ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系在文明單位建設(shè)中的應(yīng)用探索

[中圖分類(lèi)號(hào)]F27[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—2234(2008)04—0157—01

一、ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在文明單位建設(shè)工作中運(yùn)用的必要性

采用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的思路和方法建立文明單位建設(shè)工作質(zhì)量管理模式，將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于文明單位建設(shè)工作的全部要素，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)新思路，應(yīng)用新方法，提升工作質(zhì)量，規(guī)范文明單位創(chuàng)建工作程序，更好地開(kāi)展文明單位建設(shè)都是十分必要的。

1.ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際公認(rèn)的一種科學(xué)、先進(jìn)的質(zhì)量管理模式

“ISO9000標(biāo)準(zhǔn)”是指ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)或族標(biāo)準(zhǔn)，是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定和發(fā)布的一套關(guān)于質(zhì)量管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。是國(guó)際質(zhì)量管理和質(zhì)量保證工作最科學(xué)、最實(shí)用的先進(jìn)管理模式，已為當(dāng)今各國(guó)在質(zhì)量管理中廣泛應(yīng)用。文明單位建設(shè)工作也應(yīng)借鑒這種管理模式。文明單位建設(shè)工作逐步法律化，就要以科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)量管理模式為載體規(guī)范文明單位建設(shè)，使其更具有操作性。按照ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“質(zhì)量”的定義是“一組固有特性滿足要求的程度”，“固有的”就是指在某事或某物中本來(lái)就有的，尤其是那種永久的特性。“要求”是指“明示的、通常隱含的或必須履行的需求和期望”，這就是說(shuō)，文明單位建設(shè)工作質(zhì)量必然表現(xiàn)為滿足《文明單位建設(shè)條例》履行的工作要求、滿足文明單位建設(shè)十條標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要滿足當(dāng)前形勢(shì)要求、上級(jí)文明單位主管部門(mén)部署任務(wù)的要求和滿足服務(wù)對(duì)象要求的程度。要提高文明單位建設(shè)工作質(zhì)量，提升工作水平，必須涉及質(zhì)量管理。文明單位條例作為一個(gè)創(chuàng)建依據(jù)，應(yīng)當(dāng)引入質(zhì)量概念，條例中所列各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是必須達(dá)到的，但以什么質(zhì)量達(dá)到效果是完全不同的。

2.文明單位創(chuàng)建工作，借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理模式能增強(qiáng)可操作性

文明單位建設(shè)工作是一個(gè)涉及全局的系統(tǒng)工程。所謂文明單位是以開(kāi)展群眾性的精神文明建設(shè)活動(dòng)為基本特征，社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)單位。文明條例作為地方法規(guī)文件，不可能要求具體的管理模式，但是以何種方式展示群眾性的活動(dòng)，怎么能體現(xiàn)有機(jī)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，這就需要找到一種共性的切入點(diǎn)，既便于開(kāi)展活動(dòng)，又便于對(duì)比考核。因此使用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，就能高質(zhì)量地完成好上述工作任務(wù)。

3.實(shí)施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有利于文明單位創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)化

雖然有黑龍江省文明單位建設(shè)條例這樣一個(gè)地方法規(guī)，但各單位的創(chuàng)建方法也各不相同，與條例的符合度不盡一致，互相可比性不大，沒(méi)有一個(gè)載體或平臺(tái)讓這些單位去自我找差距，互相比較有一定困難。原因就在于沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的框，考核起來(lái)也不便于統(tǒng)一掌握。假如按照ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方法建立三級(jí)或四級(jí)管理文件(一級(jí)文件：文明單位創(chuàng)建質(zhì)量手冊(cè)；二級(jí)文件：文明單位創(chuàng)建工作程序文件；三級(jí)文件：文明單位各項(xiàng)創(chuàng)建記錄、表格等)，就便于日常檢查和考核，也便于規(guī)范活動(dòng)。

