貫徹黨的十七大精神 科學打造中國生態明珠

黨的十七大首次提出了生態文明這個命題，這是一種高于農業文明、工業文明等一切人類原有文明的形態，生態文明的提出，豐富了科學發展觀的內涵。靖安縣山清水秀、人杰地靈，生態優勢明顯，我們科學利用優勢，強化“生態立縣”定位，通過全面重視，全面發展，全面創新，努力將靖安打造成中國最璀璨的生態明珠。

一、好字當先，科學發展，以更大的決心實現生態經濟繁榮

“好字當先”，是對當前經濟社會發展形勢的正確把握，也是對新階段經濟發展規律的科學運用。在實踐中把“好”放在首要位置，堅持循環發展，堅持節約發展，堅持協調發展，堅持可持續發展，不以犧牲環境、浪費資源、拉大城鄉差距、犧牲后代利益為代價，做到在速度與效益關系中更加注重發展內涵與質量，在經濟與社會關系中更加注重全面與協調，在人與環境關系中更加注重和諧與自然。

１．實施精品戰略，深度開發生態旅游產品。旅游產業是一個隨旅游者需求變化而不斷更新的產業，是一個典型的與時俱進的產業。從當前旅游發展的態勢來看，旅游的外延與內涵在不斷地拓寬，旅游行為也正在轉化為由觀光、體驗、購物、休閑、養生、商務、求知等元素組成的多元化復合型行為。這種需求變化擴大了旅游資源空間，也為發展生態旅游找到了更多的支撐點。靖安旅游資源十分豐富，不但自然資源富足，人文資源也非常厚重，但由于缺乏深度開發，生態資源和人文資源沒有很好地轉化為發展資本，影響了靖安旅游的發展速度，要讓靖安的旅游走得更遠，做得更大，實施精品戰略，進行旅游產品深度開發勢在必行。一是在發展戰略上要注重文化內涵提升。在這方面，要克服自戀情緒，從市場需求入手，找準靖安旅游文化的主脈，注重細節，充分展示文化各個方面的內涵，以文化特質，彰顯活力；二是在發展戰術上要突出重點，以重點突破之利，收全局帶動之效。要有所為，有所不為，把人力、財力、物力集中于一點，全力打造品位高、張力強、吸引力大的精品項目；三是在發展思想上要拓寬視野，加快資源整合，進行科學規劃。要根據建設南昌“后花園”的基本定位，做大“鄉村游”的文章，利用“農家樂”等形式，改變靖安旅游季節性強的不足，全面實現“吃、住、行、游、娛、購”六大旅游要素均衡發展。

２．做足生態文章，全面夯實有機農業基礎。農村的發展最根本的是要實現農村經濟發展，讓農民得到更多財富，更多的實惠。靖安沒有與周邊縣市拼農業經濟總量的實力，但卻有與周邊縣市拼生態農業質量的優勢。和周邊縣市比較，既有生態條件上的優勢，又有區位條件上的優勢，還有依托旅游產業發展的優勢。要加大對農業基礎設施的投入，改善發展條件，夯實發展基礎；要加快“中國白茶之鄉”等生態品牌創建步伐，利用已取得的國字號農業品牌，加速娃娃魚等特色養殖技術擴散，將生態農產品的規模做大、品牌作響、實力做強、生態含量做足；要加大農業招商力度，引進更多更大的項目，打造產業龍頭，帶動農業產業化發展；要繼續壯大農村經濟合作組織，為農民闖市場提供更健全的服務體系。

３．堅持集群開發，傾力打造特色工業基地。近年來，靖安縣工業“短板”的局面發展根本改變，到２００７年，工業比重已占到了縣域經濟的“半壁江山”，金發銅業、南特、鄧氏園林、精勁、華利等一批企業正蓬勃發展，但同時也看到，現在國家宏觀調控政策進一步加強，給加快發展帶來了更大的壓力、更強的約束。走高集群、高集約發展之路，無疑是破解這一難題的重要手段。建設工業基地，實現工業集群，是現代工業發展的重要特征之一，可以實現原料互供、技術互補、市場共享，產生綜合優化和協同效應，使資源的產業鏈延伸，產品附加值提高，同時能降低生產成本，增強產品的市場競爭力。對于靖安的老企業，要繼續加大服務力度鼓勵企業自主創新，擴容增量，逐步引導形成集群板塊，努力創造建設特色工業基地條件。

