評(píng)估準(zhǔn)則為評(píng)估工作提供了有力保障

1978年，偉大的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出了“改革開放”這一偉大創(chuàng)新，開創(chuàng)了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新紀(jì)元。他當(dāng)時(shí)說過要“摸著石頭過河”。近30年過去了，這條“河”被穩(wěn)健地跨了過去。如今，中國(guó)已躍居世界第四大經(jīng)濟(jì)體，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。隨之而來的是，需要繼續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保障作為中國(guó)金融系統(tǒng)和金融體系的重要組成部分的有效的資產(chǎn)市場(chǎng)。

一、對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則的需求

一個(gè)有效的資產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分之一，是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或其他相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行獨(dú)立且合理的評(píng)估，無論是服務(wù)于公眾還是服務(wù)于個(gè)人。正是評(píng)估準(zhǔn)則在最大程度上幫助保障專業(yè)的、獨(dú)立與合理的評(píng)估。對(duì)準(zhǔn)則的需求有以下幾點(diǎn)：

首先，評(píng)估準(zhǔn)則非常重要，因?yàn)樗拐麄€(gè)行業(yè)保持更大程度的勝任能力和獨(dú)立能力。評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)全中國(guó)的評(píng)估師提出了承擔(dān)每一項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)所必需的勝任能力和獨(dú)立性的最低要求。如果沒有準(zhǔn)則，結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)最低要求的參差不齊。一些評(píng)估師可能在業(yè)務(wù)上技高一籌，他們就會(huì)以高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)，而其他人甚至達(dá)不到最低要求。這些最低要求包括從事評(píng)估業(yè)務(wù)中的程序性和實(shí)務(wù)性勝任能力，以及職業(yè)道德水平。正是全行業(yè)優(yōu)良的評(píng)估支撐了安全有效的資產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)而為以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供支持。

其次，評(píng)估為銀行業(yè)提供支持。通過依靠恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估以及周期性的再評(píng)估以確保貸款價(jià)值的合理。如果沒有一個(gè)健全的系統(tǒng)來確保全國(guó)范圍內(nèi)的合理評(píng)估，整個(gè)銀行體系將會(huì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估師不得不擔(dān)當(dāng)重要的角色，例如，他即使承受著來自客戶的巨大壓力，以及那些自貸款核準(zhǔn)初期至整個(gè)貸款期限內(nèi)所涉及的當(dāng)事人所施加的壓力，也必須保持誠實(shí)守信。整個(gè)流程所涉及的這些當(dāng)事人，有監(jiān)管者、專業(yè)咨詢師、審計(jì)師或放貸機(jī)構(gòu)，都要通力合作以支持評(píng)估系統(tǒng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。一味地允許客戶給評(píng)估師施加壓力，出錯(cuò)時(shí)又讓評(píng)估師做替罪羊的做法是不恰當(dāng)?shù)摹Ｏ嚓P(guān)各方應(yīng)當(dāng)研究并理解評(píng)估準(zhǔn)則。錯(cuò)誤的評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在早期階段就被察覺并撤銷。

第三，企業(yè)價(jià)值評(píng)估滿足了資產(chǎn)負(fù)債表上的價(jià)值應(yīng)真實(shí)客觀地反映公司財(cái)務(wù)狀況的需求。而且隨著公允價(jià)值會(huì)計(jì)被用于財(cái)務(wù)報(bào)告，企業(yè)價(jià)值評(píng)估事實(shí)上也變得更加重要。這類評(píng)估業(yè)務(wù)也被用于公司交易，比如國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，個(gè)人與公司之間資產(chǎn)的買賣交易，以及并購。

第四，在當(dāng)今許多現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域債務(wù)和債權(quán)的證券化要求有高度專業(yè)技能的評(píng)估服務(wù)，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)領(lǐng)域的潛在業(yè)務(wù)通常都是一系列復(fù)雜的所有權(quán)交易。這些評(píng)估業(yè)務(wù)只有當(dāng)具備一套完善的評(píng)估準(zhǔn)則時(shí)才能實(shí)現(xiàn)。一旦準(zhǔn)則體系構(gòu)建起來，及時(shí)連續(xù)的更新也是非常必要的，以保證準(zhǔn)則充分發(fā)揮其應(yīng)有的功效。另一方面，隨著金融體系的發(fā)展，越來越多新生的金融產(chǎn)品被引入，其中也包括資產(chǎn)衍生品。此衍生品有助于提高整個(gè)資本市場(chǎng)體系的深度和多樣性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也毫無例外地同意這類衍生品能夠分散和化解風(fēng)險(xiǎn)。這種高度復(fù)雜的工具卻需要一個(gè)健全的評(píng)估體系，而完善的準(zhǔn)則就是評(píng)估體系的基石。

