與東部的絕對(duì)差距為12.3人。 貧困的表現(xiàn)與原因總是與知識(shí)貧困聯(lián)系在一起的。地區(qū)、城鄉(xiāng)等差別造成教育的不公平，而教育的不公平往往導(dǎo)致處于社會(huì)底層人的知識(shí)與文化的貧乏，從而造成其對(duì)教育的淡漠和在子女受教育方而的目光短淺。

高等教育的不公平已成為了社會(huì)不和諧的加速器，教育機(jī)會(huì)不均等的延續(xù)必然導(dǎo)致收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大化，從而改變社會(huì)的利益分配格局，使強(qiáng)勢(shì)更強(qiáng)，弱勢(shì)更弱，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層等人際、社會(huì)關(guān)系的惡化，影響社會(huì)安定，地區(qū)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者教育程度的差別，必然因智力支持的失衡導(dǎo)致更加嚴(yán)重的地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的失調(diào)，直接影響到未來(lái)社會(huì)發(fā)展的整體速度和效率。

我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育上迅速發(fā)展，利用龐大的衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益，使農(nóng)村學(xué)校的師生能夠逐步與城鎮(zhèn)師生一樣，使得中西部和偏遠(yuǎn)地區(qū)的師生和東部沿海地區(qū)的師生一樣，享有優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，接受信息技術(shù)教育，以遠(yuǎn)程教育帶動(dòng)農(nóng)村以及中西部地區(qū)基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展，具有非常好的前景。而以廣播電視大學(xué)為主體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擁有豐富的教育資源，而且重要的是，這些資源是數(shù)字化的，因而具有高度的共享性，這就可以彌補(bǔ)“落后地區(qū)”和“落后學(xué)校”的資源劣勢(shì)。同時(shí)，還可以運(yùn)用遠(yuǎn)程教育的信息交流平臺(tái)，可以加強(qiáng)不同地區(qū)、不同學(xué)校間教師的交流、合作，增強(qiáng)一般教師的業(yè)務(wù)水平。再者，東部地區(qū)的重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)秀教師在授課時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，其他學(xué)校的學(xué)生可以同時(shí)聽(tīng)課，這在一定程度上可以減小“差距。

因此發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，形成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的開(kāi)放式教育系統(tǒng)，能有效地打破時(shí)空局限，使優(yōu)質(zhì)教育資源能夠?yàn)楦嗟娜耍貏e是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人所共享，這將有利于促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。以遠(yuǎn)程教育帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展，具有非常好的前景。

3.人才培養(yǎng)本地化，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然很快，但是區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這種區(qū)域發(fā)展的不均衡主要表現(xiàn)在城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展不均衡以及東部和中西部地區(qū)發(fā)展的不均衡；而且這種發(fā)展的不均衡使得我國(guó)人才流動(dòng)出現(xiàn)“孔雀東南飛”現(xiàn)象，而義務(wù)教育和高等教育的不公正使中西部地區(qū)無(wú)法擁有足夠的地區(qū)發(fā)展的人才，而且這種發(fā)展不均衡的現(xiàn)象不但沒(méi)有得到有效的制止，反而呈現(xiàn)出加劇的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)學(xué)者有針對(duì)性地指出：要重視遠(yuǎn)程教育“與社會(huì)、政治、文化發(fā)展之間的關(guān)系，與全民族文化素質(zhì)提高的關(guān)系，遠(yuǎn)距離教育價(jià)值論問(wèn)題”。

遠(yuǎn)程教育可以跨越時(shí)間和空間的限制，為所有的學(xué)習(xí)者提供均衡的機(jī)會(huì)和資源，可以彌補(bǔ)這一不足。比如廣播電視大學(xué)是由中央廣播電視大學(xué)，44所省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及獨(dú)立設(shè)置的廣播電視大學(xué)，800多所地市分校和l700多個(gè)縣級(jí)工作站，近20000個(gè)教學(xué)點(diǎn)組成的世界最大的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)系統(tǒng)，被公認(rèn)為世界巨型大學(xué)之首。1999年教育部實(shí)施的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與開(kāi)放教育試點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)中西部地區(qū)，服務(wù)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，開(kāi)展“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，為眾多的農(nóng)村人口提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，為農(nóng)村培養(yǎng)了留得住、用得上的實(shí)用型人才。如：浙江、江蘇和福建等省積極開(kāi)設(shè)農(nóng)村發(fā)展急需的專業(yè)、建立農(nóng)村自學(xué)考試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使縣及縣以下應(yīng)考者的數(shù)量大大增加。同時(shí)也為廣大農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)培養(yǎng)了大量留得住、用得上的“永久牌”人才，在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方而起到了重要作用，已被實(shí)踐證明為投資少、效益高，適合中國(guó)農(nóng)村教育大范圍辦學(xué)、大批量培養(yǎng)人才的有效途徑。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育打破了教育的時(shí)間和空間限制，部分彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教育不公平的弊端，使得我國(guó)廣大中西部大部分偏遠(yuǎn)落后地區(qū)、廣大鄉(xiāng)村地區(qū)能通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)地區(qū)發(fā)展所迫切需要的人才，為越來(lái)越迫切和快速的鄉(xiāng)村工業(yè)化和中西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)做出了巨大的貢獻(xiàn)。從而有利于促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。

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〔責(zé)任編輯：侯慶海〕