中國(guó)服務(wù)外包業(yè)的ＳＷＯＴ分析

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整之中。服務(wù)外包作為經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的推動(dòng)作用。通過(guò)對(duì)我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅四個(gè)方面的分析，提出一些建議和政策。希望對(duì)未來(lái)我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)；機(jī)遇威脅；政策建議

中圖分類號(hào)：F272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-3100(2008)06-0134-03

Abstract: This paper presents some suggestion and policy through analysis of the advantage， disadvantage， opportunity and threatens of our service outsourcing， hoping to benefit our service outsourcing in the future.

Key words: service outsourcing; advantage disadvantage; opportunity threatens; policy suggestion

1服務(wù)外包概述

一般認(rèn)為，最早確切提出“外包”一詞的是Garry Hamel（1990）和Ｃ.Ｋ.Prahalad。他們?cè)凇豆鹕虡I(yè)評(píng)論》上發(fā)表了《企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力》（The Core Competence of the Corporation），第一次提出了“外包”（Outsourcing）的概念。而由Ross Perot發(fā)現(xiàn)了外包產(chǎn)業(yè)（Stafford， 2000）。

“外包”即把一些重要但非核心的業(yè)務(wù)職能交給公司外部的高級(jí)承包商去做，把企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)和資源集中于那些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心業(yè)務(wù)上，為顧客提供最大的價(jià)值和滿意度。這種新型的管理模式的目的在于整合利用企業(yè)外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本、提高效率，充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境迅速應(yīng)變的能力。

“服務(wù)外包”指企業(yè)將信息系統(tǒng)構(gòu)架、應(yīng)用管理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等非核心業(yè)務(wù)，發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)外包可分為信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包三種。按服務(wù)提供商的地理分布狀況，可分為境內(nèi)外包和離岸外包。服務(wù)外包的本質(zhì)是企業(yè)以價(jià)值鏈管理為基礎(chǔ)，將其非核心業(yè)務(wù)通過(guò)合同方式發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包給本企業(yè)之外的服務(wù)提供者，以提高生產(chǎn)要素和資源配置效率的生產(chǎn)組織模式。服務(wù)外包業(yè)作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)、國(guó)際化水平高的特點(diǎn)。

2我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的SWOT分析

服務(wù)外包的不斷擴(kuò)大，不僅成為各公司競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的核心，也改變著各國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的位置。中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從以全球價(jià)值鏈低端的制造業(yè)外包為主，向現(xiàn)代制造業(yè)外包和承接服務(wù)業(yè)外包并舉轉(zhuǎn)變。本文將運(yùn)用SWOT方法對(duì)我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的內(nèi)外因素進(jìn)行分析。SWOT分析是把內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅等四個(gè)方面的情況結(jié)合起來(lái)分析，以尋找制訂適合實(shí)際情況的對(duì)策的方法（見(jiàn)表1）。

2.1優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1政府支持。商務(wù)部已經(jīng)正式啟動(dòng)推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包業(yè)加快發(fā)展的“千百十”工程，每年投入不少于1億元資金，在今后3到5年內(nèi)建設(shè)10個(gè)中國(guó)承接服務(wù)外包的基地，推動(dòng)100家跨國(guó)公司將其部分外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，同時(shí)培養(yǎng)1 000家承接國(guó)際服務(wù)外包大型企業(yè)，以全方位接納國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

2.1.2中國(guó)人力資源豐富，人才成本低廉。首先，隨著高校的擴(kuò)招，經(jīng)過(guò)多年的教育積累，目前中國(guó)已經(jīng)形成了較大的知識(shí)人才儲(chǔ)備；其次，生產(chǎn)／制造／加工／裝配過(guò)程主要依賴操作工，沒(méi)有多少技術(shù)含量，普通的中國(guó)人就可以勝任；最后，中國(guó)勞動(dòng)力極為廉價(jià)，在人力成本支出方面，可以為全球企業(yè)降低生產(chǎn)制造成本。

