公路客運站：四種類型和四種發(fā)展模式

當下，很多人持有這樣一種觀點，發(fā)展高速公路客運的關(guān)鍵是組建高速公路客運大公司大集團，在盡量提供完整運輸產(chǎn)品的前提下，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，以追求規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。無論是向旅客提供完整的運輸產(chǎn)品，還是追求規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，高速公路客運企業(yè)都要盡可能地建立相對完整的運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

而客運站是道路客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的“節(jié)點”，是客運企業(yè)直接面對旅客的部分，是完成運輸生產(chǎn)服務(wù)過程中“售票、候車、檢票”這些關(guān)鍵業(yè)務(wù)的場所。因此，為了建立相對完整的運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，高速公路客運企業(yè)必須“擁有”客運站。

湖北捷龍高速原本是“湖北省公路客運航母”，“擱淺”于2005年11月25日，有人認為，這艘航母“擱淺”的主要原因是，“多數(shù)經(jīng)營城市沒有自己的客運站，配客受制于人”，這從實踐層面上說明了客運站對于高速公路客運企業(yè)的發(fā)展極其重要。

公路客運站的四種類型

高速公路客運企業(yè)對客運站的“擁有”程度是不同的，即所行使的權(quán)力不同。所行使的權(quán)力中，最基本的權(quán)力是“進站權(quán)”，最關(guān)鍵的權(quán)力是“運行調(diào)度權(quán)”。

“運行調(diào)度權(quán)”之所以成為最關(guān)鍵的權(quán)力，是因為：在產(chǎn)權(quán)理論中，把難以被契約或規(guī)則條文定義清楚但又是必需的，那種對于一切隨機結(jié)果進行隨機處置的權(quán)力，定義為殘留權(quán)力即隨機處置的權(quán)力，并認為將這項隨機處置權(quán)給了誰，誰就擁有了產(chǎn)權(quán)關(guān)系中最本質(zhì)、也是最大的權(quán)力。在組織旅客運輸?shù)倪^程中，運行調(diào)度權(quán)是一種對于一切隨機結(jié)果進行隨機處置的權(quán)力，而且對車輛的實際利用產(chǎn)生決定性影響，它是最典型、最重要的剩余控制權(quán)。

一般而言，高速公路客運企業(yè)按照其業(yè)務(wù)發(fā)展情況可以將其經(jīng)營區(qū)域劃分為開發(fā)性質(zhì)的經(jīng)營區(qū)域、較成熟的經(jīng)營區(qū)域、成熟的經(jīng)營區(qū)域。在不同性質(zhì)的經(jīng)營區(qū)域，高速公路客運企業(yè)為了完善自己的運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)其對客運站所需要行使的權(quán)力大小，會采取不同的方式來“擁有”客運站。具體情況如表1所示。

高速公路客運企業(yè)為了追求規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，會不斷開辟新的經(jīng)營區(qū)域。在開發(fā)性質(zhì)的經(jīng)營區(qū)域，該企業(yè)的地位和作用類似于小型客運企業(yè)或個體客運經(jīng)營者，進站的車輛班次不多，客運站的運行調(diào)度對車輛的實際利用影響不大，它們僅僅需要客運站幫助其完成“售票、候車、檢票”等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)提供“完整運輸產(chǎn)品”的目的，它們對客運站所要求的是最基本的“進站權(quán)”。在這個區(qū)域內(nèi)，高速公路客運企業(yè)會采取協(xié)議合作（自愿銜接和合同的形式）或市場聯(lián)盟（在既定的約束條件下，通過某種框架協(xié)議形式組建聯(lián)盟）等方式，在向客運站支付站務(wù)費的基礎(chǔ)上，共用不屬于自己企業(yè)的客運站。

隨著業(yè)務(wù)量的增大，當該區(qū)域變成了企業(yè)的較成熟的經(jīng)營區(qū)域時，進站的車輛班次較多，客運站的運行調(diào)度對車輛的實際利用影響較大，企業(yè)對客運站所要求的不只是最基本的“進站權(quán)”，也需要行使一定的“運行調(diào)度權(quán)”。在這個區(qū)域內(nèi)，高速公路客運企業(yè)會以參股控股客運站的辦法組成一體化大型企業(yè)，控制客運站。

當該區(qū)域變成企業(yè)的成熟經(jīng)營區(qū)域時，客運站的運行調(diào)度對車輛的實際利用，甚至企業(yè)的整體運作都會產(chǎn)生決定性影響，企業(yè)需要絕對行使客運站的“運行調(diào)度權(quán)”。在這個區(qū)域內(nèi)，高速公路客運企業(yè)可以新建屬于自己的客運站；也可以采取控股的辦法“擁有”原本不屬于企業(yè)的客運站；甚至于可以采取兼并的方式，將其變成自己的客運站。

