充分利用區(qū)位優(yōu)勢 大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

永新縣位于贛中西部，吉安市西部，與萍鄉(xiāng)市和蓮花#65380;湖南省茶陵縣交界#65377;縣城東北距省會(huì)南昌318公里，東南距吉安市99公里#65377;是我省中部吉(安)井(岡山)泰(和)經(jīng)濟(jì)圈與湖南長(沙)株(州)(湘)潭經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系的西向重要節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密#65377;南鄰我國著名紅色旅游勝地——井岡山，旅游區(qū)位條件十分優(yōu)越，建縣悠久，名勝古跡眾多，自古就享有“文風(fēng)鼎盛，名流輩出，山川秀麗，人杰地靈”的贊譽(yù)#65377;

近幾年來，縣委#65380;縣政府從加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶占國外市場，樹立永新乃至江西整體形象的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分利用永新得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢#65380;人文自然資源優(yōu)勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，走工業(yè)化#65380;城市化良性互動(dòng)道路，實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣#65380;工業(yè)強(qiáng)縣#65380;科教興縣#65380;旅游旺縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，不失時(shí)機(jī)地抓好邊界集鎮(zhèn)建設(shè)#65380;新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，取得了長足的進(jìn)步#65377;到2010年末，城鎮(zhèn)化水平將由“八五”期末的21 %上升到36 %#65377;

一#65380;充分利用地理區(qū)位優(yōu)勢，加快邊界集鎮(zhèn)建設(shè)

1#65380;城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

城鎮(zhèn)建設(shè)采用點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展中心城(縣城)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)輻射中心(中心建制鎮(zhèn))，調(diào)整引導(dǎo)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，形成完善的城鎮(zhèn)發(fā)展體系#65377;其中，縣政府所在地禾川鎮(zhèn)，連續(xù)幾年通過采取拍賣城鎮(zhèn)存量土地，實(shí)行掛牌出讓#65377;通過民工建勤#65380;“門前五包”#65380;部門共建和政府投入等辦法，共計(jì)籌措資金近1.8億元，用于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)#65377;

該縣城市空間結(jié)構(gòu)總體空間布局為“一河兩岸#65380;一城三區(qū)”#65377;即禾川片區(qū)#65380;埠前片區(qū)#65380;東里片區(qū)#65377;近期城市建設(shè)總方針為:擴(kuò)大城市框架，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，集中建設(shè)禾川#65380;埠前片區(qū)，適時(shí)改造完善老城區(qū)#65380;東里片區(qū)#65377;

2000年以來，該縣投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金近2億元，從規(guī)劃入手，大搞以千米示范街和集貿(mào)市場建設(shè)為重點(diǎn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集鎮(zhèn)形象逐步改觀#65377;到目前為止，該縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的編制，主要編制成果有集鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖#65380;集鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖#65380;電力通信管線規(guī)劃圖#65380;道路綠化規(guī)劃圖#65380;給排水規(guī)劃圖#65380;集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)說明#65380;村莊建設(shè)規(guī)劃圖文等#65377;里田鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣建設(shè)局規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)室編制#65377;其中埠前鎮(zhèn)已完成了第二輪總體規(guī)劃修編#65377;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還設(shè)立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，有專管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)#65377;各鄉(xiāng)#65380;鎮(zhèn)都建成了規(guī)模達(dá)2000平方米以上的商貿(mào)集市#65377;2005年省重點(diǎn)鎮(zhèn)里田鎮(zhèn)投資200萬元建設(shè)里田商貿(mào)城，該商貿(mào)城配套設(shè)施完善，配置了多名城管人員，負(fù)責(zé)日常管理工作#65377;

進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的力度#65377;如今，“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的思想已逐漸深入人心，各地小城鎮(zhèn)建設(shè)都有了很大的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展#65380;推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)揮了很大作用#65377;今后一段時(shí)間，要繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，把它作為推動(dòng)新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的助推器，以經(jīng)營城鎮(zhèn)來帶動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施，只有把農(nóng)村人口吸引到小城鎮(zhèn)上來，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，只有農(nóng)業(yè)的規(guī)模化#65380;機(jī)械化，才能解決農(nóng)民異地耕作的困惑和顧慮，只有這個(gè)問題解決了，規(guī)劃集中居住區(qū)#65380;實(shí)現(xiàn)集中居住才有現(xiàn)實(shí)意義#65377;

2#65380;新農(nóng)村建設(shè)

2003年以前，該縣的農(nóng)村村落建設(shè)處于無序狀態(tài)，村莊規(guī)模小，分布亂#65377;由于村落自然形成過程中舊觀念的影響，加之以村民小組為基礎(chǔ)的制度局限，長期以來，農(nóng)村居住分散的問題一直沒有得到有效解決，“逐水而居”#65380;“沿路而建”的觀念依然沿襲至今#65377;農(nóng)村村莊布局的主要形式有:以道路#65380;河流為主線，以道路#65380;河流為中軸線，呈“回”字式排布;從而導(dǎo)致了村莊中心的老房屋#65380;危房集中在一片，形成了空心村#65377;

自2005年以來，該縣認(rèn)真按照中央和省#65380;市的關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展#65380;生活寬裕#65380;鄉(xiāng)風(fēng)文明#65380;村容整潔#65380;管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為切入點(diǎn)，以村莊整治為突破口，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為主方向，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，進(jìn)一步改善了村莊建設(shè)工作#65377;

