軍事物流科學(xué)發(fā)展芻議

摘要：科學(xué)發(fā)展觀是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。軍事物流科學(xué)發(fā)展其實(shí)質(zhì)是要兼顧以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展等要素。論文從闡述軍事物流科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵入手，分析了現(xiàn)階段我軍軍事物流發(fā)展中存在的問(wèn)題，并給出若干建議。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展；軍事物流；信息化

中圖分類號(hào)：E257文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-3100(2008)01-0101-03

Abstract: Scientific developmental theory is the guide policy of national defence and the troops construction. The hypostasis of the military logistics scientific development should have three aspects: making people be the center， coordination and continuance. Expounding the above-mentioned contents. The paper analyses our problems in developing military logistics scientific development and gives some advice.

Key words: scientific development; military logistics; informationization

以胡錦濤總書(shū)記為首的黨中央提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想，也是新世紀(jì)新階段加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。軍事物流不僅起著支持和保障軍事行動(dòng)的作用，還發(fā)揮著調(diào)整和強(qiáng)化軍事后勤力量，將國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力、科技力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，以及支援和鞏固國(guó)防建設(shè)的作用。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)軍事物流科學(xué)發(fā)展，既是科學(xué)構(gòu)建軍事物流體系的重要前提，也是順利實(shí)施國(guó)防戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件，更是新時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

1軍事物流科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵

所謂軍事物流的科學(xué)發(fā)展，就是在軍事物流建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本，全面考慮軍事物流系統(tǒng)的內(nèi)外要素，不斷調(diào)解內(nèi)外矛盾，大力增強(qiáng)軍事物流的整體保障效能，使軍事物流逐步從片面發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槿姘l(fā)展，從孤立發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)發(fā)展，從數(shù)量規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。其基本內(nèi)涵應(yīng)包含以下四個(gè)方面：

1.1軍事物流科學(xué)發(fā)展第一要義是“發(fā)展”

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，國(guó)防建設(shè)在新軍事革命浪潮的推動(dòng)下進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，軍事物流面臨著新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的形勢(shì)條件下，發(fā)展軍事物流必須樹(shù)立新思路，推出新舉措，謀求新發(fā)展[1]。樹(shù)立新思路就是堅(jiān)持以人為本，推出新舉措就是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，謀求新發(fā)展就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。軍事物流科學(xué)發(fā)展第一要義是發(fā)展，離開(kāi)了發(fā)展其他都無(wú)從談起。我軍軍事物流從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)的輝煌發(fā)展成就便生動(dòng)地說(shuō)明，解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展，要書(shū)寫(xiě)軍事物流新的輝煌，實(shí)現(xiàn)軍事物流的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵還是在于“發(fā)展”。

1.2軍事物流科學(xué)發(fā)展的核心是“以人為本”

軍事物流科學(xué)發(fā)展是將“以人為本”作為其本質(zhì)和核心，將人的全面發(fā)展作為軍事物流發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是對(duì)人的主體地位的新提升。軍事物流工作者是軍事物流活動(dòng)的主體，工作者的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到軍事物流系統(tǒng)的發(fā)展能力，同時(shí)也是軍事物流發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。

1.3軍事物流科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)“全面協(xié)調(diào)”

軍事物流系統(tǒng)是由多個(gè)子系統(tǒng)集成的具有特定目標(biāo)的復(fù)雜系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)軍事物流的科學(xué)發(fā)展，必須兼顧到各個(gè)子系統(tǒng)的同步建設(shè)與同步發(fā)展。軍事物流系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)、相互作用，這種關(guān)聯(lián)作用可能是相互約束牽制，也可能是相互補(bǔ)充促進(jìn)，發(fā)展能否抑制約束、促進(jìn)和諧，這就是軍事物流“協(xié)調(diào)”發(fā)展問(wèn)題。軍事物流與國(guó)防環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然環(huán)境、科學(xué)技術(shù)之間存在著普遍聯(lián)系，相互影響，相互制約，實(shí)現(xiàn)軍事物流全面協(xié)調(diào)發(fā)展不僅要著眼于軍事物流系統(tǒng)內(nèi)部，還要放眼于其外部環(huán)境[2]。將軍事物流系統(tǒng)建設(shè)寓于國(guó)防建設(shè)之中，寓于經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中，寓于和諧自然之中，才能實(shí)現(xiàn)軍事物流的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、要素與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.4軍事物流科學(xué)發(fā)展要重視“可持續(xù)”

