鄭州：出廚房 入殿堂

“再造一個新鄭州” ，就在列子歌頌愚公的地方，鄭州人萌發(fā)了一個平地起新城的夢想。

向東，繼續(xù)向東

2007年12月9日，中國大飯店多功能廳，坐在一群中國杰出的企業(yè)家中，作為鄭州市副市長、鄭東新區(qū)負(fù)責(zé)人的王慶海同樣顯得神采奕奕、意氣風(fēng)發(fā)。

“這是我們國家?guī)浊暌詠恚八从械摹⑶лd難逢的最大規(guī)模的一次加速城市化進(jìn)程，進(jìn)行城市擴張的一次難得的機遇。將會極大地推進(jìn)城市化進(jìn)程，帶動國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步，也會創(chuàng)造非常燦爛的城市的文化，提升城市的價值，增強城市的核心競爭力。”在鄭州市政府官員的眼中，鄭東新區(qū)的發(fā)展和未來儼然成了城市發(fā)展進(jìn)入快車道的“殺手锏”。

歷史往往有一些巧合。

戰(zhàn)國時期，道家代表人物列御寇在鄭州東部的圃田著書立說，其《列子·湯問》中講述了一個家喻戶曉的“愚公移山”的故事。而今列子生活的那塊土地已成了鄭東新區(qū)的一部分。

河南省擁有大約一億人口，而作為省會城市的鄭州僅有兩百萬人口，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為城市規(guī)模太小，難以推動河南這個中國人口最多的省份的經(jīng)濟，更不用說對全國經(jīng)濟產(chǎn)生影響了。就在列子歌頌愚公的地方，鄭州人萌發(fā)了一個平地起新城的夢想。

“鄭州新區(qū)的規(guī)劃的特點就是大手筆、高起點。”王慶海介紹說。

“大手筆，高起點”成為這個“新城”建設(shè)的一切基調(diào)。經(jīng)過一次全球范圍的“甄選”，鄭州市政府聘請了日本知名建筑大師黑川紀(jì)章(Kisho Kurokawa)為新城區(qū)勾畫藍(lán)圖。鄭東新區(qū)面積150平方公里，新城區(qū)計劃將把鄭州的城市規(guī)模擴大一倍，增加人口150萬。整個計劃在1995年即獲得了國務(wù)院的批準(zhǔn)。

如今，開車行駛在鄭東新區(qū)的CBD商務(wù)內(nèi)環(huán)路上，你會驚詫于眼前的景象，與規(guī)劃雜亂擁擠的鄭州老市區(qū)相比，你會有恍然來到了浦東新區(qū)的感覺。新城CBD中心是一個環(huán)型城市，和CBD副中心通過3.7公里的運河形成一個如意的造型。要在如此缺水的中部省份形成綠水繞城的效果，代價可想而知。城市核心區(qū)的一座造價近1億美元的濱河藝術(shù)建筑看起來像一窩巨大的鴨蛋，據(jù)說創(chuàng)意就取自了河南出土的2500年前至8700年前古代樂器陶塤、管樂器石排簫和中華第一笛“骨笛”的抽象造型。附近還有一個新開的會展中心，外觀就像是一把撐開的傘，那里的展廳號稱擁有亞洲最大的無柱屋頂。不過這一切的宏偉壯麗都將被正在建的北方第一高樓以少林寺塔為造型的賓館所超越，其280米的高度幾乎是紐約帝國大廈的四分之三。

“再造一個新鄭州”成為了城市中的流行語。

“我們只有擴大規(guī)模才能有所作為。”對于新區(qū)的未來，市長趙建才有著這樣的宏偉構(gòu)想，到2020年，進(jìn)一步的擴建將使鄭州成為一座擁有500萬人口、面積達(dá)500平方公里的城市，將落后的鄭州變成“東方芝加哥”，成為連接繁榮沿海地帶和廣闊內(nèi)陸地區(qū)之間的樞紐。最終將有60余座商用和居民樓落戶中央商務(wù)區(qū)。中央商務(wù)區(qū)的輻射地帶將匯集鄭州未來的工業(yè)和服務(wù)業(yè)：銀行金融、保險、物流、高科技制造業(yè)以及高等教育，這兩大行業(yè)也代表著鄭州未來的發(fā)展方向。中央商務(wù)區(qū)周邊地帶的總投資可能高達(dá)350億美元。

對于河南省──中國最貧窮的省份之一來說，這毫無疑問是一大筆錢。對此，趙建才表示，大多數(shù)投資將來自于企業(yè)，而不是政府。一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金將來自于銀行貸款。

“這是世界上最先進(jìn)的城市化理念。”直接負(fù)責(zé)鄭東新區(qū)建設(shè)的副市長王慶海說。

“再造一個新鄭州”背后的隱憂

“你知道嗎，就在這個地方，一個地下車位就能夠賣到18萬，而且現(xiàn)在有錢也買不到了。”站在鄭東新區(qū)CBD奧園世貿(mào)大廈的底層空地前，一位入住該大廈已有一年的商務(wù)人士對記者說，周圍施工現(xiàn)場傳來的嘈雜聲幾乎蓋過了他的說話聲。

