跨國公司對發展中國家出口競爭力影響的作用機制研究

摘 要：在許多發展中國家和地區，跨國公司在當地的出口中都占有相當重要的地位，中國業已成為跨國公司投資最多的發展中國家，伴隨跨國公司的投資熱潮，跨國公司對我國出口競爭力的影響作用將更加顯著。深入和系統地分析跨國公司對發展中國家出口競爭力的影響，并鑒于跨國公司對發展中東道國出口競爭力的影響具有兩面性，提出加快相關政策調整的具體措施。

關鍵詞：跨國公司；出口競爭力

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）05-0025-02

1 引言

20世紀80年代中期以來，中國吸引跨國公司直接投資取得了顯著成就，流入中國的FDI從1985年的16.61億美元增加到2006年630億美元，中國吸引外商直接投資近三年一直保持在600億美元左右，中國已經成為全球吸引外商直接投資最多的發展中國家。

2 跨國公司對發展中國家出口競爭力影響的作用機制

2.1 促進機制

（1）強化了東道國出口產品的比較優勢。

首先，受資本條件約束，發展中國家豐富的勞動力資源、自然資源、技術資源等不能充分利用，影響經濟的發展和出口的增長。外資的進入消除了這種約束條件。外資的大量流入，增加了東道國可用于投資的儲蓄，改善了東道國的資源情況，直接形成了生產能力。

其次，外資不僅包含資金資本，而且還包含技術(包括管理、營銷等)資本。由于外資部門對內資部門的外溢效應主要來自外資部門對其資本的運作，即外資部門資本的積累對內資部門產量的增加會發生間接的影響，不僅如此，外資企業相對于國內投資總是伴隨著“一纜子”資源的轉移，它以資本為紐帶，將各自的產品、技術、經營管理模式等通過要素轉移和滲透改變原有企業生產和產業的資源配置狀況，使得產品的資金和技術含量也增加了，也就是說，外資的流入使發展中東道國已具有的勞動力優勢從隱性轉變為顯性，并在出口行業中顯現出來。

（2）產生技術的溢出效應。

首先，通過跨國公司與本土企業建立前后向關聯，產生上下游擴散推動。本土企業將順利參與到跨國公司的國際分工產業鏈中，借鑒其先進的質量體系和生產工藝，并逐步提高自身的生產工藝和水平，還可以利用跨國公司的國際銷售網絡，使東道國出口產業更具活力。另外，跨國公司在東道國投資生產先進的產品，與其配套的國內上下游產業必須在質量標準等技術要求上與之匹配，這種上下游的技術擴散可以通過跨國公司投資企業向國內供應商和客戶提出技術標準和要求來實現，也可以是跨國公司通過全球采購網絡向國內供應商和客戶提出要求而達到擴散效果。

第二、隨著外資人員的流動而產生技術外溢。跨國公司技術研發的當地化、技術研發人員和管理人員的當地化，將大大增強技術溢出效應的可能性，跨國企業通過多種培訓培養出來的大量國際化人才可以為本土企業所用，當然這種技術溢出效應的大小建立在東道國競爭結構提升和競爭環境改善的基礎上。

第三、外商投資企業的技術溢出效應還表現在通過技術競爭，能夠產生較好的“鯰魚效應”，通常它們都是技術創新的推動者，在自由市場環境下，本土企業要獲得生存，也會加速技術開發的速度和提升技術水平。跨國公司競爭產生的壓力是東道國許多行業中的內資企業不斷提升技術水平的重要推動力。

（3）使東道國進口替代部門向出口部門發展。

發展中國家由于自身經濟發展的需要，大多數都是實行較為嚴格的進口替代政策，有些國家甚至在后來轉向出口導向政策后，仍然輔之以適當的進口替代政策。在進口替代政策的保護下，跨國公司為了繞開貿易壁壘，實現全球利潤最大化，必須以直接投資的方式進入進口替代部門，為以后占領發展中國家當地市場做準備。在跨國公司投資的帶動下，進口替代部門有了巨大的發展空間，由于進口替代部門結合了跨國公司所固有的優勢，隨著時間的推移，一些存在跨國公司投資的進口替代部門由于自身良好的生產經營狀況，企業本身的競爭力有了很大程度的提高，甚至在國際市場上也可以與競爭對手抗衡，這樣，最終進口替代部門就成為了重要的出口部門。

（4）提升東道國的出口結構。

跨國公司對東道國的出口競爭力起到促進作用要受到具體條件的制約:首先，如果東道國完全依賴跨國公司提高其出口競爭力，那么對東道國來講就具有一定的風險性。出口導向型跨國公司對東道國的生產成本、市場渠道、制度環境或風險變化十分敏感，當東道國經營環境發生改變、盈利前景受到影響時，跨國公司可能會轉移投資。其次，跨國公司對東道國出口競爭力促進作用的大小取決于一定的條件。跨國公司和當地的關聯度是非常重要的因素。如果跨國公司在東道國只是形成一種孤島經濟，當地企業沒有從外國直接投資、外國工廠中學到真正有用的知識、經驗和管理技術等，跨國公司對促進東道國出口競爭力的作用就十分有限。 