2.1.3中國(guó)擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境。近年來(lái)，為了改善人民生活水平和優(yōu)化投資環(huán)境，政府在城市建設(shè)和各種基礎(chǔ)設(shè)施尤其是城市通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，投入了巨額資金，這些是我們發(fā)展服務(wù)外包重要的支撐體系。另外，成功加入WTO、舉辦世博會(huì)以及2008年將舉辦奧運(yùn)會(huì)等一系列事件，使中國(guó)在國(guó)際上擁有了良好的口碑。

2.1.4中國(guó)擁有巨大的制造業(yè)市場(chǎng)，拉動(dòng)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全球最大的500家跨國(guó)公司中，有近450家已經(jīng)在中國(guó)投資，部分公司在中國(guó)設(shè)立了地區(qū)總部。大量的外包服務(wù)產(chǎn)生于制造企業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，數(shù)目龐大的跨國(guó)公司是中國(guó)外包服務(wù)的潛在客戶。

2.2劣勢(shì)分析

2.2.1中國(guó)缺乏大量英語(yǔ)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的高端人才。首先，英語(yǔ)能力是服務(wù)外包中一個(gè)關(guān)鍵的因素。但在我國(guó)，英語(yǔ)應(yīng)用水平普遍較差。其次，中國(guó)的工程和計(jì)算機(jī)畢業(yè)生的理論知識(shí)雖牢固，但實(shí)際操作能力卻不盡人意。最后，缺乏具有國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的高端人才，將導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)接包能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.2.2國(guó)內(nèi)對(duì)服務(wù)外包業(yè)的認(rèn)知度不夠。在上海有關(guān)部門(mén)2006年對(duì)發(fā)展服務(wù)外包進(jìn)行的長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)各界對(duì)服務(wù)外包的認(rèn)知度不夠，對(duì)其內(nèi)涵、表現(xiàn)形式和發(fā)展規(guī)律等缺乏深入了解。行業(yè)成熟度不高將影響服務(wù)外包的發(fā)展。

2.2.3中國(guó)的教育、會(huì)計(jì)、金融等體系和歐洲國(guó)家不同，成為服務(wù)外包發(fā)展的障礙。中國(guó)的教育、會(huì)計(jì)、金融等體系和國(guó)際慣例沒(méi)有完全接軌。這些情況會(huì)制約我國(guó)服務(wù)外包的發(fā)展。

2.2.4法律規(guī)范不夠。這主要表現(xiàn)在法律不健全、監(jiān)管制度不完善。一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠。二是監(jiān)控制度不夠健全和完善。三是缺乏規(guī)范的糾紛處理機(jī)制。

2.3機(jī)會(huì)分析

2.3.1新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。新興市場(chǎng)國(guó)家勞動(dòng)力水平的不斷提高，信息和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展為中國(guó)服務(wù)外包的發(fā)展創(chuàng)造了條件，而低廉的勞動(dòng)力價(jià)格是關(guān)鍵的動(dòng)力。跨國(guó)公司為進(jìn)一步加強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，將其業(yè)務(wù)由發(fā)達(dá)國(guó)家向勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，這給了中國(guó)企業(yè)改進(jìn)業(yè)務(wù)價(jià)值鏈、創(chuàng)造自己外包品牌的機(jī)會(huì)。

2.3.2我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，刺激了服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。發(fā)展服務(wù)外包不僅為中國(guó)帶來(lái)大量相對(duì)高收入、高技能的工作，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還能極大地促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.3.3一些跨國(guó)企業(yè)把內(nèi)部難以開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)成本較高的互補(bǔ)性技術(shù)和知識(shí)進(jìn)行外包，使中國(guó)有了承接某些高技術(shù)、知識(shí)和技能密集的服務(wù)業(yè)機(jī)會(huì)，也有了向跨國(guó)企業(yè)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、交流擴(kuò)散技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

2.3.4跨國(guó)企業(yè)為改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和提高服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行服務(wù)外包，使中國(guó)有了全面承接提高服務(wù)品質(zhì)的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，有利促進(jìn)中國(guó)服務(wù)業(yè)的管理創(chuàng)新，擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)的國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)份額，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及有提升服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

