我國高中課程改革的回顧與反思

2004年9月，山東、寧夏、廣東、海南4個省（自治區）率先實施高中新課程，正式拉開了我國高中課程改革的序幕。隨著新課改的逐步推廣，參加課改的省（市、自治區）逐年增加，截至目前，全國已有16個省（市、自治區）跨入新課改的行列。從今年秋季開始，河南省的普通高中起始年級也將整體進入新課程改革實驗，有關方案與細則的出臺指日可待。

高中教育在整個教育發展體系中起著承上啟下的作用，高中教育的發展與建設，關系到中華民族素質的提高和高層次人才的培養，也關系到廣大人民群眾的根本利益。毋庸諱言，現行的高中教育已經成為制約我國教育持續健康發展的瓶頸，而實施普通高中課程改革，正是針對我們現行課程中存在的問題和弊端進行的主動調整與完善，是當代社會可持續發展觀在教育中的體現，也是國際教育發展的主流趨勢在我國基礎教育發展中的必然反映。

目前，新課改已進入攻堅階段，諸多探索開始深化，需要引領；諸多問題已經呈現，需要回應；諸多矛盾初步凸顯，需要破解。基于此，我們特別策劃并編發如下一組文章。我們期待著，通過對我國高中新課改歷程的回顧、梳理、反思與探討，能對河南省即將實施的新課改有所啟迪與借鑒；我們更衷心地希望，即將投身新課改的廣大高中教師不僅僅只有憧憬或者困惑，還要有所探索、有所應對。

一位教育學者曾經說過：事實上，教育改革是一個只有起點而沒有終點的過程，從思想到文化有多遠，課改的路就得走多遠。

高中新課改，讓我們拭目以待！

高中課程改革：

基礎教育改革與發展的必然選擇

2001年秋季，在義務教育新課程開始實驗時，教育部正式啟動了普通高中新課程方案和課程標準的研制工作。在廣泛深入調查、研究的基礎上，形成了高中課程方案(實驗)和各學科課程標準(實驗)。經過專家的審議和教育部黨組的研究審定，2003年3月31日，教育部印發了《普通高中課程方案(實驗)》和15個學科的課程標準(實驗)。2004年9月，率先在廣東、山東、海南、寧夏進行實驗，截至目前，全國已有16個省（市、自治區）進入普通高中課程改革。

專家視角

我國高中課程改革的 回顧與反思

■ 教育部北京師范大學基礎教育課程研究中心 張行濤

一、高中新課程改革的歷史背景

我國經濟、社會的迅猛發展以及全球化進程的加速，對高中教育提出了前所未有的挑戰，導致日益增長的教育機會需求與教育供給不足之間的矛盾不斷凸顯。與此同時，日益增長的教育民主、教育公平需求與教育發展嚴重失衡，這種失衡突出表現在不同地域間高中教育的不同類型和層次中，存在著盲目擴大教育機會而忽視質量的現象，這必然會招致教育的平庸化。這樣的高中教育既不能適應國民經濟、社會發展日新月異的需求，也不能適應個人選擇、個體發展的多樣化需求，有悖于我國的教育性質和國家性質。高中課程改革勢在必行。

1．適應科技發展和社會文化變遷的需要

當今時代，科技的迅猛發展、知識的日新月異，為教育的發展提供了條件和可能，同時也對教育提出了新的要求。課程問題是學校教育的核心問題，教育的發展與改革需要課程改革。而高中教育是基礎教育的一個重要階段，對人的知識和能力的形成具有重要作用。只有推進高中課程改革，才能進一步推進義務教育的課程改革，真正提高基礎教育的質量，并為高一級的學校培養人才奠定基礎。

2．順應國際教育改革發展趨勢的需要

當今國際競爭的實質是科技和人才的競爭。為了提高綜合國力和競爭力，20世紀中后期以來，各國政府在推進教育改革過程中都十分重視中小學課程改革，并將其作為關系國家、民族生存與發展的重大問題優先予以政策考慮。我國的高中課程也需要適應國際潮流，進行改革。

3．全面推進素質教育的必然要求

要全面實施素質教育，從根本上說應該促進我國基礎教育從傳統的基于工業化社會的教育向信息化社會的新教育轉向，在強調科學文化知識傳授的同時，樹立以人為本的理念，加強人文教育和個性化教育，促進學生的身心和諧發展，全面提高學生的綜合素質。高中課程必須全面貫徹素質教育的理念，重新構建符合素質教育要求的課程體系。