短短兩年間，這里的土地價格飆升了三倍。印刷精美的市政府宣傳材料上赫然寫著，鄭州是中國正在開工的起重機最扎堆的地區(qū)之一。

鄭州的大規(guī)模改造很具有代表性，中國的許多城市都在進(jìn)行著類似的工程。上海堪稱這股風(fēng)潮的帶頭人，“浦東”之后全國各地?zé)o數(shù)個“小浦東”、“類浦東”拔地而起。目前我們國家正在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程，國家的城市化率達(dá)到的40%，正是城市化率加快推進(jìn)的主題，使得每一個大城市、小城市，包括縣城都在擴張建新城。事實上，中國的城市已經(jīng)紛紛膨脹成經(jīng)濟巨頭。

“如果把握不好，不尊重規(guī)律，也將會帶來災(zāi)難性的后果，也將會造成非常大的失誤和損失。”在企業(yè)家年會上，王慶海的發(fā)言中也同時流露出了某種程度的隱憂。

其實，這種大興土木的做法在中國隨處可見。為了促進(jìn)本地經(jīng)濟發(fā)展，中國的地方政府都在默許對建筑業(yè)的投資熱，而與此同時，中央政府還在試圖遏制投資，以防經(jīng)濟增長失控。2007年第二季度，中國經(jīng)濟較上年同期增長了11.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府制定的全年增長8%的目標(biāo)。

于是有關(guān)人士擔(dān)心，一旦近年持續(xù)的投資熱冷卻下來，中國各地將充斥著可能會閑置數(shù)年的工業(yè)項目，變成實實在在的財政負(fù)擔(dān)。以至于有些人會發(fā)出這樣的質(zhì)疑，地方政府是不是支出無度了？

“鄭州新建的會展中心號稱擁有獨立溫控的座位，這樣‘奢華’的設(shè)施與一個中部城市的經(jīng)濟發(fā)展水平是不是有點脫節(jié)？”網(wǎng)上一些網(wǎng)友表現(xiàn)出的擔(dān)心并不是完全“杞人憂天”。

而且，發(fā)展飛速的鄭東新區(qū)并不能屏蔽到鄭州整個城市發(fā)展軟肋存在的現(xiàn)實。

從鄭州自身來看，六個縣（市）支撐了鄭州工業(yè)的半壁江山，與中部兄弟城市相比，鄭州市區(qū)的發(fā)育程度還不夠高。“這突出表現(xiàn)在鄭州在全省經(jīng)濟中的首位度還比較低。”對比中部其他中心城市，河南社科院副院長喻新安對《小康》記者分析，“目前，武漢市的GDP占湖北省的30.8%，長沙占湖南省的20%，西安占陜西省的38.7%。而鄭州僅占河南省的15.6%，相比之下，明顯偏低。”

工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、企業(yè)利潤、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)，鄭州在全省遙遙領(lǐng)先，但與中部幾個省會城市的首位度相比，則各有優(yōu)長。支撐鄭州實力的根基，離不開河南的區(qū)位、市場、資源的沃土。

經(jīng)濟首位度低，不僅僅是一個統(tǒng)計上的問題，在區(qū)域經(jīng)濟的“博弈”中，如果河南省的中心城市不夠強，集聚帶動作用不足，那么周邊其他“恒星”就將強力吸納河南的資源、資金，形成發(fā)展的“離心化”甚至經(jīng)濟要素的“失血”問題。

另一方面，鄭州有能力成為“東方的芝加哥”嗎？確實，它坐落在南北和東西鐵路主干線的交叉地帶，而在中國，鐵路是一項主要的財富，因為大部分商品的運輸仍依賴于鐵路。不過來自其它中部城市的競爭也相當(dāng)激烈，包括中南部的武漢，還有迅速崛起的江西省省會南昌。2005年3月，武漢鐵路局已正式升格為中國四大鐵路樞紐之一，武昌火車站的改擴建正在如火如荼地展開，再加上漢口火車站，兩個大型鐵路樞紐站一南一北隔江相望、遙相呼應(yīng)，中國中部的鐵路調(diào)動中心大樓也已經(jīng)在武漢啟動建設(shè)。與武漢的熱火朝天相比，鄭州鐵路局已經(jīng)被分拆，鄭州、武漢、西安“三家分晉”，其管轄線路營業(yè)里程由原來總長度的6600公里縮短到2400公里，而且鐵路第五次大提速后，鐵道部開通了Z字頭的進(jìn)京直達(dá)特快列車，沒有一趟列車在鄭州始發(fā)或停靠，打破了鄭州火車站建站百年來，列車進(jìn)站必停的歷史。眼看著列車從鄭州站呼嘯而過，鄭州方面大呼“被邊緣化”。