縣內(nèi)各建制鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了路通#65380;水通#65380;電通#65380;電話通等“四通”和“十有”，即有一條路面硬化且環(huán)衛(wèi)#65380;綠化#65380;路燈#65380;下水道等相配套的主街道#65380;有集貿(mào)市場#65380;有停車場#65380;有自來水廠#65380;有垃圾中轉(zhuǎn)站#65380;有專職環(huán)衛(wèi)工人#65380;有公共廁所等#65377;

目前該縣已完成了115個(gè)行政村和86個(gè)自然村的規(guī)劃編制任務(wù)，到2007年底，完成全縣所有村莊規(guī)劃#65377;截止2005年12月份全縣新農(nóng)村建設(shè)新建住房面積8.9萬平方米，投入資金約2500萬元，修建村委辦公樓和文化場所24處，農(nóng)村基本達(dá)到了食有其飽#65380;行有其路的目標(biāo)#65377;

3#65380;移民新村建設(shè)

該縣通過移民搬遷扶貧開發(fā)工作，使部分山區(qū)貧困人口擺脫了惡劣的生活環(huán)境，搬到移民新村#65377;目前，小屋嶺移民新村已安置移民60戶，他們都是來自龍門的鐵鏡山#65380;龍?jiān)纯诘慕椷h(yuǎn)山#65380;象形天龍山等邊遠(yuǎn)貧困戶#65377;自2004年開展移民搬遷扶貧開發(fā)工作以來，采取“農(nóng)戶自愿#65380;政府引導(dǎo)#65380;有土安置#65380;梯次搬遷，統(tǒng)一規(guī)劃#65380;分步實(shí)施，因地制宜#65380;形式多樣”的工作方針#65377;截止2006年底該縣共興建了3個(gè)移民新村，分別是埠前鎮(zhèn)高賢移民新村#65380;石橋肖家村和龍?jiān)纯谏钸h(yuǎn)山移民新村，目前已安置貧困群眾667戶，共2963人#65377;規(guī)劃建設(shè)部門積極配合并出臺(tái)了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)方案#65377;

二#65380;充分利用自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)

1#65380;農(nóng)林與礦產(chǎn)資源優(yōu)勢

曲白#65380;高溪#65380;坳南#65380;文竹#65380;象形等山區(qū)鄉(xiāng)#65380;鎮(zhèn)，立足于山，大唱“山”歌，大做“山”文章，先后發(fā)展了茶葉#65380;油茶#65380;棉花#65380;桑葉#65380;水果等經(jīng)濟(jì)作物#65377;全縣有林地145691公頃#65377;森林覆蓋率66.5%#65377;林木樹種主要有杉樹#65380;馬尾松#65380;濕地松#65380;闊葉樹#65380;毛竹等#65377;主要礦資源有:硬石膏礦資源儲(chǔ)量豐富，其中產(chǎn)于高溪鄉(xiāng)境內(nèi)的硬石膏礦是華東地區(qū)儲(chǔ)量最大的硬石膏礦，總儲(chǔ)量為2960萬噸，文竹鎮(zhèn)境內(nèi)的烏石山鐵礦是重要的鐵礦開采中心，僅此一處的鐵礦儲(chǔ)量就在一億噸以上#65377;

2#65380;旅游與歷史文化資源優(yōu)勢

永新的紅色旅游資源具有獨(dú)特性，縣城外有融紅#65380;古#65380;綠資源為一體的三灣景區(qū)，縣城內(nèi)也有3個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位:中共湘贛省委舊址#65380;湘贛省蘇維埃政府舊址#65380;湘贛邊界特委舊址等旅游資源，其與井岡山的旅游資源有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，共同形成大井岡紅色旅游的景觀資源體系#65377;

在自然景觀資源方面，永新縣境有禾山#65380;南華山#65380;高士山三大名山，并有碧波巖，梅田洞等旅游景點(diǎn)#65377;禾山雄踞縣境西北龍?zhí)镟l(xiāng)內(nèi)，山有71峰，諸峰風(fēng)景優(yōu)美#65377;秋山峰為縣境內(nèi)最高峰，以眾多古跡而聞名，也是省內(nèi)著名的道教和佛教圣地#65377;秋山山頂瀑布懸流而下，積成一潭，深不可測，名為龍門溪，石崖上刻有“龍溪”二字，相傳為唐代書法家顏真卿所書#65377;

3#65380;園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢

工業(yè)園區(qū)座落在永新縣埠前鎮(zhèn)小屋嶺，距縣城7公里，距贛粵高速公路70公里#65380;井岡山機(jī)場80公里#65377;園區(qū)于2001年10月破土動(dòng)工，經(jīng)過近6年時(shí)間的努力，已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.7億元，園區(qū)建成面積2.7平方公里，建成了“六縱三橫”道路網(wǎng)絡(luò)#65377;目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)118家，投產(chǎn)的107家，其中投資1000萬元以上的64家#65377;2006年，園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值117781萬元，工業(yè)增加值36141萬元，上交稅收3879.85萬元，園區(qū)安排就業(yè)人員11351人#65377;園區(qū)基本形成以機(jī)電#65380;皮革#65380;繭絲綢#65380;藥化四大產(chǎn)業(yè)為主攻方向#65377;制定“十強(qiáng)企業(yè)”發(fā)展政策措施，在用工#65380;融資等方面給予傾斜;按照產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)行“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)一班人#65380;一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)一套文”，加大幫扶力度，提高辦事效益，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，以此推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快發(fā)展#65377;

[作者簡介]李 康，男，江西省永新縣建設(shè)局#65377;

[責(zé)任編輯:堯水根]