強化“危險源頭”管理

如果一輛裝載易燃危險貨物車輛的排氣管，未安裝符合標準規定的熄滅火星裝置，那么就為發生一起燃燒爆炸事故埋下了隱患，如果當灌滿了劇毒氣體的大型鋼瓶發生漏氣，而作業人員因無此方面的專業知識而束手無策時，那么造成的危害是難以想象的。

此外，危險貨物運輸、裝卸作業不僅要嚴格執行交通、公安、安全生產監督、環保等部門關于安全生產的規定，而且還要考慮到運輸危險貨物的質量問題。比如液體槽罐裝運危險品后，未經徹底清洗和安全處理而裝運了其它液體原料，這就可能導致下一道工序的產品質量安全受到影響，即浪費國家資源也容易引起商業糾紛。

因此，加強危險貨物運輸“流動危險源”的源頭管理，應成為各安全監管部門研究的重點。

遼寧作為全國重要石化大省，危險貨物通過道路運輸的數量和品種所占的比重較大。2002年前，全省從事危險貨物運輸的車輛9392臺，分散在3991個運輸業戶。

在這些車輛中，有相當一部分存在著各種違反危險貨物運輸有關規定的現象，如：裝運危險貨物的人員沒有經過培訓，對必備知識一無所知；裝運大型氣瓶的車輛、車廂后欄板與氣瓶的空隙處沒有固定支撐物；裝過黃磷的車輛未經安全處理就接著裝運其它貨物；裝運易燃液體的槽罐車未安裝導靜電裝置等。

通過危險貨物運輸安全專項整治，達標業戶341戶，被取締經營資格3650戶，取締不合格車輛3430臺，取締從業人員資格6050戶，從業戶均擁有車輛數從2.35臺增加到17.5臺。結束了以往各行各業、千家萬戶都在運輸危險貨物的局面，為危險貨物運輸向規模化、集約化方向發展奠定了堅實的基礎。

此后，隨著全省道路危險貨物運輸安全監管從治“標”為主的專項整治，轉變為以治“本”為主的日常規范管理工作，危險貨物運輸的經營主體、專用車輛的發展穩中有升，運輸供給能力進一步增強。

截至2007年，全省共有道路運輸危險品運輸企業597戶，共有車輛11304輛，戶均擁有車輛數18.9輛，提高了抗風險能力。

多年來，全省交通運輸管理部門和危險貨物運輸從業單位已充分認識到，搞好安全生產是提升道路運輸管理水平的永恒主題，并分析總結出危險貨物運輸安全的“危險源頭”為：貨、車、人，即危險貨物的產生地、危貨運輸車及附屬裝置和裝運危險貨物的作業人員及管理人員。

而落實危險貨物運輸安全管理則應從根本上樹立安全科學理念，加強危險貨物運輸源頭管理。因此，應積極探索和嘗試開展以強化危險貨物運輸“危險源頭”管理為重點的安全監管工作。

“水、路、空”：產生地監管重點

目前，危險貨物產生地有三個方面：一是生產危險貨物的工礦企業；二是儲存危險貨物的倉庫堆場；三是流通危險貨物的“水、路、空”即車站、碼頭、航空港。

這些提供危險貨源的單位，有的往往只為圖方便或其它原因，不管承運車輛是否合法，是否符合危險貨物運輸的資質條件就開始托運，為此各行業主管部門向這些單位明確重申：凡來裝運危險貨物的運輸車輛，必須獲得道路危險貨物運輸許可，且具有承運相應危險貨物的經營范圍。同時出廠出庫的危險貨物，每件包裝上必須有國家規定的“危險貨物”標志。對違反規定提供貨源和運輸的單位必須追究責任，并納入安全生產監管范圍，促使有關單位真正落實安全生產主體責任。

在此基礎上，進一步探索和嘗試由行業主管部門統一制定《危險貨物運輸行車路單》（簡稱《路單》），工礦企業、倉庫堆物、車站碼頭等發貨單位要根據提貨單和《路單》發貨，缺此《路單》不準危險貨物運輸車輛提貨。