4．提高高中教育質量的客觀需要

隨著社會進步和教育的發展，現行基礎教育課程存在的問題和弊端日益凸顯，主要表現為：學校教育中過分注重知識傳授，忽視了學生的社會性、價值觀、創造性；課程內容“繁、難、偏、舊”，并且過于注重書本知識，脫離了學生的經驗；現行的課程體系以學科知識為核心，過于強調學科本位，強調不同學科的獨立性，科目過多，忽視了科學、藝術和道德之間的聯系，忽視了學科之間的整合性和關聯性；學生學習過于強調接受式學習，死記硬背，機械訓練，以教師講授為中心、以課堂為中心、以課本為中心，不尊重學生，缺乏自主探究和合作學習的機會；在教育評價上過于強調評價的甄別和選拔功能，忽視評價促進學習者發展和提高的教育功能；課程管理過于集中，強調統一，忽視了地方與學校在課程管理與開發中的作用，國家課程一統天下，等等。這些問題都制約了我國教育的健康發展。

二、高中新課程改革的基本理念與目標

課程改革不僅需要有課程實施的行為方式的創新，更重要的是要有深層次的課程理念和課程制度的創新。本次課程改革的宗旨是構建具有中國特色的、現代化的基礎教育課程體系。貫穿其中的核心理念是：為了中華民族的復興，為了每位學生的發展。其基本理念有：主動適應社會發展和科技進步的時代需要，促進高中生全面而有個性的發展；加強高中課程與社會發展、科技進步以及學生生活的聯系；促進學習方式的多樣化，發展高中生自主獲取知識的愿望和能力；創建富有個性的課程制度和學校文化。

在這一理念的指引下，教育部明確規定，本次高中課程改革要以“三個面向”的指示和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《中共中央國務院關于基礎教育改革和發展的決定》；適應時代發展的需要，立足我國實際，借鑒國際課程改革的有益經驗，大力推進教育創新，構建具有中國特色、充滿活力的普通高中課程體系，為造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才奠定基礎。

具體而言，高中新課程改革的基本目標包括：

1．精選終身學習必備的基礎內容，增強與社會進步、科技發展、學生經驗的聯系，拓寬視野，引導創新實踐。

2．適應社會需要的多樣化和學生全面而有個性的發展，構建重基礎、多樣化、有層次、綜合性的課程結構；創設有利于引導學生主動學習的課程實施環境。

3．提高學生自主學習、合作交流以及分析和解決問題的能力。

4．建立發展性評價體系，改進校內評價，推行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式，建立教育質量檢測機制。

5．賦予學校合理而充分的課程自主權，為學校創造性實施國家課程、因地制宜地開發學校課程和學生有效選擇課程提供保障。

三、高中新課程改革的創新與突破

與以往相比，高中新課程在規劃和設計上進行了具有創新意義的重大變革和調整，創新之處在于它順應時代潮流，凸顯了學生發展為本的課程指導思想和課程改革目標，構建了能夠更好地體現時代性、基礎性和選擇性要求的課程結構與課程內容，并且通過創建新的課程實施與評價制度，推動課程體制與課程觀念的同步變革。

1．凸顯學生發展為本的課程指導思想

新課程對高中課程的功能進行重新定位，強調普通高中是在九年義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育，應為學生的終身發展奠定基礎。這樣的功能定位，跳出了長期困擾高中課程的升學與就業雙重任務定位的困惑，實現了從精英教育向大眾教育、從應試教育向素質教育的轉變，把課程的功能聚焦在為學生的終身發展奠定基礎上，凸顯了學生發展為本的課程指導思想。

2．構建以學習領域、科目和模塊三個層次為基本特征的新的課程結構

高中新課程從學習領域、科目和模塊三個層次整體關注課程結構的變革，突出選擇性和多樣性，力圖構建既體現基礎性又具有高度靈活性的課程結構。歷次高中課程改革主要關注的是科目結構的平面調整，缺少對于上位的學習領域和下位的模塊等不同層次結構的整體關注，從而使得科目的設置顯得依據不足，缺乏有深度的整體結構視野。

