跨國公司對發(fā)展中國家出口競爭力影響的作用機制研究

摘 要：在許多發(fā)展中國家和地區(qū)，跨國公司在當?shù)氐某隹谥卸颊加邢喈斨匾牡匚?，中國業(yè)已成為跨國公司投資最多的發(fā)展中國家，伴隨跨國公司的投資熱潮，跨國公司對我國出口競爭力的影響作用將更加顯著。深入和系統(tǒng)地分析跨國公司對發(fā)展中國家出口競爭力的影響，并鑒于跨國公司對發(fā)展中東道國出口競爭力的影響具有兩面性，提出加快相關(guān)政策調(diào)整的具體措施。

關(guān)鍵詞：跨國公司；出口競爭力

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）05-0025-02

1 引言

20世紀80年代中期以來，中國吸引跨國公司直接投資取得了顯著成就，流入中國的FDI從1985年的16.61億美元增加到2006年630億美元，中國吸引外商直接投資近三年一直保持在600億美元左右，中國已經(jīng)成為全球吸引外商直接投資最多的發(fā)展中國家。

2 跨國公司對發(fā)展中國家出口競爭力影響的作用機制

2.1 促進機制

（1）強化了東道國出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。

首先，受資本條件約束，發(fā)展中國家豐富的勞動力資源、自然資源、技術(shù)資源等不能充分利用，影響經(jīng)濟的發(fā)展和出口的增長。外資的進入消除了這種約束條件。外資的大量流入，增加了東道國可用于投資的儲蓄，改善了東道國的資源情況，直接形成了生產(chǎn)能力。

其次，外資不僅包含資金資本，而且還包含技術(shù)(包括管理、營銷等)資本。由于外資部門對內(nèi)資部門的外溢效應(yīng)主要來自外資部門對其資本的運作，即外資部門資本的積累對內(nèi)資部門產(chǎn)量的增加會發(fā)生間接的影響，不僅如此，外資企業(yè)相對于國內(nèi)投資總是伴隨著“一纜子”資源的轉(zhuǎn)移，它以資本為紐帶，將各自的產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營管理模式等通過要素轉(zhuǎn)移和滲透改變原有企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的資源配置狀況，使得產(chǎn)品的資金和技術(shù)含量也增加了，也就是說，外資的流入使發(fā)展中東道國已具有的勞動力優(yōu)勢從隱性轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性，并在出口行業(yè)中顯現(xiàn)出來。

（2）產(chǎn)生技術(shù)的溢出效應(yīng)。

首先，通過跨國公司與本土企業(yè)建立前后向關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生上下游擴散推動。本土企業(yè)將順利參與到跨國公司的國際分工產(chǎn)業(yè)鏈中，借鑒其先進的質(zhì)量體系和生產(chǎn)工藝，并逐步提高自身的生產(chǎn)工藝和水平，還可以利用跨國公司的國際銷售網(wǎng)絡(luò)，使東道國出口產(chǎn)業(yè)更具活力。另外，跨國公司在東道國投資生產(chǎn)先進的產(chǎn)品，與其配套的國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)必須在質(zhì)量標準等技術(shù)要求上與之匹配，這種上下游的技術(shù)擴散可以通過跨國公司投資企業(yè)向國內(nèi)供應(yīng)商和客戶提出技術(shù)標準和要求來實現(xiàn)，也可以是跨國公司通過全球采購網(wǎng)絡(luò)向國內(nèi)供應(yīng)商和客戶提出要求而達到擴散效果。

第二、隨著外資人員的流動而產(chǎn)生技術(shù)外溢。跨國公司技術(shù)研發(fā)的當?shù)鼗?、技術(shù)研發(fā)人員和管理人員的當?shù)鼗瑢⒋蟠笤鰪娂夹g(shù)溢出效應(yīng)的可能性，跨國企業(yè)通過多種培訓(xùn)培養(yǎng)出來的大量國際化人才可以為本土企業(yè)所用，當然這種技術(shù)溢出效應(yīng)的大小建立在東道國競爭結(jié)構(gòu)提升和競爭環(huán)境改善的基礎(chǔ)上。

