軍事物流科學發展芻議

摘要：科學發展觀是國防和軍隊建設的根本指導方針。軍事物流科學發展其實質是要兼顧以人為本、協調發展和持續發展等要素。論文從闡述軍事物流科學發展的基本內涵入手，分析了現階段我軍軍事物流發展中存在的問題，并給出若干建議。

關鍵詞：科學發展；軍事物流；信息化

中圖分類號：E257文獻標識碼：A文章編號：1002-3100(2008)01-0101-03

Abstract: Scientific developmental theory is the guide policy of national defence and the troops construction. The hypostasis of the military logistics scientific development should have three aspects: making people be the center， coordination and continuance. Expounding the above-mentioned contents. The paper analyses our problems in developing military logistics scientific development and gives some advice.

Key words: scientific development; military logistics; informationization

以胡錦濤總書記為首的黨中央提出的落實科學發展觀是統領經濟社會發展全局的重大戰略思想，也是新世紀新階段加強國防和軍隊建設的重要指導原則。軍事物流不僅起著支持和保障軍事行動的作用，還發揮著調整和強化軍事后勤力量，將國家的經濟力、科技力轉化為戰斗力，以及支援和鞏固國防建設的作用。用科學發展觀指導軍事物流科學發展，既是科學構建軍事物流體系的重要前提，也是順利實施國防戰略的基礎條件，更是新時期貫徹落實科學發展觀的基本要求。

1軍事物流科學發展的基本內涵

所謂軍事物流的科學發展，就是在軍事物流建設發展過程中，堅持以人為本，全面考慮軍事物流系統的內外要素，不斷調解內外矛盾，大力增強軍事物流的整體保障效能，使軍事物流逐步從片面發展轉變為全面發展，從孤立發展轉變為協調發展，從數量規模發展轉變為持續發展的動態過程。其基本內涵應包含以下四個方面：

1.1軍事物流科學發展第一要義是“發展”

當前，我國經濟發展勢頭良好，國防建設在新軍事革命浪潮的推動下進入到一個新的歷史階段，軍事物流面臨著新的重要戰略機遇期，在新的形勢條件下，發展軍事物流必須樹立新思路，推出新舉措，謀求新發展[1]。樹立新思路就是堅持以人為本，推出新舉措就是堅持全面協調發展與可持續發展并重，謀求新發展就是要堅持科學發展觀。軍事物流科學發展第一要義是發展，離開了發展其他都無從談起。我軍軍事物流從無到有，從弱到強的輝煌發展成就便生動地說明，解決一切問題的關鍵在于發展，要書寫軍事物流新的輝煌，實現軍事物流的全面、持續、協調發展，關鍵還是在于“發展”。

1.2軍事物流科學發展的核心是“以人為本”

軍事物流科學發展是將“以人為本”作為其本質和核心，將人的全面發展作為軍事物流發展的出發點和落腳點，這是對人的主體地位的新提升。軍事物流工作者是軍事物流活動的主體，工作者的素質和能力直接關系到軍事物流系統的發展能力，同時也是軍事物流發展水平的集中體現。

1.3軍事物流科學發展強調“全面協調”

軍事物流系統是由多個子系統集成的具有特定目標的復雜系統，實現軍事物流的科學發展，必須兼顧到各個子系統的同步建設與同步發展。軍事物流系統中各個子系統之間相互關聯、相互作用，這種關聯作用可能是相互約束牽制，也可能是相互補充促進，發展能否抑制約束、促進和諧，這就是軍事物流“協調”發展問題。軍事物流與國防環境、經濟社會、自然環境、科學技術之間存在著普遍聯系，相互影響，相互制約，實現軍事物流全面協調發展不僅要著眼于軍事物流系統內部，還要放眼于其外部環境[2]。將軍事物流系統建設寓于國防建設之中，寓于經濟社會之中，寓于和諧自然之中，才能實現軍事物流的系統結構與功能、要素與環境的協調發展。

1.4軍事物流科學發展要重視“可持續”

可持續發展是人類對傳統發展模式反思后的創新，實現軍事物流的可持續發展，就要求在發展軍事物流過程中，既要考慮眼前發展，又要考慮長遠發展，既要考慮發展的基礎，又要考慮發展的后勁。要樹立速度、質量、效益相統一的意識，強化軍事效益、經濟效益、環境效益相統一，強調節約資源、循環利用、合理消費，徹底改變“高投入、高消費、低產出、低效率、難循環、不協調”的現狀。