可持續(xù)發(fā)展是人類對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)軍事物流的可持續(xù)發(fā)展，就要求在發(fā)展軍事物流過(guò)程中，既要考慮眼前發(fā)展，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既要考慮發(fā)展的基礎(chǔ)，又要考慮發(fā)展的后勁。要樹(shù)立速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的意識(shí)，強(qiáng)化軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源、循環(huán)利用、合理消費(fèi)，徹底改變“高投入、高消費(fèi)、低產(chǎn)出、低效率、難循環(huán)、不協(xié)調(diào)”的現(xiàn)狀。

2從科學(xué)發(fā)展角度分析現(xiàn)階段我軍軍事物流發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1軍事物流涉及部門(mén)多，軍地物流結(jié)合不夠緊密，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

軍事物流發(fā)展涉及多個(gè)后勤管理部門(mén)和軍事單位，例如僅軍事運(yùn)輸?shù)膶?shí)施，就需要軍事交通運(yùn)輸管理部門(mén)、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)勤部門(mén)、地方道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)、地方水路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、地方鐵路部門(mén)、民航部門(mén)、地方交通部門(mén)的相互協(xié)調(diào)和合作，其他還涉及工商、稅務(wù)、土地、公安、海關(guān)等多家地方部門(mén)[3]。另外，由于歷史原因，軍地物流自成體系，各自系統(tǒng)相對(duì)封閉，物流管理水平不高，物流資源利用率低。平時(shí)軍事物流需求不足，軍事資源過(guò)剩；戰(zhàn)時(shí)軍事物流需求增大，軍事物流資源難以支撐。平時(shí)軍事物流適當(dāng)保障地方經(jīng)濟(jì)需求，戰(zhàn)時(shí)地方物流通過(guò)國(guó)防動(dòng)員來(lái)保障軍事需求。這是走平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容的一條好路。然而，軍地物流由于固有的體制限制和經(jīng)濟(jì)原因，軍地物流合作缺乏動(dòng)力，軍民物流一體化還有很長(zhǎng)的一段路要走。

2.2軍事物流科技研究?jī)?nèi)容多，技術(shù)水平不夠高，信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

在軍隊(duì)信息化建設(shè)中，軍事物流信息化是一個(gè)重要的組成部分。軍事物流信息化離不開(kāi)高科技手段的應(yīng)用，這些高新技術(shù)主要包括：條碼技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星通信技術(shù)等。另外，還有電子商務(wù)、智能交通系統(tǒng)、虛擬倉(cāng)庫(kù)等新興科技。由于這些科學(xué)技術(shù)涉及的內(nèi)容多，而我軍在相關(guān)領(lǐng)域研究還處于起步階段，對(duì)部分內(nèi)容研究不夠深入，沒(méi)有及時(shí)借鑒地方發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有開(kāi)放和應(yīng)用相關(guān)技術(shù)。這些不僅影響我軍軍事物流的發(fā)展，而且對(duì)未來(lái)作戰(zhàn)保障也有重要的影響。現(xiàn)代軍事物流是軍事物流與信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，與新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備緊密相關(guān)，是現(xiàn)代軍事和國(guó)防事業(yè)建設(shè)的重要組成部分。如果不及時(shí)解決有關(guān)技術(shù)問(wèn)題和加強(qiáng)信息化建設(shè)，將嚴(yán)重制約我軍現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.3軍事物流是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，理論創(chuàng)新力度不夠，基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)