以上分析集中說明：①高速公路客運企業(yè)既需要專用型客運站，又需要共用型客運站；②共用有兩種，一種是以支付站務(wù)費為條件的共同使用，另一種是行使“運行調(diào)度權(quán)”為條件的共同使用，相對應(yīng)地也存在兩種共用型客運站，即普通共用型客運站和共同經(jīng)營共用型客運站；③在不同的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，需要不同類型的客運站；④在同一個經(jīng)營區(qū)域隨著業(yè)務(wù)從開發(fā)到成熟的發(fā)展，對客運站的需求會從“社會共用”向“企業(yè)專用”的方向發(fā)生變化。

基于高速公路客運企業(yè)對客運站的不同需要，可以分析出我國高速公路客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)所需的客運站，應(yīng)該由兩個兩大類共四種客運站組成。它們是：

第一個兩大類客運站分別為：封閉式客運站、開放式客運站；

第二個兩大類客運站分別為：客運公司所有的客運站、社會共用客運站；

四種客運站分別為：自有專用客運站、自有共用客運站、共同經(jīng)營共用客運站、普通共用客運站。具體如表2所示，并說明如下。

1．自有專用客運站。這類客運站歸運營與客運站場設(shè)施一體化的運輸公司所有，并且其擁有絕對的運行指揮權(quán)，不允許其他公司的車輛進站。這類客運站不具有開放性。

2．自有共用客運站。這類客運站歸運營與客運站場設(shè)施一體化的運輸公司所有，并且擁有絕對的運行指揮權(quán)，但允許其他公司的車輛進站，其他公司的車輛必須服從本站的運行計劃和調(diào)度指揮。這類客運站具有相對的開放性。

3．共同經(jīng)營共用客運站。這類客運站是通過各客運企業(yè)或其它經(jīng)濟組織本著自愿的原則參股控股而成立的客運站，其實質(zhì)是多家參股的站務(wù)股份公司。一般會成立一個獨立機構(gòu)行使運行指揮權(quán)，可以肯定的是誰占的股份大，在行使運行指揮權(quán)方面權(quán)力就大。這類客運站實施站運分離，具有較大的開放性。

4．普通共用客運站。這類客運站是真正意義上的共用客運站，有的采取進站的各客運公司分別行使自己部分運行指揮權(quán)，有的采取客運站集中行使自己部分運行指揮權(quán)。這類客運站實施站運分離，具有完全的開放性。

公路客運站的四種發(fā)展模式

從高速公路客運企業(yè)對公路客運站的需求分析可知：我國高速公路客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)所需的兩個兩大類共四種客運站，從站運關(guān)系上看，有“站運合一”和“站運分離”兩種形式。

客運公司所有的自有專用客運站、自有共用客運站屬于“站運合一”形式，共同經(jīng)營共用客運站、普通共用客運站等兩種社會共用型客運站屬于“站運分離”形式；從站與站的關(guān)系上看，有單站和多站集成兩種形式，一個客運站就是一個站務(wù)公司為單站形式，多個客運站組建成站務(wù)公司為集成形式。

兩個方面綜合起來就有四種情形，形成了我國公路客到站的四種發(fā)展模式，具體情況如表3所示。

1．“站運分離”單站發(fā)展模式

“站運分離”單站發(fā)展模式又分兩種。一種是共同經(jīng)營共用客運站的“站運分離”發(fā)展模式，另一種是普通共用客運站的“站運分離”發(fā)展模式。目前大部分在建或規(guī)劃建設(shè)的客運站大都屬于后者。

2．“站運合一”單站發(fā)展模式

“站運合一”單站發(fā)展模式又分兩種。一種是自有專用客運站的“站運合一”發(fā)展模式，另一種是自有共用客運站的“站運合一”發(fā)展模式。目前大部分在建或規(guī)劃建設(shè)的客運站大都屬于后者。在計劃經(jīng)濟時期大量采用“站運合一”單站發(fā)展模式，目前較少采用。

3．“站運分離”集成發(fā)展模式

“站運分離”集成發(fā)展模式是在兩類社會共用客運站之間組成站務(wù)集團公司。集成的對象主要是共同經(jīng)營共用客運站，少部分是普通共用客運站。針對共同經(jīng)營共用客運站主要是通過參股、投股甚至兼并等方式集成；針對普通共用客運站主要是通過特許經(jīng)營等方式集成。“站運分離”集成發(fā)展模式是目前積極提倡的客運站發(fā)展模式。

4．“站運合一”集成發(fā)展模式

“站運合一”集成發(fā)展模式是以一體化的運輸公司內(nèi)部的自有客運站為主體由多個客運站所組成的站務(wù)公司，屬于運輸公司的分公司。集成的對象目前主要是運輸公司內(nèi)部的自有客運站，將來也不排除通過參股、投股甚至兼并等方式集成共同經(jīng)營共用客運站，通過特許經(jīng)營等方式集成普通共用客運站。目前在用的客運站大都屬于這種發(fā)展模式。