2從科學發展角度分析現階段我軍軍事物流發展中存在的主要問題

2.1軍事物流涉及部門多，軍地物流結合不夠緊密，缺乏有效的協調機構

軍事物流發展涉及多個后勤管理部門和軍事單位，例如僅軍事運輸的實施，就需要軍事交通運輸管理部門、軍隊戰勤部門、地方道路運政機構、地方水路運輸機構、地方鐵路部門、民航部門、地方交通部門的相互協調和合作，其他還涉及工商、稅務、土地、公安、海關等多家地方部門[3]。另外，由于歷史原因，軍地物流自成體系，各自系統相對封閉，物流管理水平不高，物流資源利用率低。平時軍事物流需求不足，軍事資源過剩；戰時軍事物流需求增大，軍事物流資源難以支撐。平時軍事物流適當保障地方經濟需求，戰時地方物流通過國防動員來保障軍事需求。這是走平戰結合、軍民兼容的一條好路。然而，軍地物流由于固有的體制限制和經濟原因，軍地物流合作缺乏動力，軍民物流一體化還有很長的一段路要走。

2.2軍事物流科技研究內容多，技術水平不夠高，信息化建設有待加強

在軍隊信息化建設中，軍事物流信息化是一個重要的組成部分。軍事物流信息化離不開高科技手段的應用，這些高新技術主要包括：條碼技術、射頻識別技術、電子數據交換（EDI）、全球定位系統、地理信息系統、衛星通信技術等。另外，還有電子商務、智能交通系統、虛擬倉庫等新興科技。由于這些科學技術涉及的內容多，而我軍在相關領域研究還處于起步階段，對部分內容研究不夠深入，沒有及時借鑒地方發展的成功經驗，沒有開放和應用相關技術。這些不僅影響我軍軍事物流的發展，而且對未來作戰保障也有重要的影響。現代軍事物流是軍事物流與信息技術相結合的產物，與新時期軍事斗爭準備緊密相關，是現代軍事和國防事業建設的重要組成部分。如果不及時解決有關技術問題和加強信息化建設，將嚴重制約我軍現代化進程。

2.3軍事物流是一項系統工程，理論創新力度不夠，基礎建設亟待加強

我軍的部分軍事物流保障還以“數量”為基礎，這種保障模式庫存數量巨大，供應鏈十分復雜。軍事物流基礎建設問題突出，子系統各自為政，缺乏協調，對相互聯系、分工協作的整個供應鏈進行整合，形成以供應鏈管理為核心的軍事物流系統，短期內還難以實現。另外，理論研究還不夠深入。早在海灣戰爭后，美軍經過對傳統物流保障模式的深刻反思，借鑒“沃爾瑪”等現代物流公司的高效經營模式，將“精確保障”理念應用于軍事物流變革中，取得了明顯的綜合效益。所謂“精確保障”，就是借鑒商業物流企業推行的“正好及時”的準時制補給方式，通過精細而準確地籌劃、建設和運用物流保障力量，在適當時間、適當地點，以適當方式提供高效、精確、優質的物資保障。即用動態、有序的物流代替靜態的物資儲備，用速度來取代數量，從而降低庫存，提高保障效益。一方面各級后勤能夠及時了解和準確預測作戰指揮官的位置及其后勤需求，及時預測補給機構和其它保障設施的配置位置；另一方面，后勤人員能夠適應戰場變化，隨時修訂物流保障方案。物流保障在時間、地點和數量上的不夠精確，相關人才的缺乏，這都是我們亟待解決的問題。

3促進軍事物流科學發展的若干建議

3.1以科學發展觀為指導，制定合理的管理辦法和運行機制，建立有效的行政聯系機構，以促進軍地物流大力合作

以科學發展觀為指導，必須抓住重點、兼顧全面、堅持以人為本。應注重人的因素在協調系統中各部門的重要作用。首先，建立一個主管部門或建立由多個部門參加的行政聯系辦公機構，明確各部門在軍事物流發展的分工、權限和相互關系，建立各部門之間的協調制度和技術支持，領導、監督各部門的工作，共同制定軍事物流發展的管理辦法和運行機制等，以消除減少軍事物流管理中多頭管理、效率低下的問題。其次，應按專業化與協作原則設立軍事物流鏈管理組織，軍事物資供應部門和軍事交通運輸部門及其地方物流經營者應根據其物流鏈管理和組織活動特點，設立或者劃分若干軍事物流戰略經營單位共同參與軍事物流業務服務，或者以聯盟形式參與物流服務項目，以協同有序的戰略活動實現軍事物流戰略目標的要求。再次，明確各管理機構在軍事物流發展中的基本職能，如基礎設施建設、行政管理與服務等，制定出中長期規劃。此外，要樹立“平戰結合、軍民兼容”的發展思想，深化三軍一體聯勤改革，充分利用國民經濟各領域中蘊藏的巨大潛能，將軍事物流系統建設和整個國民經濟建設有機融合，寓軍于民，寓戰場于市場，寓軍事物流于國家發展之中。