第三、外商投資企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)還表現(xiàn)在通過技術(shù)競爭，能夠產(chǎn)生較好的“鯰魚效應(yīng)”，通常它們都是技術(shù)創(chuàng)新的推動者，在自由市場環(huán)境下，本土企業(yè)要獲得生存，也會加速技術(shù)開發(fā)的速度和提升技術(shù)水平?？鐕靖偁幃a(chǎn)生的壓力是東道國許多行業(yè)中的內(nèi)資企業(yè)不斷提升技術(shù)水平的重要推動力。

（3）使東道國進口替代部門向出口部門發(fā)展。

發(fā)展中國家由于自身經(jīng)濟發(fā)展的需要，大多數(shù)都是實行較為嚴格的進口替代政策，有些國家甚至在后來轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向政策后，仍然輔之以適當?shù)倪M口替代政策。在進口替代政策的保護下，跨國公司為了繞開貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)全球利潤最大化，必須以直接投資的方式進入進口替代部門，為以后占領(lǐng)發(fā)展中國家當?shù)厥袌鲎鰷蕚洹Ｔ诳鐕就顿Y的帶動下，進口替代部門有了巨大的發(fā)展空間，由于進口替代部門結(jié)合了跨國公司所固有的優(yōu)勢，隨著時間的推移，一些存在跨國公司投資的進口替代部門由于自身良好的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，企業(yè)本身的競爭力有了很大程度的提高，甚至在國際市場上也可以與競爭對手抗衡，這樣，最終進口替代部門就成為了重要的出口部門。

（4）提升東道國的出口結(jié)構(gòu)。

跨國公司對東道國的出口競爭力起到促進作用要受到具體條件的制約:首先，如果東道國完全依賴跨國公司提高其出口競爭力，那么對東道國來講就具有一定的風(fēng)險性。出口導(dǎo)向型跨國公司對東道國的生產(chǎn)成本、市場渠道、制度環(huán)境或風(fēng)險變化十分敏感，當東道國經(jīng)營環(huán)境發(fā)生改變、盈利前景受到影響時，跨國公司可能會轉(zhuǎn)移投資。其次，跨國公司對東道國出口競爭力促進作用的大小取決于一定的條件。跨國公司和當?shù)氐年P(guān)聯(lián)度是非常重要的因素。如果跨國公司在東道國只是形成一種孤島經(jīng)濟，當?shù)仄髽I(yè)沒有從外國直接投資、外國工廠中學(xué)到真正有用的知識、經(jīng)驗和管理技術(shù)等，跨國公司對促進東道國出口競爭力的作用就十分有限。 

2.2 抑制機制

（1）跨國公司的技術(shù)限制。

跨國公司的總體戰(zhàn)略決定，跨國公司的所有優(yōu)勢，都與其技術(shù)優(yōu)勢相關(guān)，技術(shù)的保密性問題，是跨國公司最關(guān)心的問題。跨國公司投資的企業(yè)總是選擇適合目標市場主流需求的技術(shù)檔次，按照全球利益最大化標準安排技術(shù)輸出，對關(guān)鍵性技術(shù)進行控制，這是跨國公司的本能性策略。這種策略可能會使東道國利用吸引外國直接投資引進技術(shù)的努力完全成為對跨國公司的技術(shù)依賴和對跨國公司技術(shù)的復(fù)制過程。也就是說，利用跨國公司投資引進技術(shù)不但可能難以使東道國趕上或者超過發(fā)達國家技術(shù)水平，而且還存在引誘東道國技術(shù)始終落后于發(fā)達國家的陷阱。一些學(xué)者將這種現(xiàn)象稱之為技術(shù)進步中的“FDI陷阱”。所以，從技術(shù)的“源頭”上看，進入東道國的外資的技術(shù)外溢作用受到了限制。即使目前外資企業(yè)也越來越多的設(shè)立研發(fā)中心，但絕大多數(shù)是開發(fā)針對東道國市場的技術(shù)，或者僅僅是外國公司研發(fā)鏈條上的一個環(huán)節(jié)，對于多層次、全面性地提升東道國的研發(fā)水平與創(chuàng)新能力的促進作用非常有限。

