中韓經貿關系存在的負面因素及發展趨勢

[中圖分類號]F752 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-2234(2008)02-0158-01

中國和韓國是重要經貿伙伴。2007年末，中韓兩國的貿易額為1599億美元，是1992年(中韓兩國建交)的32倍，預計2012年前將突破2000億美元，韓國在華實際投資額累計超過207億美元，投資項目60707件。中國成為韓國第一大出口對象國、第一大進口對象國、第一大投資對象國。兩國的經濟貿易在高速發展的同時，貿易摩擦逐漸增多，許多領域的競爭也日趨激烈，對中韓之間經貿關系的進一步發展產生了一定的負面影響。

一、中韓兩國經貿關系存在的問題

(一)經貿活動數額大、范圍廣，易產生利益沖突。中韓兩國的商品貿易涉及較多門類，服務貿易的領域也不斷擴大，企業間、行業間的利益沖突時有發生，在一些敏感部門尤其如此。2002年，韓國政府在本國蒜農和農業組織的壓力下，單方面宣布對來自中國的大蒜征收31.5％的高額關稅，使我國幾十萬蒜農瀕，臨破產。我國政府被迫宣布暫停進口原產于韓國的手持(包括車載)無線電話機和聚乙烯，對韓國相關企業形成巨大壓力。2004年韓國又停止從中國進口泡菜，中方也采取了對應措施。2008年2月，韓國又裁定中方的浮法子板玻璃出口企業傾銷，將征收15.22-36.01％的反傾銷稅。在重化工領域，中韓兩國競爭越來越激烈。韓國鋼鐵協會網上發布的消息稱：2006年末中國的鋼材產量達4.7億噸，占全球產量的1/3。韓國的鋼產量4800多萬噸，居世界第5位。中國從2005年起成為鋼材的凈出口國，而且鋼材質量不斷提高。韓國造船用的厚鋼板，過去大量從日本進口，如今主要采用物美價廉的中國鋼板。中國在鋼鐵石化等領域突飛猛進的發展和出口量的增長，對韓企業形成壓力。

(二)兩國經濟產業結構趨同，競爭激烈。2007年，中國從韓國進口的前十大類商品為半導體、電腦、平板顯示器、無線電通訊器材、石油制品、合成樹脂、光學器材、石油化學合成原料、中間原料、鋼板等。中國對韓國出口的前十大類商品為電腦、鋼板、半導體、平板顯示器、無線通訊器材、金屬鋁、線材棒形鋼、煤炭、精密化學原料等。雖然韓國產品科技含量總體上高于中國，但中國已改變兩國建交初期主要向韓國出口石油、煤炭的狀況，1992年，韓國有學者分析，中國與韓國的技術差距在10年以上，而如今韓國一些學者指出中韓兩國的技術差在迅速縮小。商務部網介紹，韓產業研究院稱，大部分企業認為韓中企業在技術領域的差距為3.8年，而2004年為4年。在造船、汽車等傳統制造業方面，中韓兩國的技術差距仍較大。在移動通信、二次電池等新產業上，技術差距已很小。中國在鋼鐵、服裝等制造業上進步尤快。據中國紡織品進出口商會公布的消息，在服裝進出口方面，中國2000年向韓國出口9.76億美元，從韓國進口2.92億美元；2007年向韓國出口超過35億美元，進口5.4億美元；進出口之比從1:3增長到1:6。中國相當一批服裝品牌打人韓國市場，對韓國服裝業造成沖擊。

(三)兩國出口商品以制造業產品為主，爭奪原料、能源市場而產生摩擦。韓國經濟在上世紀70至80年代的高速增長，得益于“出口導向”戰略的實施。2007年韓國出口額達3718億美元，再創新高。2007年中國出口額12180億美元，躍居世界第二位。兩國的出口額都占到GDP的38％以上。據韓國關稅廳網上公布的數字，韓國出口的前10位商品，包括半導體、汽車、無線通訊器材、船舶、電腦等都是工業制成品。十大出口產品在整個出口商品中所占的比重逐年上升，從2002年的53％上升到2007年的61.1％，如果加上十位以后的商品中的工業制成品，制造業產品將占65％—75％。中國出口商品中制造業產品更高達80％以上，而且機電產品、高新技術產品的比重逐年上升，2007年機電產品已占出口總額的57.6％。中韓相互間的貿易，70％以上都是工業制成品。兩國同世界各國的進出口商品也很雷同，兩國都從巴西、澳大利亞進口鐵礦石，從中東進口石油，銷售市場都主要在美、日、歐盟，也都在開拓東亞、南亞、非洲、拉美的市場，并從亞、非、拉尋找新的資源和能源。因此，中韓兩國在國際上的競爭也很激烈。