４．搭建起飛平臺，加速推進基礎設施建設。目前，第四次大的產業轉移浪潮正在形成，要成為產業轉移承接“熱地”，優化發展環境十分重要。加強基礎設施建設，是優化發展環境的重中之重。沒有這個作保證，招商引資就沒有了基礎，打造生態旅游強縣、有機農業大縣、特色工業基地就成了空話，靖安經濟起飛就失去了平臺。

二、以人為本，統籌兼顧，以更實的舉措提高人民幸福指數

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是構建和諧社會的關鍵所在，要把更多精力、更多財力用到群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，使廣大群眾得到更多實惠，分享更多成果。

一是積極拓寬就業渠道，著力解決民生之本。就業是民生之本，是解決人民群眾生存和生活的首要條件。從現實情況來看，解決就業問題最根本、最長遠的途徑是加快經濟發展，在發展中擴大就業容量。現在靖安農村富余人員向非農領域轉移的途徑還不夠寬，特別是知識與技術的“瓶頸”問題突出。為此，今年要提高“金藍領工程、陽光工程和雨露工程”的覆蓋面，加快就業和再就業技術培訓平臺建設，努力提高群眾就業和再就業的能力。

二是健全社會保障體系，著力解決民生依托。健全的社會保障體系，是人民生活的“安全網”、社會運行的“穩定器“，是解決民生問題的依托。在新的形勢下，以社會保險、社會救助、社會福利、扶貧開發為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，夯實和諧社會的制度保障。

三是大力發展教育事業，著力解決民生基礎。教育是民生之基，牽涉千家萬戶，事關靖安未來，是社會關注的焦點。近年來，我縣在教育上進行了大投入，建成了校園建設全省一流的靖安中學，并進行了教育網點調整，優化了教育資源。要在完善貧困生資助體系上下功夫，切實保障每一個適齡的孩子都能上得起學，讀得起書，接受良好的教育。

四是推進和諧文化建設，著力解決民生追求。在新的形勢下，民生問題不僅僅是滿足老百姓吃飽穿暖的物質需求，還要不斷滿足老百姓日益增長的精神需求。靖安歷來人文厚重，有著發展特色文化的堅實基礎，要利用好這些特質，創造性地深化文明城市、文明村鎮、文明行業、文明信用農戶創建活動，全面提高人民群眾的文化生活質量。

五是加強社會綜合治理，著力解決民生保障。社會穩定是人民群眾的共同愿望，是構建和諧社會的重要保障。要建立權責分明、高效運行的社會矛盾糾紛排查調處機制，推進社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展平安創建活動；提高保障公共安全和處置突發事件的能力，為群眾創造和諧安定的人居環境。

三、爭當表率，超越自我，以更強的隊伍建設靖安生態家園

事業興衰成敗，責任在干部，關鍵在領導。需要各級領導干部要以更超前的眼光、更飽滿的激情、更堅實的作風，思發展、謀發展、促發展。

一是要不斷提升創新創業的能力。加快靖安發展的根本點在哪里？在于全縣上下萬眾一心、凝心聚力，在于每一位黨員干部各盡所能、創新創業。能不能激發這種活力，有沒有這種工作能力，是破解經濟社會發展難題的力量之源，是實現富民強縣目標的根本所在。

二是要始終強化狠抓落實的作風。干部作風是經濟發展軟環境中的關鍵要素，而作風建設的核心是抓落實。一步實際行動，勝過一打行動綱領。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變成了具體的行動、發展的成效、人民的利益，工作才叫做到了位、做到了家。

三是要積極弘揚樂于奉獻的精神。今年初，一場罕見的冰雪天氣對全縣造成嚴重損失，一時間，交通受阻、用電告急、群眾受困、經濟受損。大雪無情人有情，面對災害，全縣廣大黨員干部身先士卒，眾志成城，從縣領導到基層干部，從老黨員到普通群眾，大家同心協力，譜寫了一曲同舟共濟保家園的動人樂意。

四是要全面營造廉潔從政的氛圍。貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委二次全會作出的“堅持四個清醒認識、四個一以貫之”的重要指示，抓住制度建設這個重點，抓住“一把手”監督這個要害，構建懲治和預防腐敗的社會體系，才能確保公共權力健康運行。各級領導干部要做到公平、公開、公正辦事，按原則、按制度辦事，嚴格依法辦事，積極為民辦事。

[責任編輯：徐永祥]