高中新課程設置了語言與文學、數學、人文與社會、科學、技術、藝術、體育與健康和綜合實踐活動八大學習領域。學習領域的設置，能更好地反映現代科學的綜合化趨勢，有利于在學習領域的視野下更合理地確定科目設置，研制各科課程標準，指導教師教學；有利于整體規劃課程內容，提高學生的綜合素養，體現對高中學生全面發展的要求。同時，要求學生每一學年在所有學習領域都獲得一定學分，以防止學生過早偏科。

八大學習領域中每一個領域由課程價值相近的若干科目組成，共包括語文、數學、英語等15個學科，其中，技術和藝術是新增設的科目，這是在學習領域的觀照下對原有高中課程設置中領域性缺失的一種彌補。

以往科目的內部結構問題一直被當做是一個教材的結構問題，而教材結構又由若干個單元組成。與教材意義上的單元相比，模塊則具有更大的綜合性和更強的相對獨立性與靈活性。模塊化設計使科目的內部結構有了新的突破，特別是促進了課程內容的整合，提升了課程的靈活性和選擇性。模塊的設置有利于解決學校科目設置相對穩定與現代科學迅猛發展的矛盾，并便于適時調整課程內容；有利于學校充分利用場地、設備等資源，提供豐富多樣的課程，為學校有特色地發展創造條件；有利于學校靈活安排課程，學生自主選擇并調整課程，形成有個性的課程修習計劃。

3．通過制訂課程標準和多樣化的教材凸顯課程內容的時代性、基礎性和選擇性

課程標準的制訂和教材的編寫遵循三個基本原則：一是時代性原則，體現當代社會進步和科技發展，反映各學科的發展趨勢，關注學生的經驗，增強課程內容與社會生活的聯系。同時，根據時代發展需要及時調整、更新。二是基礎性原則，強調學生掌握必需的經典知識并具備對其靈活運用的能力；注重培養學生濃厚的興趣、旺盛的求知欲、積極的探索精神、堅持真理的態度；注重培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、交流合作的能力。高中課程內容既進一步提升所有學生的共同基礎，同時又為每一位學生的發展奠定不同的基礎。三是選擇性原則，為適應社會對多樣化人才的需求，滿足不同學生的發展需要，在保證每個學生達到共同基礎的前提下，各學科分類別、分層次設計了多樣的、可供不同發展潛能學生選擇的課程內容，以滿足學生對課程的不同需要。

4．創建選課指導制度、發展性評價制度和校本教研制度，實現課程體制與課程觀念的同步變革

高中新課程的發展和要求鼓勵學校進行制度創新，制訂課程開設計劃，建立行之有效的校內選課指導制度，為學生形成符合個人特點和學校實際的、合理的課程修習計劃提供幫助和指導，并引導家長正確對待和幫助學生選課。

高中新課程選修學分Ⅰ和選修學分Ⅱ以及綜合實踐活動中的研究性學習活動、社區服務和社會實踐，賦予學生很強的參與性和選擇性，學校不僅需要加強選課指導，而且還要加強學分管理，建立發展性評價制度，實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。在制度監測框架內，學校應根據目標多元、方式多樣、注重過程的評價原則，綜合運用觀察、交流、測驗、實際操作、作品展示、自評與互評等多種方式，為學生建立綜合、動態的成長記錄手冊，全面反映學生的成長歷程。

新課程要求和鼓勵學校建立以校為本的教學研究制度，鼓勵教師針對教學實踐中的問題開展教學研究，重視不同學科教師的交流與研討，建設有利于引導教師創造性實施課程的環境，使新課程的實施過程成為教師專業成長的過程。

四、高中新課程改革的歷程與收獲

高中新課程改革是以省級為單位實施的。2004年秋季，廣東、山東、海南、寧夏4個省（自治區）作為基礎教育高中新課程改革實驗省區，首批進入實驗；2005年秋季，江蘇省進入實驗；2006年秋季，福建、浙江、遼寧、安徽、天津5省（市）進入實驗；2007年秋季，北京、湖南、黑龍江、陜西、吉林5省（市）進入實驗。加上上海，全國已有16個省（市、自治區）進入了高中新課程改革實驗。按照教育部基礎教育課程改革的統一規劃，高中新課程改革將在2010年前全面推開。