(四)韓國的貿易保護主義和反外資傾向較重，加劇了兩國間的經貿摩擦。韓國是世界上重要的進出口國家，其出口額列世界第u位，進口額也列前15位。但其貿易保護主義很突出，尤其在農產品的進口方面，歷屆政府都采取消極態度。韓國農產品國內售價過高，2006年無骨豬肉每公斤達14美元，無骨牛肉每公斤更高達56美元，是美國的5倍，在經合組織成員國中居首位。為保護本國農民利益，韓國對進口農產品往往設置壁壘或課以重稅，韓國與美國、歐盟經常發生農產品貿易磨擦。隨著中國經濟的快速發展，韓國更滋生了對中國的警惕。韓國還有一種反外資情緒，對招商引資積極性不高，尤其怕造船、鋼鐵、汽車等產業被外資控制。大宇造船和船舶工程公司的債權人擬在2007年底之前出售其在大宇的50％股權，價值達87億美元，韓國怕中國購買，早已內定由韓國企業收購。在這種心態下，韓國企業對經貿合作中出現的問題往往反應過激。

二、中韓兩國經貿合作的發展趨勢

在中韓兩國間的經貿活動中，盡管有些摩擦，但合作一直是主流。中韓之間的經貿合作發展較快，是有深刻原因的。

(一)中韓兩國經濟的具有強烈的互補性。中國處在工業化中期階段，韓國已躋身發達國家行列。中國在勞動生產率、科技水平方面與韓國還有較大差距，兩國之間存在產業轉移和承接的關系。特別是在制造業方面，由于兩國存在較大的技術差距，盡管產業結構雷同，但韓國居于產品的高端，中韓間形成自然分工，這種分工將長期存在。如在造船業方面，韓國控制海上石油鉆井平臺、液化天然氣(LNC)運輸船等高端產品的生產，是世界造船業的第一把交椅，中國雖然是第三造船大國，但主要是生產造價較低的船舶。近年來，中國在發展加工業的過程中，為生產符合世界標準的產品，從韓、日等地大量進口設備、原材料、零配件，這為中國經濟的發展提供了有力的支撐，也為韓、日商品提供了廣闊市場。還有一些韓國企業，主要是制造業企業，轉移到中國設廠生產，其產品返銷到韓國，使兩國的經濟合作更為緊密。

(二)對華經貿是韓國經濟發展的強大動力。韓國是典型的外貿主導型經濟，在20世紀60年代初就確定了“出口導向”戰略并堅持至今。上世紀90年代初，韓國對外出口的重點國是美國和日本，分別占出口總額的約30％和20％，對中國出口不到2％。但近年韓國對中國的出口比重迅速增加，2007年對中國出口上升到27.8％，中國成為韓國最主要的出口對象國，出口額和比重還在上升。韓國的海外投資也主要投向中國。2007年韓國對中國投資達65億美元，占其海外投資23.5％，中國已成為韓國第一位的投資對象國。雖然近期出現了在華部分韓國企業經營困難而棄廠潛逃事件，但韓國在華投資企業總體上獲得了成功，利潤豐厚。對中國經貿關系的發展是韓國擺脫1997年金融危機、重振經濟的重要原因，也是未來經濟發展的強大動力。

(三)中韓經貿合作有廣闊的發展空間。在中韓經貿合作不斷加強的情況下，兩國政府確立了“全面合作伙伴關系”，簽署了《中韓經貿合作中長期規劃聯合研究報告》，確定了12個合作的重點領域，提出了5項措施，成立了相應機構，形成了高層定期會晤制度。這說明中韓兩國政府和企業界都有推動雙方經貿合作長期發展的強烈愿望，在科技領域，韓國在生產領域已形成較先進的科技體系，中國在向工業化后期過渡中可吸收韓國大量的應用技術，韓國也能在技術貿易中獲得豐厚回報。中國在基礎研究的許多領域，如在航天工程等方面進入了世界先進行列，韓國制定了“2008—2012年科學技術基本規劃”，科技領域的合作將加速兩國科技進步的進程，在農業領域方面，中國的土地資源、勞動力資源豐富，農業生產成本低，而韓國的農業技術、管理方式先進，開拓國際市場經驗豐富，如能合作，提高中國農產品科技含量和生產效率，兩國農產品將在國際市場上占有更多份額。近兩年對中韓建立自由貿易N(FTA)的呼聲日高，兩國已完成可行性研究，FTA的建立將為中韓經貿合作注入新的動力。可以預見，中韓兩國將長期選擇合作雙贏的道路，未來的中韓經貿合作必將更好地發展。

(責任編輯：楊永波)