（2）對東道國出口市場產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

這主要因為跨國公司本身就具有某種明顯的競爭優(yōu)勢，如技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和國際營銷網(wǎng)絡(luò)等，其出口競爭力強，然而，東道國還對它們實行了一系列的優(yōu)惠政策，如關(guān)稅、所得稅及上地使用等優(yōu)惠等。還有東道國一些地方政策競相以其他優(yōu)惠條件引資，給外資以超國民待遇這此優(yōu)惠政策措施使外資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)具有明顯的成本優(yōu)勢，于是外資企業(yè)擠占了本該屬于東道國企業(yè)的出口份額，從而造成東道國產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢的下降。

（3）對東道國國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有替代效應(yīng)。

FDI推動型的增進模式主要是通過技術(shù)引進來推動產(chǎn)品出口競爭力的提升?；诩夹g(shù)進口較之于企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新在費用上的節(jié)省和時間上的便捷，從而使得國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)進步上會過分依賴于技術(shù)進口，而忽視企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力趨向萎縮，從而不利于長期產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。同時，外國直接投資所投入的技術(shù)通常體現(xiàn)在產(chǎn)品和設(shè)備中，而很少體現(xiàn)在企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力上。

3 結(jié)論與政策建議

跨國公司的進入，從理論來說，能促進東道國出口的質(zhì)和量；從影響機制上分析有正向促進方面，跨國公司充分挖掘了發(fā)展中東道國的勞動力等優(yōu)勢，同時提高了東道國產(chǎn)品的資金技術(shù)密集程度，從而有提升出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的可能性，但是由于的國內(nèi)經(jīng)濟特點和外資的發(fā)展戰(zhàn)略又使這種提升作用有所削弱。鑒于跨國公司投資對我國出口競爭力具有兩面性，應(yīng)加快相關(guān)政策的調(diào)整：

首先，大力吸收大型跨國公司的競爭性投資，應(yīng)使跨國公司投資在時間、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)上的相對集聚，根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，重點集中吸收具有產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)的大型跨國公司投資，以形成相同技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭集群，在跨國公司進入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使內(nèi)外在企業(yè)以同等的“國民待遇”參與競爭，扶持有能力的內(nèi)資企業(yè)同跨國公司競爭，同時在跨國公司高度壟斷的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引入有競爭力的外資競爭力對手，通過加大內(nèi)資和外資企業(yè)、外資企業(yè)間的競爭力強度，迫使跨國公司在高水平競爭壓力下采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理組織技術(shù)，也使內(nèi)資企業(yè)享受更多的技術(shù)外溢，從而從真正意義上推動我國出口競爭力的提升。

第二，要考慮按照跨國公司的一體化國際生產(chǎn)體系與東道國產(chǎn)業(yè)部門的關(guān)聯(lián)性，尋找改善跨國公司融入本國經(jīng)濟的有效途徑，加快融入跨國公司全球體系，不斷改進我國參與國際分工的方式，提高我國在國際分工中的地位，實現(xiàn)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。比如通過激勵鼓勵跨國公司增加國內(nèi)配套、跨國公司與內(nèi)資企業(yè)建立分包商或供應(yīng)商關(guān)系，加強兩者之間的前后向關(guān)聯(lián)，帶動更多的國內(nèi)企業(yè)加入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，推動更多的內(nèi)資走向國際市場，進一步拓展內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展、生存空間，促進企業(yè)的產(chǎn)品升級、技術(shù)升級和管理升級。

第三，出口增長方式應(yīng)逐步擺脫對外資的高度依賴而向自主成長方式過渡，進一步增強對國外先進技術(shù)的學(xué)習(xí)模仿能力及自主研發(fā)創(chuàng)新能力，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)標準的制定，并逐步推廣我國自主知識產(chǎn)權(quán)標準，增強企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)的出口和發(fā)展能力建立在自主技術(shù)基礎(chǔ)之上。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的企業(yè)和國際品牌。積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，充分利用區(qū)域經(jīng)濟合作合作所帶來的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易擴大效應(yīng)，全面建設(shè)我國進出口產(chǎn)品的市場體系。

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