3.2立足新時期我軍軍事物流建設實際，提高科技含量，著眼信息化戰爭物資保障需要，科學地構建信息化物流保障體系

要加強軍事物流發展的頂層設計，科學地確立軍事物流建設目標。適應信息化戰爭的保障要求，迫切需要建立適應新的發展趨勢的現代軍事物流體系。逐步實現軍事物流活動的全維信息“可視”和各種物流信息的“無縫隙”連接，建立編目系統，注重信息標準，以確保實現在信息化戰爭中的有力保障。要充分研究論證不同的戰場環境、不同軍兵種部隊對軍事物流的不同需求，不斷增強軍事物流建設的適應性和針對性；重視把重點放在信息技術在軍事物流領域的應用上，用先進的技術解決軍事物流存在的瓶頸問題。立足我軍軍事物流信息化建設實際，適時調整軍事物資管理關系，按照現代軍事物流“業務流程變短、信息流動加快、信息流與物資流統一”的特點和要求，制定軍隊物資管理流程規范，為物流信息化提供組織和機制上的有力保障。重視增強區域物資保障的預見性和集約化調控能力，對職能相對單一的物資采購、倉儲、運輸等保障實體進行科學整合，組建起具有綜合物資保障能力的物資保障部隊。特別是，重視優先建設戰略物資投送部隊，打破制約現代軍事物流建設的瓶頸，逐步構建起橫向聯通、縱橫一體的“網”狀物流管理和保障體制，使軍事物流鏈與信息鏈能夠協調發展[3]。

3.3注重觀念轉變，從基礎建設抓起，加大人才培養力度，以滿足未來軍事物流又好又快地發展

要用科學發展觀來審視我軍軍事物流的現狀和未來發展，應當從根本抓起，要用發展的眼光，借鑒國內外和軍內外物流管理的成功經驗，圍繞新時期軍事斗爭后勤準備的主線，廣泛而深入地開展軍事物流理論研究，特別要注重觀念的轉變，解決我軍軍事物流發展中存在的問題。必須建立并完善與軍事需求相適應的公路、鐵路、機場、港口等基礎設施，配置相應的倉儲和運輸工具，并保證各種運輸線的安全與順暢。在今后一個時期，應抓好機場、港口等空、海運輸基礎設施建設，實現運輸高速化和裝卸機械化、自動化。在新建的交通設施中，既要考慮到平時經濟建設的需要，也要考慮戰時加油、補給、修理、醫療等保障的輔助設施的布局問題。以便戰時這些設施設備能及時迅速地轉化為軍事力量，為提高軍事物流保障效能服務。另外，要重點抓好軍事物流建設中的人才培養這一基礎工作。因為高效的軍事物流系統是大量新成果、新技術綜合發揮作用的領域，沒有高素質的人才隊伍就無法操縱系統正常發揮作用，提高人才素質已成為當務之急。高素質軍事物流人才是贏得物流優勢的關鍵，未來信息化戰爭對軍事物流人才的要求越來越高，不僅要求通曉軍事物流業務，還要掌握現代信息技術。要十分重視確定培養目標，不斷更新培訓內容，大膽創新培訓模式，并緊緊圍繞建設現代軍事物流這個目標，逐步建立網絡化教學體系、虛擬化的研究實驗室、可視化的模擬中心，以加速培養現代軍事物流急需的人才隊伍。提高軍事物流人才素質，首先可以考慮從高等院校引進一批基礎理論扎實、知識復合的高層次專門人才，把他們放到相應的決策、管理崗位充分發揮作用；其次，要對大量從事軍事物流基礎工作的人員進行必要的培訓，使他們能夠正確掌握和使用新方法、新技術，不斷提高工作效率；第三，對有發展潛力的人才要鼓勵其通過繼續教育或考學、深造等方式不斷進步，形成良好的軍事物流人才選拔和培養機制；第四，要采取精神激勵與物質獎勵相結合的辦法，體現出“論功行賞”、“按勞取酬”的公平原則，保持人才隊伍的相對穩定。

參考文獻：

[1] 王豐，姜大立，彭亮. 軍事物流學[M]. 北京：中國物資出版社，2003.

[2] 王宗喜. 軍事物流概論[M]. 北京：海潮出版社，1994.

[3] 童忠海. 當代軍事物流系統協調發展研究[J]. 徐州空軍學院學報，2006，17(3):42-45.

[4] 王宗喜. 運用現代物流理論，推動軍事后勤發展[J]. 中國軍事科學，2003，16(2):106-110.