我軍的部分軍事物流保障還以“數(shù)量”為基礎(chǔ)，這種保障模式庫(kù)存數(shù)量巨大，供應(yīng)鏈?zhǔn)謴?fù)雜。軍事物流基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題突出，子系統(tǒng)各自為政，缺乏協(xié)調(diào)，對(duì)相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行整合，形成以供應(yīng)鏈管理為核心的軍事物流系統(tǒng)，短期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)。另外，理論研究還不夠深入。早在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美軍經(jīng)過(guò)對(duì)傳統(tǒng)物流保障模式的深刻反思，借鑒“沃爾瑪”等現(xiàn)代物流公司的高效經(jīng)營(yíng)模式，將“精確保障”理念應(yīng)用于軍事物流變革中，取得了明顯的綜合效益。所謂“精確保障”，就是借鑒商業(yè)物流企業(yè)推行的“正好及時(shí)”的準(zhǔn)時(shí)制補(bǔ)給方式，通過(guò)精細(xì)而準(zhǔn)確地籌劃、建設(shè)和運(yùn)用物流保障力量，在適當(dāng)時(shí)間、適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，以適當(dāng)方式提供高效、精確、優(yōu)質(zhì)的物資保障。即用動(dòng)態(tài)、有序的物流代替靜態(tài)的物資儲(chǔ)備，用速度來(lái)取代數(shù)量，從而降低庫(kù)存，提高保障效益。一方面各級(jí)后勤能夠及時(shí)了解和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)作戰(zhàn)指揮官的位置及其后勤需求，及時(shí)預(yù)測(cè)補(bǔ)給機(jī)構(gòu)和其它保障設(shè)施的配置位置；另一方面，后勤人員能夠適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)變化，隨時(shí)修訂物流保障方案。物流保障在時(shí)間、地點(diǎn)和數(shù)量上的不夠精確，相關(guān)人才的缺乏，這都是我們亟待解決的問(wèn)題。

3促進(jìn)軍事物流科學(xué)發(fā)展的若干建議

3.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定合理的管理辦法和運(yùn)行機(jī)制，建立有效的行政聯(lián)系機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)軍地物流大力合作

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須抓住重點(diǎn)、兼顧全面、堅(jiān)持以人為本。應(yīng)注重人的因素在協(xié)調(diào)系統(tǒng)中各部門(mén)的重要作用。首先，建立一個(gè)主管部門(mén)或建立由多個(gè)部門(mén)參加的行政聯(lián)系辦公機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)在軍事物流發(fā)展的分工、權(quán)限和相互關(guān)系，建立各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)制度和技術(shù)支持，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督各部門(mén)的工作，共同制定軍事物流發(fā)展的管理辦法和運(yùn)行機(jī)制等，以消除減少軍事物流管理中多頭管理、效率低下的問(wèn)題。其次，應(yīng)按專業(yè)化與協(xié)作原則設(shè)立軍事物流鏈管理組織，軍事物資供應(yīng)部門(mén)和軍事交通運(yùn)輸部門(mén)及其地方物流經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)其物流鏈管理和組織活動(dòng)特點(diǎn)，設(shè)立或者劃分若干軍事物流戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位共同參與軍事物流業(yè)務(wù)服務(wù)，或者以聯(lián)盟形式參與物流服務(wù)項(xiàng)目，以協(xié)同有序的戰(zhàn)略活動(dòng)實(shí)現(xiàn)軍事物流戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。再次，明確各管理機(jī)構(gòu)在軍事物流發(fā)展中的基本職能，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政管理與服務(wù)等，制定出中長(zhǎng)期規(guī)劃。此外，要樹(shù)立“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容”的發(fā)展思想，深化三軍一體聯(lián)勤改革，充分利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中蘊(yùn)藏的巨大潛能，將軍事物流系統(tǒng)建設(shè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)融合，寓軍于民，寓戰(zhàn)場(chǎng)于市場(chǎng)，寓軍事物流于國(guó)家發(fā)展之中。

3.2立足新時(shí)期我軍軍事物流建設(shè)實(shí)際，提高科技含量，著眼信息化戰(zhàn)爭(zhēng)物資保障需要，科學(xué)地構(gòu)建信息化物流保障體系