2.2 抑制機制

（1）跨國公司的技術限制。

跨國公司的總體戰略決定，跨國公司的所有優勢，都與其技術優勢相關，技術的保密性問題，是跨國公司最關心的問題。跨國公司投資的企業總是選擇適合目標市場主流需求的技術檔次，按照全球利益最大化標準安排技術輸出，對關鍵性技術進行控制，這是跨國公司的本能性策略。這種策略可能會使東道國利用吸引外國直接投資引進技術的努力完全成為對跨國公司的技術依賴和對跨國公司技術的復制過程。也就是說，利用跨國公司投資引進技術不但可能難以使東道國趕上或者超過發達國家技術水平，而且還存在引誘東道國技術始終落后于發達國家的陷阱。一些學者將這種現象稱之為技術進步中的“FDI陷阱”。所以，從技術的“源頭”上看，進入東道國的外資的技術外溢作用受到了限制。即使目前外資企業也越來越多的設立研發中心，但絕大多數是開發針對東道國市場的技術，或者僅僅是外國公司研發鏈條上的一個環節，對于多層次、全面性地提升東道國的研發水平與創新能力的促進作用非常有限。

（2）對東道國出口市場產生擠出效應。

這主要因為跨國公司本身就具有某種明顯的競爭優勢，如技術優勢、品牌優勢和國際營銷網絡等，其出口競爭力強，然而，東道國還對它們實行了一系列的優惠政策，如關稅、所得稅及上地使用等優惠等。還有東道國一些地方政策競相以其他優惠條件引資，給外資以超國民待遇這此優惠政策措施使外資企業比內資企業具有明顯的成本優勢，于是外資企業擠占了本該屬于東道國企業的出口份額，從而造成東道國產品出口競爭優勢的下降。

（3）對東道國國內企業技術創新具有替代效應。

FDI推動型的增進模式主要是通過技術引進來推動產品出口競爭力的提升。基于技術進口較之于企業自身技術創新在費用上的節省和時間上的便捷，從而使得國內企業在技術進步上會過分依賴于技術進口，而忽視企業自身技術創新能力的提升，使企業的技術創新能力趨向萎縮，從而不利于長期產業競爭力的提升。同時，外國直接投資所投入的技術通常體現在產品和設備中，而很少體現在企業的技術開發能力上。

3 結論與政策建議

跨國公司的進入，從理論來說，能促進東道國出口的質和量；從影響機制上分析有正向促進方面，跨國公司充分挖掘了發展中東道國的勞動力等優勢，同時提高了東道國產品的資金技術密集程度，從而有提升出口產品競爭優勢的可能性，但是由于的國內經濟特點和外資的發展戰略又使這種提升作用有所削弱。鑒于跨國公司投資對我國出口競爭力具有兩面性，應加快相關政策的調整：

首先，大力吸收大型跨國公司的競爭性投資，應使跨國公司投資在時間、區位和產業上的相對集聚，根據各地區產業比較優勢，重點集中吸收具有產業先進技術的大型跨國公司投資，以形成相同技術產業的競爭集群，在跨國公司進入的產業領域，使內外在企業以同等的“國民待遇”參與競爭，扶持有能力的內資企業同跨國公司競爭，同時在跨國公司高度壟斷的產業領域引入有競爭力的外資競爭力對手，通過加大內資和外資企業、外資企業間的競爭力強度，迫使跨國公司在高水平競爭壓力下采用先進的生產技術和管理組織技術，也使內資企業享受更多的技術外溢，從而從真正意義上推動我國出口競爭力的提升。

第二，要考慮按照跨國公司的一體化國際生產體系與東道國產業部門的關聯性，尋找改善跨國公司融入本國經濟的有效途徑，加快融入跨國公司全球體系，不斷改進我國參與國際分工的方式，提高我國在國際分工中的地位，實現我國相關產業的技術進步，提高出口產品的技術含量和附加值。比如通過激勵鼓勵跨國公司增加國內配套、跨國公司與內資企業建立分包商或供應商關系，加強兩者之間的前后向關聯，帶動更多的國內企業加入跨國公司的產業鏈，推動更多的內資走向國際市場，進一步拓展內資企業的發展、生存空間，促進企業的產品升級、技術升級和管理升級。

第三，出口增長方式應逐步擺脫對外資的高度依賴而向自主成長方式過渡，進一步增強對國外先進技術的學習模仿能力及自主研發創新能力，培育自主知識產權，積極參與國際知識產權標準的制定，并逐步推廣我國自主知識產權標準，增強企業核心競爭力，使企業的出口和發展能力建立在自主技術基礎之上。加快實施“走出去”戰略，培育具有國際競爭力的企業和國際品牌。積極參與區域經濟合作，充分利用區域經濟合作合作所帶來的貿易創造和貿易擴大效應，全面建設我國進出口產品的市場體系。

參考文獻

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