高中新課程實驗進程是一個研究、對話、探索、完善的多層面建設過程。教育部從2003年起，多次組織專題研討會和工作聯系會，并多次組織相關專題、學科的教師研修。

（一）以省為單位的地方行政部門的高度重視促成新課程實驗的良好開局

在課改實驗初期，各實驗省區都高度重視新課程的領導、組織與推進工作，自覺轉變領導角色和行為。正如各實驗省的課程實驗推進規劃所設計的那樣，高中實驗是以省（市、自治區）為單位整體推進的。為了全面協調新課程實驗的穩步推進，“各實驗省不等不靠，精心規劃，深入研究，認真組織，實驗工作開局良好”（摘自朱慕菊在全國高中新課程南京工作會議的講話）。各省的推進工作主要有以下幾方面：

第一，研究出臺了一系列相關文件。例如廣東省在推進高中新課程實驗的過程中，不斷根據課程實驗工作的需要，適時出臺各種配套政策。從初期的實驗方案制訂、教學指導手冊的研制到高考方案的跟進、各學科評價手冊的制定等，這些都從政策層面為課程實驗提供了制度保障。

第二，加大教師培訓力度，上崗教師全部經過新課程的專題培訓。課程改革的關鍵在教師，廣大教師始終都在理解、實踐并不斷適應新課程的要求。首先是教育部基礎教育司直接組織了新課程實驗省的國家級培訓，隨后各省自行組織了省級課程培訓，使教師在心理上對新課程有所準備、對學科內容有所了解。

第三，建立了以樣本校為龍頭推進實驗，在學校層面發現、研究、解決問題的機制。為了應對在改革中不斷出現的問題并及時尋找解決辦法，各省紛紛建立自己的實驗樣本校，開展研究活動。如廣東、山東分別有40余所樣本校，海南、寧夏分別有20多所。各省都期待通過發揮樣本校的探索和引領作用，為高中新課程的有效實施提供可資推廣借鑒的經驗。

第四，初步形成了一支專業隊伍，提升了地方課程建設的能力。隨著課程改革的深入，新課程充滿選擇性、個性、差異性的課程設置既對地方和學校的課程建設能力提出了挑戰，也鍛煉了教育工作者的課程實施能力。

第五，重視過程研究，加強課程指導。新課程的設計積極應對實踐過程中出現的問題與挑戰，激發了各地、各校的研究熱情，教師們在研究狀態下工作，在工作中不斷研究。各地的校本研究制度已經初步建立起來。我們2005年在江蘇省南京市調研時發現，從市教研部門到學校，都有不少教學骨干在關注整個過程中出現的問題，并設法解決。

第六，各省都在不斷研究并論證本省的高校招生考試制度。目前基本上每個實驗省（市、自治區）都已經出臺了新的高考方案。

（二）在學校層面的實踐探索也取得了明顯收獲

第一，很多校長都創造性地組織了本校課程改革方案的設計與實施，調動學校的各種資源，確保課程計劃的落實。

第二，高中新課程倡導的學習方式與內容受到學生的普遍歡迎和喜愛。在我們的調查中，不少學生都表達了愉快、興奮的情感。

第三，初步形成并積累了一些體現課程理念、遵循課程標準的教學經驗，一些有效的教學課例受到關注。

第四，教師研究教學、合作實施課程的風氣漸起。教師之間的教學研究氛圍明顯加強，凝聚了教師隊伍。

第五，對學校的校本課程開發與綜合實踐活動課程的實施進行了多種探索。

第六，加強了課程改革的社會宣傳，爭取社會支持。很多學校召開家長會宣傳課改實驗，校長主講的課程改革動員大會讓學生、教師理解了課程改革的意義，營造了良好的課程改革氛圍和環境。

第七，學校自行設計課程結構、組織課程實施的自主能力得到加強，課程建設能力有所體現。

總之，課程改革實驗中一個最關鍵的問題，是如何讓人們普遍認可的課程理念真正成為高中教育的行動共識，成為真實的課程實踐。概括地說：一是要始終加強對新課程實驗工作的指導；二是加強教學領域的研究和專業引領；三是要加強重點、難點和敏感問題的研究。我們有理由相信，只要堅持以素質教育的理念指導高中教育教學，加強和堅定改革的信心和勇氣，提高廣大教師的教育專業素養，高中課程改革實驗必然會成為進一步提高高中教育質量的重要推動力，為廣大學生的終身發展奠定堅實的成長基礎。

（責編 子 君）