2.4威脅分析

2.4.1風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。首先，選擇正確供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)，即它們能否在快速變化的商業(yè)環(huán)境中，長(zhǎng)期地給發(fā)包者提供所要求的最佳技能和服務(wù)能力；其次，放任外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)外包，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某些環(huán)節(jié)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外包，會(huì)使自身的競(jìng)爭(zhēng)能力惡化；最后，還有合同風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)等。

2.4.2不利于我們發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，參與產(chǎn)業(yè)鏈中的核心和高端業(yè)務(wù)流程。外包方不會(huì)把自身具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的核心流程外包給我們，他們始終掌握核心的業(yè)務(wù)和技術(shù)。我們始終被鎖定在外包產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)中，在產(chǎn)品的價(jià)值鏈中總是處于劣勢(shì)。

2.4.3發(fā)展具有世界級(jí)企業(yè)成為問(wèn)題。由于我們的外包業(yè)務(wù)始終處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端，使得我們不能成為真正的世界級(jí)企業(yè)而享有世界知名品牌，無(wú)法更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前為止，我們還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)真正意義上的國(guó)際性的企業(yè)。

2.4.4印度等國(guó)家服務(wù)外包對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)。在亞洲其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的格局中，中國(guó)并不具備顯著優(yōu)勢(shì)。如印度由于有其豐富的經(jīng)驗(yàn)作為支撐，再加上語(yǔ)言、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，眾多的外企在選擇時(shí)會(huì)首選印度。另外，馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)家既具有語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)也具有成本優(yōu)勢(shì)，這些都成為我國(guó)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的威脅。

3發(fā)展我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的策略和建議

3.1促進(jìn)相應(yīng)配套設(shè)施的建設(shè)，打造國(guó)際品牌。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，為了使中國(guó)能夠長(zhǎng)時(shí)間為國(guó)外的發(fā)包者提供最佳服務(wù)，我們除了要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施的硬件支撐條件外，更要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)中國(guó)的服務(wù)外包品牌和承諾，建立一個(gè)支持中國(guó)服務(wù)外包品牌的國(guó)家平臺(tái)，打造國(guó)際品牌，提升我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2打造更為優(yōu)化的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)是目前世界上成本最為低廉的國(guó)家之一，中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和較低的工資水平為中國(guó)提供了全球競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但企業(yè)在國(guó)內(nèi)所享有的成本優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)并不十分理想。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)主要反映在人力資源成本和稅收成本上，而這些方面的低成本不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的真正增強(qiáng)和國(guó)民生活水平的提高，并不能長(zhǎng)久維系下去。我們應(yīng)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)因素考慮，打造結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.3參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，提高軟件企業(yè)的國(guó)際化程度。從承接國(guó)際服務(wù)外包和相關(guān)出口內(nèi)容構(gòu)成看，我國(guó)目前主要是軟件和IT服務(wù)外包方面，主要業(yè)務(wù)仍集中在嵌入式軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。中國(guó)目前從事軟件外包的企業(yè)規(guī)模較小，使得我們只能承接最底層業(yè)務(wù)。我們的服務(wù)外包在很大程度上得益于我國(guó)在硬件設(shè)備制造和出口方面優(yōu)勢(shì)，并非自身服務(wù)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。軟件產(chǎn)業(yè)是高度國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，我們必須在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，以便獲得更大的發(fā)展空間。

3.4加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。外包是同一品牌產(chǎn)品的分包，因此外包要求共享大批所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略要素，在爭(zhēng)取服務(wù)外包發(fā)展中具有決定性作用。因此，在某種程度上，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善程度，直接關(guān)系到中國(guó)服務(wù)外包業(yè)戰(zhàn)略的成敗。

3.5培育競(jìng)爭(zhēng)有序的服務(wù)外包市場(chǎng)。目前，我國(guó)外包企業(yè)不僅普遍規(guī)模偏小，而且相互壓價(jià)，這種狀況嚴(yán)重影響了我國(guó)外包企業(yè)的形象和聲譽(yù)。因此，我們要加強(qiáng)企業(yè)間合作，資源共享，共同協(xié)商，培育健康的服務(wù)外包市場(chǎng)，在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)上樹(shù)立良好形象，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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