第五，對(duì)中小投資者而言，其中包括房產(chǎn)業(yè)主和機(jī)構(gòu)投資者，不動(dòng)產(chǎn)成為一個(gè)重要投資媒介。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)也逐漸被認(rèn)為是除債券和股票等投資形式之外首要的替代選擇。事實(shí)上，逐步老齡化的人群喜歡不動(dòng)產(chǎn)投資的可見性，以及從擁有不動(dòng)產(chǎn)和相關(guān)財(cái)產(chǎn)中獲取收益。而這一切的基礎(chǔ)就是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值恰當(dāng)并且標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量方法。

第六，當(dāng)評(píng)估師以專業(yè)過失原因被起訴時(shí)，一套完善的評(píng)估準(zhǔn)則就是其在法庭上最有力的辯護(hù)。如果評(píng)估師已經(jīng)遵守了評(píng)估準(zhǔn)則的要求，就可以在法庭上指明他們的做法是依據(jù)準(zhǔn)則的，起訴方就很難證實(shí)評(píng)估師存在專業(yè)過失。另一方面，客戶、第三方以及公眾也是被準(zhǔn)則保護(hù)的對(duì)象，他們可以根據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)那些沒有遵守評(píng)估準(zhǔn)則的評(píng)估師采取行動(dòng)。

第七，伴隨著專業(yè)評(píng)估服務(wù)的發(fā)展，對(duì)準(zhǔn)則的需求成為專業(yè)責(zé)任的必然。一套良好的準(zhǔn)則能夠使保險(xiǎn)公司評(píng)價(jià)他們的風(fēng)險(xiǎn)并量化損害賠償?shù)谋ＹM(fèi)，同時(shí)能夠明確在專業(yè)疏忽指控時(shí)采取的相應(yīng)行動(dòng)，使保險(xiǎn)公司十分滿意。如果保險(xiǎn)公司不能做到這些，專業(yè)損害保險(xiǎn)的保額將會(huì)定得盡可能低，這樣也將會(huì)導(dǎo)致評(píng)估行業(yè)的低效率。

二、國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)的有關(guān)情況

國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)于2007年7月出版了最新版《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》（第八版）。這些準(zhǔn)則的產(chǎn)生，獲得國(guó)際上的一致認(rèn)可，不僅被全世界越來越多的評(píng)估從業(yè)人員接受，而且也在以各種方式被世界上多數(shù)主要國(guó)家的評(píng)估準(zhǔn)則制定者所采納。然而，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)并不滿足于目前所取得的成就，仍在積極推動(dòng)深層次的革新以滿足全世界評(píng)估從業(yè)人員對(duì)更加清晰、更加實(shí)用的評(píng)估準(zhǔn)則的需求。這些準(zhǔn)則不僅涉及不動(dòng)產(chǎn)，還包括企業(yè)價(jià)值、無形資產(chǎn)、礦產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備以及金融權(quán)益等領(lǐng)域。

為與以上要求相適應(yīng)，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)也在進(jìn)行重組，以達(dá)到在準(zhǔn)則制定方面最有效的運(yùn)作模式。此次改組將國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)更名為國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)，主要包括以下構(gòu)架：

（1）全新的準(zhǔn)則委員會(huì)，一個(gè)獨(dú)立、自治的決策機(jī)構(gòu)；

（2）解釋委員會(huì)，以同樣獨(dú)立、自治的方式協(xié)助準(zhǔn)則委員會(huì)；

（3）管理委員會(huì)，全職負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的管理和財(cái)務(wù)，并監(jiān)督準(zhǔn)則委員會(huì)和解釋委員會(huì)；

（4）更廣泛的會(huì)員資格：國(guó)家評(píng)估協(xié)會(huì)、評(píng)估公司、評(píng)估使用方、學(xué)術(shù)界代表，以及有興趣并參與不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、動(dòng)產(chǎn)及金融權(quán)益等領(lǐng)域利益相關(guān)方；

（5）為管理委員會(huì)提供專業(yè)事務(wù)方面咨詢的專業(yè)委員會(huì)。

在2007年11月19日于倫敦最后一屆管理委員會(huì)會(huì)議和年度會(huì)員大會(huì)上，已批準(zhǔn)對(duì)國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)條款和結(jié)構(gòu)的修改，以及新提議的章程細(xì)則。并且，改組程序也已啟動(dòng)。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)一直都是管理委員會(huì)的中堅(jiān)會(huì)員，我們非常自豪地看到，中評(píng)協(xié)在過去十年中所展示出對(duì)國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)密切的關(guān)注和積極的參與。我們也十分期望得到中評(píng)協(xié)一如既往的支持。

我們需要各個(gè)國(guó)家的準(zhǔn)則制定部門與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)緊密地聯(lián)系在一起，以實(shí)現(xiàn)評(píng)估行業(yè)的持續(xù)快速地發(fā)展，滿足金融系統(tǒng)全球化迅猛發(fā)展的需求。