二、ISO9000質(zhì)量體系在文明單位建設(shè)工作中的實(shí)踐探索

將文明單位創(chuàng)建各要素直接納入質(zhì)量手冊(cè)，使文明活動(dòng)上升為質(zhì)量意識(shí)，不僅便于監(jiān)控，同時(shí)也使全員認(rèn)識(shí)到要履行好工作職責(zé)，必須增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，引進(jìn)一切可以提高工作質(zhì)量的先進(jìn)理念和方法，使文明單位建設(shè)工作不斷地滿足新形勢(shì)發(fā)展的要求，滿足法律法規(guī)的要求和隊(duì)伍建設(shè)要求。

1. ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在文明創(chuàng)建活動(dòng)中的運(yùn)用

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求各項(xiàng)文件記錄都要受控。所謂受控就是要納入管理，建立各種合理的記錄表格，分類(lèi)管理文明單位創(chuàng)建工作。日常性創(chuàng)建工作要求規(guī)范化，要求建立常規(guī)性程序文件，如文明活動(dòng)管理程序、共建共育管理程序、記錄控制程序、內(nèi)部核審程序等，這種程序文件規(guī)定了基本活動(dòng)程序，活動(dòng)必須按程序走，可以規(guī)定幾個(gè)基本要素，如同采分點(diǎn)一樣。如每季度的內(nèi)部審核，在審核ISO9000體系運(yùn)行時(shí)可以對(duì)文明創(chuàng)建活動(dòng)的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對(duì)沒(méi)有執(zhí)行的作為不符合項(xiàng)，執(zhí)行不了的可以啟動(dòng)糾正措施。每半年的管理評(píng)審，評(píng)審體系的效果，也就評(píng)審了文明創(chuàng)建工作的持續(xù)性和總體效果。按條例內(nèi)容可建立思想道德建設(shè)類(lèi)記錄。在物質(zhì)文明建設(shè)上的目標(biāo)管理記錄，業(yè)務(wù)工作考核表也可以收錄于文明記錄中。對(duì)于一票否決的八條內(nèi)容應(yīng)當(dāng)建立ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中的糾正和預(yù)防程序。文明條例中雖然有撤消的內(nèi)容，但如何預(yù)防沒(méi)有提到，所以各級(jí)文明單位必須有預(yù)防的辦法，否則很難保證不出問(wèn)題，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)這部分就非常適用。同時(shí)還要建立數(shù)據(jù)分析辦法，便于對(duì)創(chuàng)建的有效性進(jìn)行分析。使文明創(chuàng)建工作不斷改進(jìn)提高。

2.ISO9000考核方式對(duì)文明單位考核的借鑒

首先是便于檢查。因?yàn)橛袃?nèi)審報(bào)告、管理評(píng)審等，上級(jí)考核時(shí)，可以直接檢查內(nèi)審記錄，管理評(píng)審記錄。考核前先下計(jì)劃書(shū)，讓被考核單位有思想準(zhǔn)備。考核中運(yùn)用核查表，按照核查表中的要素進(jìn)行，只要符合記錄就予以通過(guò)，達(dá)不到要求的可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定為一般不符合項(xiàng)或嚴(yán)重不符合項(xiàng)。嚴(yán)重不符合項(xiàng)超過(guò)一項(xiàng)或二項(xiàng)考核不予通過(guò)。屬于一般不符合項(xiàng)在幾項(xiàng)之內(nèi)的可以限期整改，下級(jí)文明辦督辦檢查，通過(guò)后填表上報(bào)，認(rèn)定后通過(guò)，頒發(fā)證書(shū)或獎(jiǎng)牌。通過(guò)ISO9000考核的單位有效期為三年，三年內(nèi)全部項(xiàng)目抽查完畢，滿三年后重新進(jìn)行申報(bào)重新考核，這一點(diǎn)與文明單位重新申報(bào)極為相似。文明單位有效期是四年，四年后重新申報(bào)。核查表可以完全公開(kāi)，也可以事前通知被考核單位，考核可采用查閱資料、考試、座談等方式進(jìn)行，對(duì)于不符合項(xiàng)，被考核單位還要簽字確認(rèn)。

綜上所述，ISO9000質(zhì)量體系在文明單位建設(shè)中的應(yīng)用，不僅規(guī)范文明單位創(chuàng)建的工作程序和人員行為，同時(shí)，也能有效地提高文明創(chuàng)建水平和檔次。