罐式集裝箱運輸勢在必行

危險貨物專業運輸企業應根據客戶要求統籌安排，盡量使貨物性質和運輸品種相適應，尤其是液體槽車應做到專車專用，當然這需要在運力總量范圍內進行單車承運貨種類型的調整。固定式汽車槽車一般只能固定運輸某種特定的危險貨物介質，很大程度上限制了車輛運力的利用效率，往往不能適應運輸市場上貨源變化，容易導致企業忽視安全，忽視質量，產生裝運性質相近的危險貨物，不能做到液體槽罐車專車專用，為了減少此弊端，提倡推廣使用罐式集裝箱，其優點是：

1．適應性強。能和國際20英尺標準集裝箱接軌，發揮集卡多功能的作用，既能運輸國際標準集裝箱，又能運輸化工液體物品和散件雜貨。

2．節約投資。制作20立方米左右罐式集裝的費用相當于15噸固定式汽車槽車1/6，制作11立方米左右罐式集裝箱費用相當于制作10噸固定式槽車費用的1/4。根據市場需求，適當制作罐式集裝箱做周轉，減少固定槽車投資，從長遠利益看，不僅安全可靠，而且經濟實惠。

3．在運量不變的情況下，對減輕目前道路擁堵的壓力是很有意義的。

4．裝卸方便，安全可靠。集卡車所用的燃料多數為柴油，因此在運輸液體易燃危險品時比汽油車更為安全。

5．貨源少時，即可從汽車卸下，可以立體化堆存，節約場地。罐式集裝箱還可以做臨時儲槽罐。

從目前來看，罐式集裝箱運輸還處于發展階段，許多設施還未配套齊全，而且存在部分貨物進出口設施不規范、不統一等等，導致罐式集裝箱運輸受到種種客觀條件的限制，隨著我國集裝化運輸的普及，社會配套設施不斷完善，罐式集裝箱化運輸勢在必行。

根據貨物特性科學辦事

建國后，我國政府根據經濟發展的需要制定了廣泛的法律、法規政策，但是只制定過兩個基本國策。一是“計劃生育”基本國策，二是“安全第一預防為主”基本國策，由此可見安全生產的重要地位。

我國在論證“科學分類與代碼”國家標準時，已將“安全科學技術”列為專門的“一級學科項目”，將安全科學分為五個二級學科；安全科學基礎理論、安全學、安全工程、職業衛生工程、安全管理工程。因此安全科學同樣屬于科學技術的范疇。

危險貨物安全運輸、儲存的研究和理論同樣屬科學技術范疇。從事危險貨物運輸、裝卸、儲存作業的人員，重點是受到兩方面的侵害：一是化學因素，經常接觸有害、有毒物質，這些物質對人體產生危害；二是物理因素，安全工作者和危險貨物從業人員要研究和掌握所接觸危險貨物的特性以及其常用的一些基本常識和化學名稱、商業名稱或俗稱。如：砒霜又稱三氧化二砷，鹽酸又稱氫氯酸，生石灰稱氧化鈣等，在掌握危險貨物特性同時，要提出科學的防護措施和合理的操作工藝，確保作業人員的人身安全和裝卸、儲存物質安全。

危險貨物固然危險，但掌握它的特性，按照科學規律辦事，事故是可以避免的。懂安全常識可以增加遵守危險貨物管理規則的自覺性，克服盲目性，不懂安全科學常識往往藐視管理規則。

1993年以來深圳發生兩起化學危險品大爆炸事故，以及中石油黃島發生火災事故，均屬不按科學規律辦事、違反科學規律所致。前者是不懂危險貨物特點，氧化劑、還原劑混堆引起重大爆炸事故，造成重大人身傷亡和財產損失，后者是違法操作規律，雷雨天氣沒有按照規定停止作業，而是在雷雨天繼續進油，造成汽油蒸汽從空氣中散發，由于雷擊起火，燒掉了60萬噸燃油，19位消防員在滅火中犧牲。

所以，不按科學規律辦事，不發生事故是僥幸，而發生事故是必然的。宣傳、引進、普及危險品基本常識教育和這一安全科學理念，是源頭管理的關鍵。（作者單位：遼寧省交通廳運輸管理局）