為了彰顯環境問題在全球人類生活中的突出地位,《時代》周刊近日選出2007年45名“世界環境英雄”,中國法學教授王燦發名列其中,成為中國法學界的“世界環境英雄”。
王燦發是中國政法大學環境法教授、《水污染防治法》起草專家,此前曾當選“2005綠色中國年度人物”?!稌r代》雜志稱贊王燦發創立的“污染受害者法律幫助中心”,連續8年向污染受害者提供免費法律咨詢,幫助100多起環境污染案件的受害者向法院提起訴訟,推動了中國環境法治的健全與完善。
上課比領獎重要得多
長期從事公益活動的王燦發個頭不高、已過不惑之年,但仍然顯得十分年輕干練、活力十足。
王燦發介紹說,“世界環境英雄”的評選活動主要由《時代》雜志駐各國的記者搜集相關資料,寫出相關報道,然后發送回美國國內進行評選。評選前,當事人并不知道此事。在一個月前,他意外收到《時代》雜志邀請,希望他出席于10月25日晚在英國倫敦舉行的頒獎儀式,他婉言謝絕了邀請。他說“學生的課程、對律師和法官的環境法律實務培訓、為受害者提供法律幫助,這些都比遠涉重洋去出席一個頒獎會重要得多?!蓖鯛N發認為“只有多干多做,腳踏實地地為污染受害者提供法律幫助,使中國的環境法治盡快健全和完善起來,才無愧于這個英雄稱號?!蓖鯛N發的人格魅力深受學生們的崇敬,本應前去美國領獎的10月22日晚上,他去給研究生上課。一進教室,20多位學生突然全部起立以示敬意。
王燦發對學生們說:“這一榮譽是國際社會對“中心”幫助污染受害者工作的認可,是對“中心”推動環境法治建設工作的認可。當然,這也給我們一種壓力,只能前進,只能更加積極地努力工作,維護受害者環境權益,以推動中國環境法治建設?!?/p>
8年打了100多起環保官司
1999年11月1日,王燦發在中國政法大學一座狹窄的公寓樓內創辦了“污染受害者法律幫助中心”,開通法律咨詢熱線(62267459),吸引了一批志愿者前來幫助那些污染受損害人。8年來,該組織接受了超過1000次求助,打了100多場官司,有一場官司的原告多達1700人。
地處閩東北山區的屏南縣,曾是福建省寧德市唯一無污染的縣市,然而屏南榕屏化工廠自從被縣政府作為招商引資對象之后,這里發生了災難性變化:工廠附近滿山的樹木和毛竹不斷枯死,河里的魚蝦絕跡,罹患皮膚病和呼吸系統疾病的人驟然增多。村民再也無法忍受了,他們的投訴一直未得到合理解決。因為該廠上交的利稅相當于屏南縣財政收入的四分之一。
2002年3月,王燦發決定,由“幫助中心”提供法律援助。經過長達半年的調查取證后,“中心”幫助1721名村民集體向屏南榕屏化工廠提起訴訟。2005年11月,福建省高級法院作出終審判決:榕屏化工廠立即停止侵害,對污染現場進行清理和處置,賠償原告68.4萬余元。
四川省攀枝花市有一黃磷廠,多次發生污染事故,有一次事故還造成全城大逃亡。2002年,數千人要求起訴,僅身份證就復印了一箱子,但法院沒有受理?!皫椭行摹苯槿牒?,派人調查取證,積極尋求訴訟渠道和解決方案,并一直找到最高人民法院和國家環??偩?。在強大的民意壓力下,四川省政府下發通知,關閉了這家黃磷廠。
王燦發一件件向記者介紹“中心”辦理的援助案件。顯然,這位學者帶領著他所創辦的“中心”,將憤怒、不平、拍案而起的情緒,化做法律人的冷靜和理性,步履艱難但卻意志堅定地向前推進環境法治。
雖然輸掉的官司比打贏的多一倍,但還是獲得了一些意義重大的勝利,王燦發和他成立的組織通過法律’途徑,教會了一些肆無忌憚的商人和目無法紀的行政官員什么是環境法。
精心開展法律培訓
在提供免費法律咨詢、法律援助的同時,自2001年開始,王燦發領導的“幫助中心”開展了每年一期的環境法培訓工作。7年來,“中心”培訓律師288名、法官299名、環保工作者40多名。律師都是從全國各地選的,盡量覆蓋全國不同地域,以逐步建立全國環境律師網絡。培訓提高了律師對環境案件的調查、取證能力以及訴訟技巧。接受培訓的律師,被要求每年至少要辦理一件“幫助中心”交辦的環境公益訴訟案件。經過培訓的法官,審理環境案件的公正:意識和審理技巧都大大提高,判決書論證充分有力。
去年10月26日,新一期培訓在京開班。此次培訓首次將環保局執法人員納入培訓范圍。這些法律援助以及培訓工作全部是無償的公益行為?!皫椭行摹边\作的經費主要依靠各方的贊助和捐款。有的地方環保局的同志在單位沒有報上名,竟要求自費參加。這也從一個側面說明“中心”的培訓很成功,獲得了社會的認可。
總結多年來的法律援助工作,王燦發感慨地說:“我們不能整天坐而論道,與其憤憤不平、牢騷滿腹不如起而行動。如果大家都能夠切切實實地做些力所能及的事情,從點滴做起,那么這個社會就會更好一些。天空就會更藍一些,地球就會更美一些!”