“河南省南部的重要煤炭城市平頂山、主要民工輸出地漯河、信陽都劃在了武漢鐵路局管轄范圍內(nèi)。武漢鐵路局除了可以獲得平頂山的煤炭運輸收入以及漯河、信陽等地的民工客運收入之外，還控制了寧西線、京廣線這兩條外界向鄭州鐵路局發(fā)送貨運空車的主要通道。”一位長期研究中部鐵路系統(tǒng)的學(xué)者告訴記者，“鐵路局的變動不僅使鄭州感到失落，連整個河南的經(jīng)濟都會受損。”

由此可見，鄭州真正做到“東方的芝加哥”從而推動整個中原的崛起，單憑一個“鄭東新區(qū)”的一翼發(fā)展似乎并不能讓人完全信服。

鄭汴一體化不能承受之重

2007年12月7日召開的全國發(fā)展和改革工作會議傳出消息：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，武漢城市圈和長株潭城市群成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”，建設(shè)“綜合配套改革試驗區(qū)”。紛紛擾擾的中部新特區(qū)之爭終于有了結(jié)果。三個競爭對手，武漢和長沙同時榜上有名，唯一落榜的就是鄭州。

這樣一條新聞出現(xiàn)在武漢和長沙等地的各大媒體，而同樣參與申報“綜合配套改革試驗區(qū)”的鄭州媒體的新聞欄目卻鮮有報道。同時在在河南著名網(wǎng)絡(luò)媒體“大河論壇”里，有關(guān)第四批特區(qū)的帖子幾乎占據(jù)了論壇全部，其中唱衰之聲也隱約其間。

“如今，位于中部的武漢城市圈和長株潭城市群成為新特區(qū)，將成為中國經(jīng)濟新的增長極。本來就發(fā)展相對式微的鄭州，豈不是輸在起跑線上了。”網(wǎng)友的擔(dān)心多集中于此。

這使得社會的焦點再次瞄準(zhǔn)鄭州，引發(fā)人們對鄭州在實現(xiàn)中原崛起中的特殊地位、特殊使命、特殊作用進(jìn)行新的認(rèn)識，對“鄭汴一體化”的未來作出新的思考和運籌。2005年，鄭州曾以河南省重點打造的“鄭東新區(qū)”申報新特區(qū)，但遭到一些專家學(xué)者的質(zhì)疑，因為有浦東新區(qū)、濱海新區(qū)的先例試點，這種模式不可能被重復(fù)。隨后，河南又探索“鄭漢特區(qū)”（鄭州和武漢聯(lián)合申請?zhí)貐^(qū)），但仍未成功，在沖刺第四批新特區(qū)時，河南拿出“鄭汴一體化”作為籌碼。回看歷年來鄭州“申特”的經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)鄭州也確實在不斷探索擔(dān)負(fù)“中原崛起”的路徑，然而硬傷的存在，使這種探索的熱情顯得“心有余而力不足”。

王發(fā)曾，河南大學(xué)原副校長，他這樣表述鄭汴一體化的最高境界：“顯然，不是為了開封人很方便地到鄭州來走親戚，也不是鄭州人很方便地到開封吃小吃。而是為了中原崛起！”

這樣的豪言壯語不由得讓人質(zhì)疑， 一個“剛剛起步”的鄭汴一體化能否撐起中原崛起重任，它的競爭力究竟有多大？

“鄭汴兩地相隔不過區(qū)區(qū)30公里，可是肩負(fù)著中原崛起歷史使命的鄭汴一體化的實現(xiàn)還有多遠(yuǎn)，誰也不能夠給出一個確切的時刻表。”學(xué)者的感嘆代表著很大一部分人的擔(dān)心。

中原城市群發(fā)展規(guī)劃項目組負(fù)責(zé)人、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長劉福垣分析：

從核心城市來看，鄭州無法與武漢相比，武漢“8+1”城市圈是湖北人口、產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的地區(qū)，2006年GDP總額占全省61.3%。而湖南的長沙、株洲、湘潭三市各相距不超過50公里，在湘江兩岸成“品”字形排開。近年來，世界500強企業(yè)有32家落戶長株潭。

相比武漢城市圈和長株潭城市群，“鄭汴一體化”顯得“弱小、年輕、不夠分量”。而近觀鄭汴雙城的實際發(fā)展現(xiàn)狀，更是讓人憂喜參半。開封，由于區(qū)位優(yōu)勢的缺失，交通優(yōu)勢喪失、省會西遷、核心資源的外流過去的繁華消失殆盡，以至于成為《紐約時報》著名專欄作家克里斯托夫在《從開封到紐約——輝煌如過眼煙云》 一文中“沉寂 ”的代名詞。而一體化中經(jīng)濟實力較強的鄭州雖然是全省經(jīng)濟、科技、金融、物流中心，但首位度太低，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，也面臨著新的問題和考驗。

這樣的城市陣容來迎戰(zhàn)“中原崛起”的挑戰(zhàn)不能不說是一個高難度動作。