要加強(qiáng)軍事物流發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)地確立軍事物流建設(shè)目標(biāo)。適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的保障要求，迫切需要建立適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代軍事物流體系。逐步實(shí)現(xiàn)軍事物流活動(dòng)的全維信息“可視”和各種物流信息的“無(wú)縫隙”連接，建立編目系統(tǒng)，注重信息標(biāo)準(zhǔn)，以確保實(shí)現(xiàn)在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中的有力保障。要充分研究論證不同的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、不同軍兵種部隊(duì)對(duì)軍事物流的不同需求，不斷增強(qiáng)軍事物流建設(shè)的適應(yīng)性和針對(duì)性；重視把重點(diǎn)放在信息技術(shù)在軍事物流領(lǐng)域的應(yīng)用上，用先進(jìn)的技術(shù)解決軍事物流存在的瓶頸問(wèn)題。立足我軍軍事物流信息化建設(shè)實(shí)際，適時(shí)調(diào)整軍事物資管理關(guān)系，按照現(xiàn)代軍事物流“業(yè)務(wù)流程變短、信息流動(dòng)加快、信息流與物資流統(tǒng)一”的特點(diǎn)和要求，制定軍隊(duì)物資管理流程規(guī)范，為物流信息化提供組織和機(jī)制上的有力保障。重視增強(qiáng)區(qū)域物資保障的預(yù)見(jiàn)性和集約化調(diào)控能力，對(duì)職能相對(duì)單一的物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)缺Ｕ蠈?shí)體進(jìn)行科學(xué)整合，組建起具有綜合物資保障能力的物資保障部隊(duì)。特別是，重視優(yōu)先建設(shè)戰(zhàn)略物資投送部隊(duì)，打破制約現(xiàn)代軍事物流建設(shè)的瓶頸，逐步構(gòu)建起橫向聯(lián)通、縱橫一體的“網(wǎng)”狀物流管理和保障體制，使軍事物流鏈與信息鏈能夠協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

3.3注重觀念轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，加大人才培養(yǎng)力度，以滿足未來(lái)軍事物流又好又快地發(fā)展

要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視我軍軍事物流的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從根本抓起，要用發(fā)展的眼光，借鑒國(guó)內(nèi)外和軍內(nèi)外物流管理的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備的主線，廣泛而深入地開(kāi)展軍事物流理論研究，特別要注重觀念的轉(zhuǎn)變，解決我軍軍事物流發(fā)展中存在的問(wèn)題。必須建立并完善與軍事需求相適應(yīng)的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，配置相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸工具，并保證各種運(yùn)輸線的安全與順暢。在今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)抓好機(jī)場(chǎng)、港口等空、海運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸高速化和裝卸機(jī)械化、自動(dòng)化。在新建的交通設(shè)施中，既要考慮到平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，也要考慮戰(zhàn)時(shí)加油、補(bǔ)給、修理、醫(yī)療等保障的輔助設(shè)施的布局問(wèn)題。以便戰(zhàn)時(shí)這些設(shè)施設(shè)備能及時(shí)迅速地轉(zhuǎn)化為軍事力量，為提高軍事物流保障效能服務(wù)。另外，要重點(diǎn)抓好軍事物流建設(shè)中的人才培養(yǎng)這一基礎(chǔ)工作。因?yàn)楦咝У能娛挛锪飨到y(tǒng)是大量新成果、新技術(shù)綜合發(fā)揮作用的領(lǐng)域，沒(méi)有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍就無(wú)法操縱系統(tǒng)正常發(fā)揮作用，提高人才素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。高素質(zhì)軍事物流人才是贏得物流優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)軍事物流人才的要求越來(lái)越高，不僅要求通曉軍事物流業(yè)務(wù)，還要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)。要十分重視確定培養(yǎng)目標(biāo)，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，大膽創(chuàng)新培訓(xùn)模式，并緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代軍事物流這個(gè)目標(biāo)，逐步建立網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)體系、虛擬化的研究實(shí)驗(yàn)室、可視化的模擬中心，以加速培養(yǎng)現(xiàn)代軍事物流急需的人才隊(duì)伍。提高軍事物流人才素質(zhì)，首先可以考慮從高等院校引進(jìn)一批基礎(chǔ)理論扎實(shí)、知識(shí)復(fù)合的高層次專門(mén)人才，把他們放到相應(yīng)的決策、管理崗位充分發(fā)揮作用；其次，要對(duì)大量從事軍事物流基礎(chǔ)工作的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使他們能夠正確掌握和使用新方法、新技術(shù)，不斷提高工作效率；第三，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬乓膭?lì)其通過(guò)繼續(xù)教育或考學(xué)、深造等方式不斷進(jìn)步，形成良好的軍事物流人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制；第四，要采取精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，體現(xiàn)出“論功行賞”、“按勞取酬”的公平原則，保持人才隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

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